44. pants
Šī panta pirmajā daļā ir noteikts LTAB darbības mērķis

- nodrošināt ceļu satiksmes negadījumā cietušo trešo personu

interešu aizsardzību un veicināt OCTA stabilitāti un attīstību.

Šis mērķis ir nostiprināts arī LTAB 30.08.2004. un 12.11.2007.

statūtu 2.1. punktā.

8 Atbilstoši OCTA likuma 44. panta otrajai daļai LTAB

pienākumos ietilpst garantijas fonda5 darbības

nodrošināšana, apdrošināšanas atlīdzības izmaksa no garantijas

fonda OCTA likumā noteiktajos gadījumos, OCTA darbībai

nepieciešamās informācijas sistēmas attīstīšana, pakalpojumu, kas

saistīti ar OCTA tehniskajām, juridiskajām un medicīniskajām

ekspertīzēm, sniegšana, tehnisko ekspertu sertificēšana un

apmācība, LTAB biedru nodrošināšana ar apdrošināšanas polišu un

saskaņotā paziņojuma veidlapām un citi pienākumi.

9 No Valsts pārvaldes iekārtas likuma 40. panta otrās daļas

izriet, ka privātpersonai pārvaldes uzdevumu var deleģēt ar ārēju

normatīvo aktu vai līgumu, ja tas paredzēts ārējā normatīvajā

aktā. Tādējādi, ņemot vērā OCTA likumā ietverto LTAB kompetenci,

pienākumus un tiesības, KP secina, ka LTAB ir deleģēts valsts

pārvaldes uzdevums ar ārējo normatīvo aktu. To apstiprina arī

Latvijas Republikas Senāta 01.02.2022. lēmums lietā Nr.

SKA-564/2022.

10 Ņemot vērā iepriekš minēto par LTAB kompetenci un

pienākumiem, kā arī OCTA likuma 43. panta pirmajā daļā noteikto,

KP secina, ka dalība LTAB ir priekšnoteikums darbībai OCTA tirgū

Latvijā. To nosaka ne vien OCTA likuma regulējums, bet arī fakts,

ka jebkurš apdrošinātājs bez piekļuves, piemēram, LTAB

informācijas sistēmai un citiem LTAB nodrošinātajiem

pakalpojumiem, nebūtu arī spējīgs sniegt OCTA pakalpojumu

Latvijas teritorijā.

11 LTAB statūti regulē LTAB lēmumu pieņemšanas kārtību,

tostarp attiecībā uz iestāšanās naudas aprēķina metodiku un

apmēru. LTAB lēmējinstitūcija ir biedru sapulce, un to veido visi

LTAB biedri. Katram biedram LTAB biedru sapulcē ir viena balss.

Vienīgi biedru sapulcei ir tiesības pieņemt lēmumu par biedru

uzņemšanu vai izslēgšanu no LTAB, tāpat tai ir tiesības

apstiprināt LTAB iestāšanās naudu, biedru naudu, noteiktiem

mērķiem paredzētu iemaksu un LTAB darbībai nepieciešamo iemaksu

apmēru, kārtību un izmantošanu.6

III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS

IESTĀDĒ

12 KP 02.08.2021. saņēma Balcia Insurance SE, reģistrācijas

Nr. 40003159840, (turpmāk - Balcia) iesniegumu Nr.

LV1_1801/10-01-2021-182 par LTAB noteikto iestāšanās naudu.

Balcia iesniedza papildu informāciju pie iesnieguma 11.08.2021.,

19.08.2021., 20.08.2021., 30.09.2021., 16.11.2021., 24.11.2021.,

01.12.2021., 17.01.2022., 31.01.2022. un 15.02.2022.

13 Izvērtējot saņemto informāciju un pamatojoties uz Padomes

16.12.2002. Regulas (EK) Nr. 1/2003 par to konkurences noteikumu

īstenošanu, kas noteikti Līguma 81. un 82. pantā 5. panta pirmo

daļu, KL 8. panta pirmās daļas 1. punktu un 22. panta pirmo daļu,

KP 22.04.2022 ierosināja lietu Nr. KL\2.2-3.2\22\8 "Par

Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. pantā noteiktā

aizlieguma pārkāpumu biedrības "Latvijas Transportlīdzekļu

apdrošinātāju birojs" darbībās" (turpmāk -

Lieta).

