16. pants

Pārkāpuma smagums

146 Saskaņā ar Sodu noteikumu 13. punktu, nosakot naudas soda

apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Saskaņā ar Sodu

noteikumu 14. punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā

pārkāpuma veidu, pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas un katra

iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā.

147 Pārkāpumu veids. Saskaņā ar Sodu noteikumu 15.

punktu horizontālās karteļu vienošanās uzskatāmas par sevišķi

smagu pārkāpumu.

148 Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. KP uzskata,

ka konstatētās aizliegtās vienošanās rezultātā vienošanās

dalībnieki būtiski kavēja, ierobežoja un deformēja konkurenci. KP

ieskatā, konkurence RS 1. un 2. iepirkumā efektīvi tika likvidēta

gan pašu pretendentu, gan iepirkuma organizētāja rīcības

rezultātā. Turklāt KP konstatētā pārkāpuma rezultātā tika

ietekmēta publisko līdzekļu taisnīga un tiesiska izlietošana, kas

ir iepirkuma konkursa organizēšanas pamata mērķis. Patiesas

konkurences rezultātā gatavotos piedāvājumos riski, kas saistīti

ar zaudējumu iepirkumā, motivē tirgus dalībnieku noteikt pēc

iespējas konkurētspējīgāku cenu, kas vienlaikus nodrošina, ka

publiskie resursi tiek tērēti saimnieciski visizdevīgākajā veidā.

Tādējādi riski, kas saistīti ar iespējamu zaudējumu, ir nozīmīgs

ekonomiskās konkurences elements, kas piedāvājuma gatavošanas

procesā ietekmē piedāvātās cenas veidošanos. Situācijā, kad šie

riski tiek samazināti vai izslēgti vispār, savstarpējās

vienošanās rezultātā jau pirms piedāvājumu iesniegšanas nosakot

uzvarētāju, tiek deformēts starp konkurentiem normālas

konkurences apstākļos pastāvošais savstarpējais konkurences

spiediens samazināt cenu, jo, neatkarīgi no piedāvātās cenas,

konkrēti izvēlētais uzņēmums iepirkumā uzvarēs. Tas savukārt

uzvarētājam jau iepriekš ļauj daudz brīvāk noteikt cenu, to

tostarp brīvi nosakot maksimāli pieļaujamajā apmērā.

149 Šādos apstākļos KP konstatē, ka vienošanās dalībnieki

izdarīja sevišķi smagu konkurences pārkāpumu, kurš RS Baltic,

Alchimica Latvija, Vialeks, HRM, Sava Arhitektūra darbībās

izpaudās vienā iepirkumā, savukārt MJ Partneri un RS darbībās

izpaudās divos iepirkumos.

150 Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā.

Saskaņā ar Sodu noteikumu 16. punktu un tā apakšpunktiem,

izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem

vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus

dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus

dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma. Izvērtējot lietā

iegūto informāciju, KP konstatē, ka objektīvu iemeslu dēļ nav

iespējams konstatēt, kurš lietas dalībnieks katrā no iepirkumiem

bija pārkāpuma iniciators, vienlaikus lietas dalībnieku, kuru

piedāvājumi iesniegti iepirkumos153, loma vērtējama kā

aktīva. Arī MJ Partneri loma RS 2.iepirkumā, lai gan bez

piedāvājumu iesniegšanas, tomēr atzīstama par aktīvu, jo MJ

Partneri aktīvi komunicēja par dalības nosacījumiem ar Vialeks,

kas ļāva pārējiem aizliegtās vienošanās dalībniekiem uztvert MJ

Partneri par vienu no sarunātajiem RS 2.iepirkuma dalībniekiem,

kas tādējādi veicināja konkurences kavēšanu. Līdz ar to un ņemot

vērā, ka RS 1.iepirkuma ietvaros MJ Partneri iesniedza savu

piedāvājumu un arī uzvarēja RS 1. iepirkumā, MJ Partneri loma

kopumā RS 1. un 2. iepirkuma ietvaros ir vērtējama kā aktīva.

151 RS loma arī vērtējama kā aktīva, jo RS piedalījās

aizliegtās vienošanās realizēšanā, RS 1. un 2. iepirkuma

uzvarētāja un aizsega piedāvājumu iesniedzēju noteikšanā, kā arī

saskaņoja pretendentu iesniedzamās cenas iepirkumos. RS atbildīgo

darbinieku darbību rezultātā tika veicināta iepriekš izvēlētā

vienošanās dalībnieka piedāvājuma saskaņošana un uzvara

iepirkumos, kā arī pārējo pretendentu aizsega piedāvājumu

saskaņošana un iesniegšana.

152 Ņemot vērā minēto tirgus dalībniekiem, kuri izdarīja

sevišķi smagu konkurences pārkāpumu vienā iepirkumā, naudas sods

par pārkāpuma smagumu nosakāms 2% apmērā no tirgus dalībnieku

iepriekšējā finanšu gada neto apgrozījuma. Tirgus dalībniekiem,

kuri izdarīja sevišķi smagu konkurences pārkāpumu divos

iepirkumos, naudas sods par pārkāpuma smagumu nosakāms 2,5%

apmērā no tirgus dalībnieku iepriekšējā finanšu gada neto

apgrozījuma.