3. pants

Pašvaldību

budžets

3.1. Pašvaldību budžeta veidošanas nosacījumiem jānodrošina

patstāvīgi, reālajiem apstākļiem atbilstoši, pietiekami efektīvi

funkcionējoši pagastu, pilsētu un rajonu budžeti. Valsts

institūcijas kontrolē vietējo budžetu veidošanos un izlietošanas

atbilstību likumiem.

3.2. Pagasta, pilsētas un rajona pašvaldība savu budžetu veido

patstāvīgi saskaņā ar likumu "Par budžeta tiesībām" un

ņemot vērā ar likumu noteiktos pašvaldību nodokļus, atskaitījumus

no valsts nodokļiem, vietējās nodevas, valsts dotācijas, kā arī

maksājumus par pakalpojumiem un citus ieņēmumus. Rajona

pašvaldība nevar iejaukties pagastu un pilsētu budžeta veidošanā

un izlietošanā.

3.3. Pašvaldību budžeta īpatsvars valsts kopējā budžetā, tai

skaitā tā daļa sociālajām vajadzībām, gadu gaitā nedrīkst

samazināties.

3.4. Nodokļiem un nodevām teritorijas saimnieciskā uzplaukuma

rezultātā jānodrošina budžeta pieaugums. Pašvaldības nosaka

konkrēto nodokļu likmi likumā noteiktajā kārtībā.

3.5. Budžeta veidošanas un izlietošanas process ir

atklāts.

3.6. Lai nodrošinātu pašvaldību patstāvību budžeta veidošanā,

ieinteresētību teritoriju attīstībā, kā arī lai vienkāršotu

valsts ieņēmumu sadali:

3.6.1. zemes, īpašuma un iedzīvotāju ienākuma nodokļi nododami

pašvaldībām;

3.6.2. peļņas un dabas resursu nodokļi jāsadala starp valsti

un pašvaldībām nosakot stabilas atskaitījuma likmes atsevišķi

pagastiem, pilsētām, rajoniem;

3.6.3. ar 1994. gada 1. janvāri jānosaka, ka iedzīvotāju

ienākuma nodoklis tiek maksāts pēc dzīvesvietas, kā arī uzņēmuma

filiāles, cehi un iecirkņi nodokļus maksā pēc to atrašanās

vietas.

3.7. Ar 1994. gadu realizējama vietējo budžetu izlīdzināšanas

politika, veidojot pašvaldību finansu izlīdzināšanas mehānismu,

kas nosakāms ar likumu. Par finansu izlīdzināšanas mehānisma

galveno līdzekli uzskatāma valsts dotācija.

3.8. Dotācijas no valsts budžeta samazināmas līdz minimumam,

attiecīgi palielinot atskaitījumus pašvaldību budžetos no valsts

ieņēmumiem.

3.9. Diferencētas dotācijas no valsts budžeta paredzēt tikai

teritoriju ekonomisko iespēju izlīdzināšanai, kā arī lai

nodrošinātu pašvaldībām relatīvi vienādus apstākļus iedzīvotāju

apkalpošanā.

3.10. Pašvaldību budžetu izdevumu daļas plānošanai izmantojami

stabili un objektīvi pamatoti uzdevumu aprēķināšanas

normatīvi.

3.11. Uzņēmumu, organizāciju un pilsoņu (iedzīvotāju)

līdzekļi, kas ārpus budžeta nodoti pašvaldībām mērķuzdevumu

veikšanai, nav ieskaitāmi pašvaldību budžetos. Šo līdzekļu

uzskaite tiek veikta atbilstoši likumiem.

3.12. Par citu pašvaldību sniegtajiem pakalpojumiem

iedzīvotājiem pašvaldības ir tiesīgas saņemt samaksu pašvaldību

savstarpēju norēķinu veidā.

3.13. Lai nodrošinātu pašvaldību budžetu vienotu uzskaiti un

izpildes kontroli pašvaldību iestādēs un uzņēmumos, tiek

realizēta obligātā grāmatvedība.

3.14. Lai pašvaldību budžeta prognozēšanas un plānošanas gaitā

nodrošinātu pašvaldības ar nepieciešamo informāciju, Valsts

statistikas komitejai jāpārkārto reģionālā statistika atbilstoši

pašvaldību reformas un brīvā tirgus funkcionēšanas prasībām.