14 16.08.2022. un 30.08.2022. KP amatpersonas veica

Konkurences likuma (turpmāk - KL) 9. panta piektās daļas 4.

punktā noteiktās procesuālās darbības biedrības LTAB

telpās7 (turpmāk - Inspekcijas).

15 Lietas izpētes ietvaros KP ieguva informāciju arī no

esošajiem un potenciālajiem OCTA tirgus dalībniekiem.

16 Atbilstoši LTAB ierosinājumam, Lietā notika izlīguma

sarunas. To ietvaros 16.06.2023., 30.08.2023. un 24.10.2023.

notika tikšanās starp KP un LTAB. KP arī iepazīstināja LTAB ar

lietas materiāliem un pārrunāja lietā konstatētos faktus un to

juridisko novērtējumu. KP 02.11.2023. nosūtīja LTAB vēstuli Nr.

2.2-3.2/1328 "Paziņojums par Konkurences padomes lēmuma

pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un par uzaicinājumu

iepazīties ar lietā Nr. KL\2.2-3.2\22\8 esošajiem pierādījumiem

un viedokļa izteikšanu" (turpmāk - Paziņojums), kurā

tostarp arī ņemts vērā izlīguma sarunās pārrunātais.

17 KP 05.12.2023. saņēma LTAB izlīguma iesniegumu tiesiskā

strīda izbeigšanai Lietā. Izlīguma iesniegumā norādīts, ka LTAB

piekrīt KP nosūtītajā Paziņojumā konstatētajiem faktiem,

pierādījumiem un to juridiskajam novērtējumam un apstiprina savu

dalību Lietā vērtētajā LESD 101. pantā noteiktā aizlieguma

pārkāpumā. Izvērtējot šo izlīguma iesniegumu, KP secina, ka tas

atbilst KP vadlīniju "Izlīgums konkurences lietās" 12.

punktā norādītajiem kritērijiem.

IV LIETAS PRIEKŠMETS

1. LTAB biedru maksājumi

18 No OCTA likuma izriet, ka apdrošinātājiem ir pienākums

veikt maksājumus, esot LTAB biedriem8:

- garantijas fondā;

- ceļu satiksmes negadījumu novēršanas pasākumu veikšanai;

- LTAB darbības nodrošināšanai.

