6. pants

Zvanot uz Zelta zivtiņas

numuriem no numura, kuram ir pieslēgts Vienotais tarifu plāns,

netiks aprēķināts ienākošo zvanu bonuss.

Kā konstatēts lēmuma 4. un

5.punktā, dažādos veidos izplatītajā Reklāmā "Vienotais tarifs"

ir sniegti reklāmas paziņojumi "Sarunas Tele2 tīklā par 0

sant./min."; "Tarifs 0 santīmi/min."; "Lai kādas

būtu jūsu sarunas, tagad, zvanot Tele2 tīklā, tarifs nulle

santīmi"; "Tele2 tīklā runā par 0 santīmiem minūtē!",

kas, ievērojot Reklāmas saturu, noformējumu un pasniegšanas

veidu, ir uzskatāmi par dominējošiem paziņojumiem (reklāmas

vadmotīvu). Minētie paziņojumi (gan presē un vides Reklāmā, gan

tirdzniecības vietās un televīzijā izplatītajā Reklāmā) ir īpaši

izcelti, un tie ir uzkrītoši un labi uztverami pat paviršiem

Reklāmas vēstījuma saņēmējiem. Līdz ar to šādu Reklāmas

"Vienotais tarifs" paziņojumu saņēmējam (patērētājam) ir norādīts

un patērētājs, nepastāvot citai Reklāmai sniegtajai informācijai,

šos Reklāmas paziņojumus var uztvert tieši atbilstoši Reklāmā

sniegtai informācijai, t.i., ka, izmantojot tarifu plānu

"Vienotais tarifs", Tele2 tīklā var runāt par 0 santīmiem minūtē,

tātad - bez maksas.

Kā konstatēts iepriekš, zvaniem

Tele2 tīklā tarifu plāna "Vienotais tarifs" ietvaros ir noteikts

0 sant./min. tarifs, tomēr ir piemērojama maksa par savienojumu 9

santīmi. Par minētajiem faktiem strīda nav. Tādējādi patērētājiem

sarunas nav pieejamas bez maksas, bet ir jāmaksā maksa par

savienojumu 9 santīmi, kas turklāt tiek piemērota neatkarīgi no

sarunas ilguma. Konkurences padome uzskata, ka informācija par

nosacījumu, ka, zvanot Tele2 tīklā, jāmaksā 9 santīmi par

savienojumu, ir būtiska informācija un šādas informācijas

nesniegšana (noklusēšana) var radīt nepareizu iespaidu par

faktiskajām Tele2 piedāvātā pakalpojuma izmaksām, kā arī liedz

patērētājam pieņemt uz skaidru un pilnīgu informāciju balstītu

objektīvu lēmumu, kas var ietekmēt tā ekonomisko rīcību. Turklāt

patērētāji, balstoties uz iepriekšējo pieredzi, sagaida un ir

tiesīgi sagaidīt, ka pakalpojumi [sarunas publiskajā mobilajā

elektronisko sakaru tīklā] tiks sniegti par reklamēto maksu, ja

vien nepastāv skaidri norādīti ierobežojumi/nosacījumi, it īpaši,

konkrētajā situācijā, kad zvaniem Tele2 tīklā tiek piemērota

maksa par savienojumu, kas citos gadījumos netiek piemērota, un

minētā maksa pēc sava apjoma ir līdzvērtīga maksai par sarunas

minūti uz citu elektronisko sakaru operatoru tīkliem.

Kā konstatēts lēmumā (4.1., 4.2.,

4.3. un 4.4.punkts), informācija par to, ka, zvanot Tele2 tīklā,

jāmaksā par savienojumu (maksa par savienojumu 9 santīmi), ir

sniegta Reklāmas kampaņas Nr.1 ietvaros izplatītajā Reklāmā

"Vienotais tarifs". Tādējādi minētā informācija, kas uzskatāma

par būtisku, Reklāmas kampaņas Nr.1 ietvaros izplatītajā Reklāmā

"Vienotais tarifs" ir sniegta.

Tomēr, kā konstatēts lēmumā

(lēmuma 5.punkts), Reklāma "Vienotais tarifs" izplatīta

atkārtoti, un informācija par nosacījumu, ka, zvanot Tele2 tīklā,

jāmaksā par savienojumu 9 santīmi, Reklāmas kampaņas Nr.2

ietvaros izplatītajā Reklāmā "Vienotais tarifs" netiek sniegta.