19 Maksājumi garantijas fondā tiek veikti saskaņā ar Ministru

kabineta 22.03.2005. noteikumiem Nr. 195 "Sauszemes

transportlīdzekļu īpašnieku civiltiesiskās atbildības obligātās

apdrošināšanas garantijas fonda izveidošanas, uzkrāšanas un

administrēšanas kārtība". Apdrošinātājam, kurš vēlas iegūt

tiesības veikt OCTA apdrošināšanu, ir jāveic vienreizēja iemaksa

7000 EUR LTAB administrētajā garantijas fondā. Tāpat

apdrošinātājiem ir jāveic ikmēneša maksājumi garantijas fondā no

OCTA prēmijām, kuru apmērs ir atkarīgs no apdrošinātāja noslēgto

OCTA līgumu darbības termiņiem, apdrošināto transportlīdzekļu

veidiem, fondā esošo līdzekļu apmēra un citiem apsvērumiem,

tostarp patēriņa cenu indeksa. Garantijas fonda līdzekļus LTAB ir

tiesīgs izlietot atbilstoši OCTA likumā noteiktajiem mērķiem un

gadījumiem.9

20 Ceļu satiksmes negadījumu novēršanas pasākumu fondā LTAB

biedri katru ceturksni LTAB kontā ieskaita 2 % no parakstīto OCTA

prēmiju summas, kas norādīta apdrošināšanas līgumā tā noslēgšanas

brīdī, atskaitot prēmijas daļu, kas atmaksāta transportlīdzekļa

īpašniekam vai turētājam, ja apdrošināšanas līgums izbeidzas

pirms termiņa. Par naudas izlietojumu lemj Ministru kabineta

izveidota konsultatīva institūcija - Ceļu satiksmes drošības

padome.10

21 OCTA likumā noteikts, ka LTAB darbību finansē apdrošinātāji

kopsapulces noteiktajā apmērā un kārtībā. Apdrošinātāju

maksājumiem jābūt pietiekamiem, lai nodrošinātu OCTA likumā

noteikto LTAB uzdevumu un mērķu īstenošanu, maksājumi ieskaitāmi

LTAB kontā un izmantojami tikai LTAB darbības

nodrošināšanai.11

22 Kļūstot par biedru, ir jāveic regulārie maksājumi LTAB

darbības nodrošināšanai, kurus nosaka LTAB biedru

sapulce12. Regulāro maksājumu summu 2005. gadā veidoja

vienīgi ieskaitījums par katru noslēgto apdrošināšanas līgumu jeb

polisi (mainīgā daļa), bet no 2006. gada to veido mainīgā daļa un

arī fiksēts ikmēneša maksājums (skatīt 1.

tabulu)13.

1. tabula

Maksājumi LTAB

darbības nodrošināšanai

Gads

Fiksētā

maksājuma summa mēnesī (EUR)

Ieskaitījumu apmērs par vienu noslēgto apdrošināšanas

līgumu (mainīgais maksājums, EUR)

2005.

-

1.14

2006.

3 550.00

0.57

2007.

3 500.00

0.31

2008.

3 500.00

0.38

2009.

3 500.00

0.40

2010.

3 500.00

0.36

2011.

3 500.00

0.33

2012.

3 500.00

0.31

2013.

3 500.00

0.21

2014.

1 458.44

0.31

2015.

2 340.00

0.50

2016.

2 828.00

0.52

2017.

2 828.00

0.50

2018.

2 908.00

0.48

2019.

2 775.00

0.41

2020.

3 214.00

0.39

2021.

3 314.00

0.41

2022.

3 247.00

0.39

Avots: Inspekcijās iegūtā informācija

23 KP secina, ka biedriem LTAB darbības nodrošināšanai ir

jāveic ikmēneša maksājumi, ko veido fiksētā un mainīgā daļa.

Papildus tam ir jāveic iemaksas garantijas fondā un maksājumi

ceļu satiksmes negadījumu novēršanas pasākumu veikšanai.

2. Iestāšanās nauda, lai kļūtu par

LTAB biedru

24 Lietas izpētē iegūtā informācija liecina, ka pirms

iestāšanās LTAB apdrošinātājam ir jāveic vienreizējs maksājums

LTAB, kas tiek apzīmēts kā iestāšanās nauda. Iestāšanās naudas

samaksas pienākums dalībai LTAB izriet arī no LTAB 30.08.2004. un

12.11.2007. statūtiem. OCTA likumā iestāšanās nauda kā

priekšnoteikums dalībai LTAB nav paredzēta. Arī Finanšu

ministrija ir secinājusi, ka OCTA likumā noteiktais LTAB darbības

tiesiskais regulējums neparedz LTAB tiesības pieprasīt iestāšanās

naudu apdrošināšanas sabiedrībai, kura vēlas iegūt LTAB biedra

statusu, kas ir obligāts nosacījums, lai apdrošināšanas

sabiedrība varētu iegūt tiesības uzsākt veikt OCTA apdrošināšanu

Latvijas Republikā14. Tādējādi iestāšanās naudas

pieprasīšana, lai iestātos LTAB un līdz ar to uzsāktu

saimniecisko darbību OCTA tirgū Latvijā, ir LTAB patstāvīgs

lēmums.

25 LTAB 30.08.2004. un 12.11.2007. statūtu 3.5. punktā ir

noteikts, ka biedram desmit darba dienu laikā jāiemaksā LTAB

kontā iestāšanās nauda un vienreizējā iemaksa garantijas fondā,

ja biedru sapulce ir pieņēmusi lēmumu par pretendenta uzņemšanu

par LTAB biedru. Ja biedrs iestāšanās naudu un vienreizējo

maksājumu garantijas fondā desmit dienu laikā neiemaksā, LTAB

valdei saskaņā ar biedru sapulces lēmumu ir tiesības pārskatīt

lēmumu par biedra uzņemšanu LTAB. Ar brīdi, kad biedrs šos abus

maksājumus ir veicis, kā arī ir ieguvis tiesības veikt OCTA

apdrošināšanu Latvijā (tostarp ir ieguvis licenci15),

tam tiek piešķirtas normatīvajos aktos un LTAB statūtos noteiktās

biedra tiesības16 un tas attiecīgi var uzsākt darbību

OCTA tirgū Latvijā.

26 Pirmā iestāšanās naudas aprēķina formula izstrādāta 2005.

gadā, savukārt 2011. gadā tā precizēta. Papildus būtiskas

izmaiņas veiktas arī 2021. gadā.17 Kopumā iestāšanās

naudas samaksu ir veikuši seši apdrošinātāji. Kopējais LTAB

iemaksātās iestāšanās naudas apmērs ir 665 887.21 EUR (skatīt

pielikumu).

2.1. Iestāšanās naudas mērķis

27 Lai novērtētu iestāšanas naudas noteikšanas mērķi, KP

izvērtēja LTAB pārstāvju sniegtos paskaidrojumus, pārbaudīja LTAB

darbību regulējošos dokumentus, kā arī procesuālo darbību

(Inspekciju) laikā pie LTAB iegūto informāciju.

28 Izvērtējot LTAB darbību regulējošos dokumentus, KP secina,

ka vismaz līdz 12.05.2021. mērķis iestāšanās naudas

nepieciešamībai nav bijis nostiprināts.

LTAB pārstāvju

sniegtie paskaidrojumi

29 Saskaņā ar LTAB sniegto informāciju, neatkarīgi no tā, ka

iestāšanās nauda (iestāšanās naudas aprēķina formulas) laika

gaitā ir koriģēta, iestāšanās naudas mērķis ir bijis nemainīgs -

finansiālā sloga taisnīga sadale starp esošajiem biedriem un

jauno biedru LTAB infrastruktūras izveidošanā un

attīstībā.18 Citos LTAB iekšējos dokumentos kā

iestāšanās naudas mērķis ir minēta godīgas finanšu sloga sadales

panākšana.19

30 LTAB valdes priekšsēdētājs [AA] norāda, ka iestāšanās nauda

tika ieviesta, jo "tai ir sava loģika, pirmkārt, lai

nebūtu free-rider-i, tādi, kas ienāk par velti un izmanto esošo

infrastruktūru un, otrkārt, [..] infrastruktūra maksā, un dalība

biedrībā - ja tu nāc biedrībā - tad esi tik laipns un piedalies

infrastruktūras finansēšanā".20

31 Arī LTAB valdes loceklis [AB] norāda, ka jau sākotnējās

iestāšanās naudas mērķis ir "lai jaunais biedrs piedalās

finansējumā, kopējā finansējuma modelī. Tāds modelis mums bija

izveidots". Viņš norāda, ka, viņaprāt, iestāšanās nauda

var arī atturēt "negodprātīgus" apdrošinātājus no

ienākšanas LTAB - "tiek atturētie tie, kas, varbūtās,

negrib, kā lai saka, normāli darboties šajā te konkrētajā

valstī" -, proti, iestāšanās nauda, [AB] ieskatā, var

atturēt tādus apdrošinātājus no ienākšanas LTAB, kas var pēc kāda

laika var bankrotēt un tādējādi radīt slogu uz garantijas

fondu.21

32 Tas, ka iestāšanās nauda ir paredzēta arī, lai nodrošinātu

"sistēmas izturību pret negodprātīgu tās izmantošanu,

nosakot iestāšanās naudas slieksni, kas atturētu no sistēmas

ekspluatēšanas īstermiņā", ir minēts arī LTAB

09.03.2022. vēstulē Nr. 07/02-16/16 KP.

12.05.2021.

elektroniskā pasta sarakste

33 Vērtējot iestāšanas naudas objektīvo mērķi, KP analizēja

arī procesuālo darbību laikā pie LTAB iegūto informāciju.