Turklāt minētā Reklāma vispār nesatur jebkādu norādi par šāda

nosacījuma esamību. Tādējādi Reklāmas "Vienotais tarifs"

vēstījuma saņēmēji noklusējuma rezultātā minēto būtisko

informāciju neuztver, un tā tiem var nebūt zināma.

Ņemot vērā minēto, Konkurences

padome atzīst, ka Reklāmas kampaņas Nr.2 ietvaros izplatītajā

Reklāmā "Vienotais tarifs" paziņojums par to, ka tarifu plānā

"Vienotais tarifs", zvanot Tele2 tīklā, sarunas ir bez maksas,

vienlaikus noklusējot informāciju par nosacījumu, ka jāmaksā 9

santīmi par savienojumu, var maldināt patērētājus par patieso

telekomunikāciju pakalpojumu cenu un sava maldinošā rakstura dēļ

ietekmēt personu ekonomisko rīcību, un šāda reklāma ir uzskatāma

par maldinošu reklāmu Reklāmas likuma 8.panta izpratnē.

Attiecībā uz Iesniedzēja

iebildumiem par to, ka Reklāmā "Vienotais tarifs" nav norādīts,

ka tarifu plānā "Vienotais tarifs" ir jāmaksā abonēšanas maksa Ls

3,99 mēnesī, norādāms, ka "vidusmēra patērētājs" ir labi

informēta persona, kas zina un saprot, ka par jebkura publiskā

mobilā telefonu tīkla operatora piedāvātā pēcapmaksas pakalpojuma

(izvēlētā tarifu plāna) izmantošanu ir jāmaksā noteikta ikmēneša

abonēšanas maksa, ja vien skaidri netiek norādīti izņēmumi. Ņemot

vērā minēto, Konkurences padome atzīst, ka abonēšanas maksas

nenorādīšana Reklāmā "Vienotais tarifs" vien nevar maldināt un

ietekmēt patērētāja ekonomisko izvēli.

Konkurences padome ir izvērtējusi

Telekom Baltija Iesniegumā norādītos iebildumus, ka Reklāmā

"Vienotais tarifs" nav sniegta informācija par to, ka pastāv

ierobežojumi un/vai izņēmumi (lēmuma 10.punkts), kuru gadījumā

patērētājs nevar pievienoties tarifu plānam "Vienotais tarifs",

pirms nav izpildīti zināmi nosacījumi. Kā konstatēts jau

iepriekš, Reklāmā "Vienotais tarifs" dominējošais paziņojums

(vadmotīvs), kas var ietekmēt personu ekonomisko rīcību, ir par

to, ka tarifu plāna "Vienotais tarifs" ietvaros, zvanot Tele2

tīklā, sarunas ir bez maksas. Līdz ar to Reklāmā ir būtiski

norādīt informāciju, kas attiecas uz Reklāmā sniegto dominējošo

paziņojumu (konkrētajā gadījumā, ka, zvanot Tele2 tīklā, jāmaksā

9 santīmi par savienojumu). Telekom Baltija Iesniegumā minēto

ierobežojumu/izņēmumu norādīšana vai nenorādīšana Reklāmā

"Vienotais tarifs" neietekmē tajā sniegto dominējošo paziņojumu,

ka, zvanot Tele2 tīklā, sarunas ir bez maksas. Ciktāl tas

attiecas uz dažādiem papildu izņēmumiem un ierobežojumiem, kas

neietekmē reklāmā sniegtā dominējošā paziņojuma (vadmotīva)

pareizību un precizitāti, ir saprātīgi, ka Reklāma nav

ierobežojama līdz absolūtai precizitātei, tā kā reklāma ir

komerciāla rakstura izteiksmes līdzeklis, kas radošā veidā

patērētājiem sniedz nepieciešamo informāciju par tādām

reklamējamās preces īpašībām, kas izceļ to starp pārējām līdzīgām

precēm, dodot patērētājam iespēju izdarīt racionālu izvēli, kā

arī motivējot citus ražotājus uzlabot viņu ražotās preces

īpašības un veicinot konkurenci konkrēto preču tirgū.

Reklāmas kampaņas Nr.2 ietvaros

izplatītajā Reklāmā "Vienotais tarifs", t.sk., sniegta

informācija par subsidētajiem mobilajiem telefoniem, t.sk.,

ietverta norāde "Akcijas noteikumi tirdzniecības vietās vai

www.tele2.lv". Izvērtējot Reklāmā

kopumā sniegto informāciju tās savstarpējā kopsakarā (lēmuma

5.punkts), Reklāmā ietvertā minētā norāde attiecas tieši uz

reklamēto subsidēto mobilo telefonu piedāvājumu, kam ir akcijas

raksturs.