Atbilstoši LTAB darbinieku 12.05.2021. iekšējā elektroniskā pasta

sarakstē Balcia ienākšanas tirgū kontekstā norādītajam, finanšu

daļas vadītāja - galvenā grāmatvede [BA] plkst. 15.57 jautā LTAB

darbiniecēm [BB] un [BC]: "Čau, vai Jums ir kāda nojausma

par to, kur varētu būt atrunāts LTAB iestāšanās maksas mērķis?

Statūti, BS [biedru sapulces - KP piebilde]

lēmums...".

34 [BC] plkst. 16.01 atbild, norādot uz LTAB statūtu 3.5.

punktu par nosacījumu, ka biedram 10 dienu laikā no lēmuma

pieņemšanas par tā uzņemšanu par LTAB biedru ir jāiemaksā LTAB

iestāšanās nauda saskaņā ar biedru sapulces lēmumu un vienreizējā

iemaksa garantijas fondā. Tādējādi [BC] secina, ka "par

iestāšanās naudu lemj BS (un mums ir tāds lēmums) un jaunajam

biedram tā ir jāiemaksā".

35 Vienlaikus [BB] plkst. 16.07 norāda, ka "nekur

detalizētāk par iestāšanās naudas mērķi nav atrunāts. Bet tā

doma, ka arī jaunais biedrs piedalās ar finansējumu tam, ko jau

esošie biedri ir saveidojuši". Tādējādi [BB] rakstītais,

KP ieskatā, liecina, ka precīzs iestāšanās naudas mērķis nav

bijis definēts un vienādi izprasts LTAB iekšēji.

36 Balstoties uz [BC] un [BB] sniegto informāciju, [BA] plkst.

16.07. informē LTAB valdes priekšsēdētāju [AA] un juridiskās

daļas vadītāju [BD] par Biedrību un nodibinājumu likuma 25. pantā

minēto, tostarp attiecībā uz to, ka statūtos norāda biedru

iestāšanās un izstāšanās priekšnoteikumus, kā arī pārsūta

iepriekš minētos [BC] un [BB] skaidrojumus.

37 [AA] plkst. 16.41 uzdod jautājumu [BA] un [BD], vai

"šī zelta loģiskā doma - ka arī jaunais biedrs piedalās

ar finansējumu tam, ko jau esošie biedri ir saveidojuši - ir kaut

kur nolasāma/definēta vai tā atkal ir mūsu

interpretācija". Minētais, KP ieskatā, liecina, ka arī

LTAB valdes priekšsēdētājam [AA] nav bijis zināms, vai iestāšanās

naudas mērķis ir bijis precīzi nostiprināts.

38 [BA] plkst. 16.44 atbild, ka "varbūt [KP

ieskatā, pamatojumu iestāšanās naudas noteikšanai] vēl var

piešūt pie statūtu 5. daļas, kur noteikts, ka LTAB līdzekļus un

mantu veido: 1. biedru samaksātā iestāšanās nauda; 2. Biedru

maksājumi LTAB darbības nodrošināšanai; 3. Ziedojumi un

dāvinājumi u. t. t. Un 5.2. punkst pasaka, ka LTAB līdzekļi,

izmantojami LTAB mērķu un uzdevumu realizēšanai saskaņā ar BS

pieņemtajiem lēmumiem. Savukārt 2. daļā ir noteikti LTAB mērķi un

uzdevumi + OCTA likumā. Respektīvi sanāk, ka mērķis ir, lai LTAB

varētu realizēt likumā un statūtos noteiktos mērķus un uzdevumus.

Vairāk neko es izrakt nespēju!" Vārds

"piešūt" un "izrakt" konkrētajā

kontekstā, KP ieskatā, liecina, ka, nosakot iestāšanās naudu, tās

noteikšanas mērķis nav bijis skaidri nostiprināts un, visticamāk,

arī nav bijis skaidri zināms. Tādējādi, KP ieskatā, nav rodams

leģitīms mērķis iestāšanās naudas noteikšanai.

39 [AA] plkst. 16.46 uzdod jautājumu [BA], vai [BB] un [BC]

nav plašāka informācija, un [BA] plkst. 16.48 atbild, ka iepriekš

minētais ir kopēji sagatavota informācija.

40 Kopsakarā izvērtējot iepriekš minēto saraksti, KP secina,

ka nav bijuši paredzēti skaidri un pamatoti iemesli iestāšanās

naudas noteikšanai, kā tikai pašu LTAB pārstāvju minējumi, kas

varētu būt piemērotākais skaidrojums ilgstoši pastāvējuša

maksājuma ieviešanai. Tādējādi, KP ieskatā, apkopotā sarakste

apliecina, ka iestāšanās nauda nav bijusi nepieciešama noteikta

mērķa īstenošanai vai sasniegšanai, un šis mērķis ilgstoši nav

bijis zināms LTAB darbiniekiem un vadībai. Savukārt mērķis, lai

attaisnotu iestāšanās naudas nepieciešamību jaunajam biedram

sniegt LTAB darbībā līdzvērtīgu ieguldījumu, kā bija snieguši

esošie LTAB biedri LTAB darbības laikā līdz jaunā biedra

pievienošanās brīdim, apsvērts vien pēc iekšējām diskusijām kā

"zelta loģiskā doma" jeb kā LTAB ieskatā,

iespējami, vispiemērotākais skaidrojums, kāpēc iestāšanās nauda

varētu tikt noteikta. Jānorāda, ka iepriekšminētā sarakste

notikusi pirms 27.05.2021. LTAB biedru sapulcē (protokols Nr. 2)

tika pieņemts lēmums apstiprināt pārskatīto biedru iestāšanās

naudas formulu.

2.2. Iestāšanās naudas apmēra

noteikšana

2.2.1. Pirmā iestāšanās naudas

aprēķina formula

41 07.12.2005. LTAB biedru sapulce (protokols Nr. 13) pieņēma

lēmumu "aprēķinot iestāšanās naudas apmēru, piemērot

shēmu par ilgtermiņa ieguldījumiem pielīdzināmu izdevumu

periodiskumu (faktiskie izdevumi, kas pielīdzināmi ilgtermiņa

ieguldījumiem, periodā no 01.09.2004. līdz tekošajam pārskata

periodam + plānotie izdevumi, kas pielīdzināmi ilgtermiņa

ieguldījumiem, tekošajā pārskata periodā) un izdalot šo summu uz

TAB biedru skaitu".

42 Atbilstoši pirmajai iestāšanās naudas aprēķina formulai

iestāšanās naudas samaksu ir veikuši četri apdrošinātāji:

- Seesam Insurance AS (saistību pārņēmējs - "Compensa

Vienna Insurance Group" ADB Latvijas filiāle) 42 686.15

EUR;

- "Baltijas Apdrošināšanas Nams" apdrošināšanas

akciju sabiedrība 56 914.87 EUR;

- Lansforsakringar International Forsakringsaktiebolag filiāle

(vēlāk - GF Forsakringsaktiebolag filiāle, saistību pārņēmējs -

Akcine draudimo bendrove "Gjensidige" Latvijas filiāle)

111 899.19 EUR;

- Swedbank P & C Insurance AS Latvijas filiāle 161 931.35

EUR.

43 KP konstatē, ka, veicot iestāšanās naudas aprēķinu Seesam

Insurance AS un "Baltijas Apdrošināšanas Nams"

apdrošināšanas akciju sabiedrība, LTAB ir ieguvusi apaļas summas

tās pārrēķinot latos, proti, attiecīgi 30 000 LVL un 40 000 LVL,

kas liecina, ka iestāšanās naudas aprēķina metodika vismaz

attiecībā uz pirmajiem diviem apdrošinātājiem, kas ir veikuši

iestāšanās naudas samaksu, ir bijusi indikatīva, jo ir maz

ticams, ka, piemērojot 41. rindkopā minēto aprēķina metodiku, ir

iespējams iegūt precīzi apaļu summu latos ar precizitāti līdz 10

000 LVL.

44 Papildus tam, KP vērtējumā, iestāšanās naudas aprēķina

formula nebija pietiekami skaidri definēta, proti, tās

komponentes bija iespējams dažādi interpretēt, jo tās nebija

skaidrāk atrunātas. Līdz ar to, piemēram, izdevumu, kas

pielīdzināmi ilgtermiņa ieguldījumiem, interpretācija no dažādu

subjektu puses, tostarp formulas piemērotāju puses, varēja būt

atšķirīga un pakļauta formulas piemērotāja subjektīvai

interpretācijai par šo jēdzienu. Tāpat nebija atrunāti laika

periodi, kādos šie izdevumi jāņem vērā iestāšanās naudas

aprēķinā. Tādējādi arī laika periods bija pakļauts piemērotāju

subjektīvai interpretācijai. Tas radīja iespējas šīs formulas

nevienlīdzīgai piemērošanai starp potenciālajiem LTAB

biedriem.