[11] Ņemot vērā lēmumā iepriekš

konstatētos faktiskos un tiesiskos apstākļus, Konkurences padome

atzīst, ka Tele2, izplatot Reklāmu "Briest sazvanīšanās

maratons", ir pārkāpusi Reklāmas likuma 8.pantā noteikto

maldinošas reklāmas aizliegumu, un, izplatot Reklāmas kampaņas

Nr.2 ietvaros izplatīto Reklāmu "Vienotais tarifs", ir pārkāpusi

Reklāmas likuma 8.pantā noteikto maldinošas reklāmas aizliegumu,

kā arī Reklāmas likuma 3.panta pirmajā daļā reklāmai izvirzītās

vispārīgās prasības par to, ka reklāmai jābūt patiesai un

objektīvai. Jebkuras normatīvajiem aktiem neatbilstošas reklāmas

izplatīšana nepamatoti dod priekšrocības tirgus dalībniekam

(reklāmas devējam) attiecībā pret citiem tirgus dalībniekiem, kas

neizmanto prettiesiskus reklamēšanās līdzekļus. Tādējādi

normatīvo aktu prasībām neatbilstošas reklāmas izplatīšana pati

par sevi var kaitēt konkurentu tiesiskajām interesēm uz godīgu

konkurenci.

Vienlaikus atzīstams, ka

konkrētajā gadījumā, kad ir konstatēts Reklāmas likuma 8.pantā kā

speciālajā tiesību normā noteiktais maldinošas reklāmas

aizlieguma pārkāpums Tele2 darbībās, izplatot Reklāmu "Briest

sazvanīšanās maratons" un Reklāmu "Vienotais tarifs", nav nozīmes

izvērtēt minēto Reklāmu atbilstību Reklāmas likuma 4.panta otrās

daļas 3.punkta noteikumiem.

[12] Saskaņā ar Reklāmas likuma

14.panta trešo daļu Uzraudzības iestāde, konstatējot pārkāpumu,

pieņem vismaz vienu no Reklāmas likuma 15.panta ceturtajā daļā

minētajiem lēmumiem. Reklāmas likuma 15.panta ceturtās daļas

3.punkts nosaka, ka Uzraudzības iestāde, konstatējot pārkāpumu,

ir tiesīga pieņemt lēmumu, kurā aizliedz reklāmas izplatīšanu.

Šāda tiesiskā pienākuma uzlikšana ir saistīta ar mērķi pārtraukt

normatīvajiem aktiem neatbilstošas reklāmas izplatīšanu. Saskaņā

ar Reklāmas likuma 15.panta ceturtās daļas 4.punktu Uzraudzības

iestāde, konstatējot pārkāpumu, ir tiesīga pieņemt lēmumu, kurā

pieprasa reklāmas atsaukumu. Šāda tiesiskā pienākumu uzlikšana ir

saistīta ar mērķi novērst Reklāmas likuma noteikumiem

neatbilstošas reklāmas sekas, kas šajā gadījumā var izpausties kā

patērētāju maldināšana, kā arī atturēt tirgus dalībniekus un

pārkāpēju no Reklāmas likuma pārkāpuma izdarīšanas. Atbilstoši

Reklāmas likuma 15.panta ceturtās daļas 5.punktam Uzraudzības

iestāde, konstatējot pārkāpumu, ir tiesīga lemt par lietvedības

uzsākšanu administratīvā pārkāpuma lietā un par administratīvā

soda piemērošanu.

Nosakot Tele2 uzliekamo tiesisko

pienākumu, Konkurences padome ir ņēmusi vērā lietas

Nr.1098/05/09/19 apstākļus, procesa dalībnieku viedokļus par

lietā esošajiem pierādījumiem, argumentus lietā, izvērtējusi

Reklāmas "Briest sazvanīšanās maratons" un Reklāmas "Vienotais

tarifs" atsevišķo sastāvdaļu un kopējo saturu, pasniegšanas

veidu, noformējumu, to izplatīšanas ilgumu (t.i., Reklāma "Briest

sazvanīšanas maratons" izplatīta no 10.08.2005. līdz 30.09.2005.;