2.2.2. Otrā iestāšanās naudas

aprēķina formula

45 20.04.2011. LTAB biedru sapulce (protokols Nr. 3) pieņēma

lēmumu "apstiprināt jaunu iestāšanās naudas aprēķina

principu (formulu): faktiskie izdevumi, kas pielīdzināmi

ilgtermiņa izdevumiem pēdējo 5 kalendāro gadu laikā līdz

tekošajam pārskata periodam (atbilstoši budžeta izpildei) +

plānotie izdevumi, kas pielīdzināmi ilgtermiņa ieguldījumiem,

tekošajā pārskata periodā (atbilstoši apstiprinātajam budžeta

plānam) / biedru skaits - ilgtermiņa izdevumi, kuriem ir beidzies

derīgās lietošanas laiks".

46 Atbilstoši otrajai iestāšanās naudas aprēķina formulai

iestāšanās naudas samaksu ir veikuši divi apdrošinātāji:

- "Compensa Towarzystwo Ubezpieczeń S.A. Vienna Insurance

Group" (vēlāk - "Compensa Vienna Insurance Group"

ADB Latvijas filiāle) 149 603.59 EUR un

- Uždaroji akcine bendrove draudimo kompanija "PZU

Lietuva" (saistību pārņēmējs - Apdrošināšanas akciju

sabiedrība "BALTA") 142 852.06 EUR.

47 KP vērtējumā, arī šī iestāšanās naudas aprēķina formula

nebija pietiekami skaidri definēta, pamatojoties uz 44. rindkopā

minēto. Vienlaikus formula precizēja periodu, par kādu iestāšanās

naudas aprēķinā jāņem vērā šie izdevumi, kas pielīdzināmi

ilgtermiņa izdevumiem, kā arī precizēja, ka iestāšanās naudas

aprēķinā ir jāatskaita norakstītie ilgtermiņa ieguldījumi.

2.2.3. Trešā iestāšanās naudas

aprēķina formula

48 2021. gadā LTAB konstatēja, ka formula ir dažādi

interpretējama, vāji argumentēta un dokumentēta, tāpēc,

konsultējoties ar ārējiem konsultantiem, tika secināts, ka

formula būtu jāpielāgo mūsdienu prasībām, tostarp, ņemot vērā arī

to, ka pēdējos 5 gadus LTAB nav veicis lielus ieguldījumos, jo IT

infrastruktūras attīstībai mūsdienās IT sistēmas tiek īrētas

nevis pirktas (jeb iegādātas kā pakalpojums, nevis

prece).22

49 Pamatojoties uz iepriekš minēto novērtējumu tika veikti

šādi, LTAB ieskatā, uzlabojumi:

- tā kā iestāšanās naudas aprēķins bija neskaidrs un pastāvēja

tā dažādas interpretācijas, tika izstrādāti 51. - 55. rindkopā

norādītie paskaidrojumi par katru iestāšanās naudas formulas

komponenti;

- iestāšanās naudas aprēķina formula tika padarīta publiski

pieejama, to ievietojot LTAB mājaslapā;

- iestāšanās naudas aprēķina formulā lietotie termini un

principi tika vienādoti ar LTAB Grāmatvedības politiku. Piemēram,

iepriekš formulā gan IT ilgtermiņa ieguldījumi, gan citi

ilgtermiņa ieguldījumi tika ņemti vērā par pēdējiem 5 gadiem,

taču LTAB Grāmatvedības politikā IT ilgtermiņa ieguldījumu

norakstīšanas termiņš ir 3 gadi, līdz ar to tika vienādoti

pārskata periodi;

- viena no galvenajām problēmām bija tā, ka iepriekšējā

iestāšanās naudas formulā tika ņemti vērā kapitālieguldījumi

(CAPEX), bet LTAB IT budžets pēdējo gadu laikā transformējās uz

saimnieciskās darbības izdevumiem (OPEX), līdz ar to formula

vairs nenodrošināja OPEX izdevumu attiecināšanu uz jauno biedru,

un šī nepilnība tika novērsta.

50 27.05.2021. LTAB biedru sapulcē (protokols Nr. 2) tika

pieņemts lēmums apstiprināt pārskatīto biedru iestāšanās naudas

formulu ar paskaidrojumiem. Iestāšanās naudas aprēķina formula

bija šāda:

IN =

F1 - A1

+

F2 - A2

+

F3 + FIT3 -

A3

+

F4 + FIT4 -

A4

+

P - A5

N1

N2

N3

N4

N5

IN - iestāšanās nauda

F - faktiskie izdevumi, kas pielīdzināmi citiem

ilgtermiņa ieguldījumiem, izņemot IT ilgtermiņa ieguldījumus,

pēdējo (pirms pašreizējā perioda (iestāšanās gada)) četru

kalendāro gadu laikā

FIT - faktiskie izdevumi, kas pielīdzināmi IT

saimnieciskās darbības izdevumiem, un IT ilgtermiņa ieguldījumi

pēdējo (pirms pašreizējā perioda (iestāšanās gada)) divu

kalendāro gadu laikā

P - Pašreizējā perioda budžeta plāna, kas apstiprināts

BS, citi ilgtermiņa ieguldījumi, IT ilgtermiņa ieguldījumi un IT

saimnieciskās darbības izdevumi

A - citi ilgtermiņa ieguldījumi un IT ilgtermiņa

ieguldījumi, kuriem ir beidzies derīgās lietošanas laiks

N - biedru skaits attiecīgā perioda 1. janvārī

51 Ar faktiskajiem izdevumiem, kas pielīdzināmi citiem

ilgtermiņa ieguldījumiem, izņemot IT ilgtermiņa ieguldījumus

(F), tiek saprasti LTAB Grāmatvedības politikas X. Nodaļas

1. un 5. punktā minēti izdevumi23, kas atbilst

attiecīgā kalendārā gada biedru sapulcē apstiprinātajai budžeta

izpildei.

52 Faktiskajos izdevumos, kas pielīdzināmi IT saimnieciskās

darbības izdevumiem (FIT), ietilpst LTAB budžeta pozīcijā

2.1.3. punktā ietilpstošie izdevumi, t. sk. IT pamatlīdzekļu

uzturēšanas izdevumi, IT uzturēšanas pakalpojumu izdevumi, IT

mazvērtīgā inventāra iegāde un IT attīstības pakalpojumi un

Grāmatvedības politikas X nodaļas 1. un 5. punktā noteiktie

ilgtermiņa ieguldījumi, kas attiecas uz tehnoloģiskajām

iekārtām.

53 Attiecībā uz plānotajiem izdevumiem (P) tiek

izmantoti budžeta plānā, kas apstiprināts biedru sapulcē plānotie

IT un citi ilgtermiņa ieguldījumi un IT saimnieciskās darbības

izdevumi, nevis faktiskie izdevumi, jo atskaitījumi, ko veic

biedri par kārtējo pārskata periodu, tiek noteikti atbilstoši

budžeta plānam un netiek perioda gaitā koriģēti atbilstoši

budžeta faktiskajiem izdevumiem.

54 Ilgtermiņa ieguldījumi, kuriem beidzies derīgās

izmantošanas laiks (A) ir tādi ilgtermiņa ieguldījumi (t.

sk. ieguldījumi IT), kuri iegādāti aprēķinā izmantoto gadu vai

periodu laikā un šajos gados vai periodos atzīti par no finanšu

uzskaites izslēgtiem ieguldījumiem, kuriem ir beidzies derīgās

lietošanas laiks, kuri nepiedalās saimnieciskajā darbībā, uz

kuriem netiek attiecinātas izmaksas (Grāmatvedības politikas X