Reklāmas kampaņas Nr.2 ietvaros Reklāma "Vienotais tarifs"

izplatīta laikā no 27.09.2005. līdz 13.10.2005.), apjomu,

teritorijas robežas (Reklāma "Briest sazvanīšanās maratons" un

Reklāmas kampaņas Nr.2 ietvaros Reklāma "Vienotais tarifs"

izplatīta visā Latvijas Republikas teritorijā) un izplatīšanas

veidu (Reklāma "Briest sazvanīšanās maratons izplatīta

televīzijas kanālos LTV1, LTV7, LNT, TV3, PBK, TV5, TV3+; Radio

SWH, SWH+, Eiropas Hītu Radio, Mix FM, Star FM, preses izdevumos

"Diena", "Popcorn", "EN", "Sīrups", "TV Programma",

"Teleprogramma", "Televīzijas Programma", "Vestji segodņa"

["Вести сегодня"], "Vakara Ziņas", "Latvijas Avīze"; Tele2

interneta mājaslapā http://www.news.tele2.lv/index.phtml/articel/2078602;

kā reklāmas materiāli tirdzniecības vietās un vides reklāma;

Reklāmas kampaņas Nr.2 ietvaros Reklāma "Vienotais tarifs"

izplatīta preses izdevumos "Diena", "5 min.", "Privātā Dzīve",

"Vestji Segodņa" ["Вести сегодня"], "Čas" ["Час"], "MK Latvija",

"ŽZL" ["ЖЗЛ"], "Vakara Ziņas", "Rīgas Viļņi", kā reklāmas

materiāli Tele2 centrālajā ofisā un vides reklāma), to, ka Tele2

Reklāmas izplatīšanā izmantojusi plašsaziņas līdzekļus, tādējādi

nodrošinot lielāku Reklāmas "Briest sazvanīšanās maratons" un

Reklāmas "Vienotais tarifs" iedarbību uz plašāku auditoriju, kā

arī ievērojusi samērību starp pie atbildības sauktā tirgus

dalībnieka rīcību, tam uzliekamo ierobežojumu, Reklāmas "Briest

sazvanīšanās maratons" un Reklāmas "Vienotais tarifs" saņēmēju un

visas sabiedrības tiesiskās intereses, t.sk. tiesības saņemt

Reklāmas likuma noteikumiem atbilstošu reklāmu, un šo interešu

aizskārumu, kā arī tiesiskā pienākuma preventīvo funkciju,

vadoties no Administratīvā procesa likuma 5., 12. un 13.pantā

noteiktajiem vispārējiem tiesību principiem un 66.panta pirmajā

daļā noteiktajiem lietderības apsvērumiem, Konkurences padome

atzīst, ka Tele2, pirmkārt, nosakāms aizliegums turpmāk izplatīt

Reklāmu "Vienotais tarifs", kurā sniegta informācija par to, ka

tarifu plānā "Vienotais tarifs", zvanot Tele2 tīklā, sarunas ir

bez maksas, nenorādot, ka maksa par savienojumu ir 9 santīmi,

otrkārt, uzliekams pienākums at­saukt Reklāmas kampaņas Nr.2

ietvaros izplatīto Reklāmu "Vienotais tarifs", treškārt, ir

uzsākama lietvedība administratīvā pārkāpuma lietā. Ņemot vērā

publiski pieejamo informāciju (Tele2 interneta mājaslapa

www.tele2.lv), Tele2 kopš 25.08.2005.

ir vairākkārt pazeminājusi Zelta zivtiņas tarifus un uz šo

brīdi piedāvātais tarifs, zvanot Zelta zivtiņas

lietotājiem, ir zemāks par Reklāmā "Briest sazvanīšanās maratons"

norādīto tarifu 6,2 sant./min. un ir pieejams neierobežotu laika

periodu, Konkurences padome uzskata, ka konkrētajā gadījumā nav

lietderīgi kā tiesisko pienākumu Tele2 piemērot Reklāmas "Briest

sazvanīšanās maratons", kurā ietverts paziņojums "Atjauno savu

Zelta zivtiņu par Ls 0,99 un zvani vairāk nekā pusmiljonam Zelta

zivtiņas lietotāju, maksājot tikai 6,2 sant./min.", aizliegumu un

minētās Reklāmas atsaukumu.

Konkurences padome, ņemot vērā

minēto un pamatojoties uz Reklāmas likuma 1.pantu, 3.panta pirmo

daļu, 8.pantu, 10.panta otro un trešo daļu, 13.panta pirmo daļu,

14.panta trešo daļu, 15.panta ceturtās daļas 3., 4. un 5.punktu,

15.panta piekto, sesto un septīto daļu, 16.pantu un

Administratīvā procesa likuma 5., 12., 13. un 66.pantu,

nolēma: