8. pants
patērētājiem neuzliek par pienākumu pārbaudīt vai

noskaidrot precīzāk Reklāmā sniegto informāciju, bet gan uzliek

par pienākumu Reklāmas devējam nodrošināt tādas informācijas

sniegšanu Reklāmā, kas ne pēc satura, ne noformējuma vai

pasniegšanas veida nevarētu izraisīt neskaidrības un tā rezultātā

maldināt patērētājus. Konkurences padome jau iepriekš ir

atzinusi, ka likumdevējs Reklāmas likuma 8.pantā, kopsakarā ar šī

likuma 10.panta otro un trešo daļu, ir tieši noteicis reklāmas

devēja pienākumu pašā reklāmā sniegt tādu informāciju, kas ne

tieši, ne arī netieši un ne vien pēc reklāmas satura, bet arī

reklāmas pasniegšanas veida nevarētu maldināt, līdz ar to nav

nozīmes apstāklim, ka patērētājs papildu informāciju pats pēc

savas iniciatīvas var iegūt citā veidā (Konkurences padomes

17.07.2006. lēmums Nr.80, publ. 03.08.2006. laikr. "Latvijas

Vēstnesis" Nr.122). SIA "Domenikss", sniedzot Reklāmu, nav

nodrošinājusi, ka Reklāmas vēstījuma saņēmēji varētu iegūt

informāciju, kas nevar maldināt par situāciju tirgū. Tādējādi

Konkurences padome uzskata, ka Reklāma tās maldinošā noformējuma

un pasniegšanas veida dēļ var ietekmēt patērētāju ekonomisko

rīcību, izvēloties iegādāties KIA cee'd automašīnu, un līdz ar to

kaitēt konkurentam.

(17) Internetā

(www.delfi.lv, www.delfi.ru,

www.draugiem.lv, www.inbox.lv) izplatītajā Reklāmā

kā tās pasniegšanas veids izraudzīts karoga baneris jeb

gigabaneris (piemēram,

http://ads.delfi.lv/banners/karogs.html). Tas nozīmē, ka,

atverot attiecīgo interneta portālu, interneta lietotājs vispirms

redz mazāku baneri, pēc tam tas automātiski uz kādu laiku

paplašinās, vēlāk atkal samazinās. Pārējo laiku, uztverot

informāciju portālā, ir redzams tikai mazākais baneris. Mazākajā

banerī SIA "Domenikss" Reklāmā ir iekļauta vienīgi šāda

informācija par piedāvāto preci, tas ir, "Jaunais KIA cee'd

Tikai pie Domenikss Krasta ielā 34" vai "Jaunais KIA cee'd Tikai

pie Domenikss Kvalitāte kustībā Krasta ielā 34". Līdz ar to

patērētājiem šī informācija ir uztverama tikai vienā veidā, ka

jauno automašīnu KIA cee'd piedāvā tikai Domenikss. Paplašinātajā

banerī ir iekļauta sīkāka informācija par automašīnas

finansēšanas piedāvājumu, garantijas laiks, kontaktinformācija un

automašīnas attēls (skat. lēmuma 8.punkts). Tomēr jāņem vērā, ka

interneta portāla apmeklētājam informācija mazākajā banerī un

palielinātajā banerī tiek pasniegta atdalīti viena no otras.

Turklāt pirmā informācija, ko lietotājs saņem, ir tieši

Jaunais KIA cee'd Tikai pie Domenikss. Un tāda ir arī

informācija, ko lietotājs redz pastāvīgi, kad palielinātais

baneris aizveras. Nav pamata uzskatīt un šādus apsvērumus nav

sniedzis arī Reklāmas devējs, ka patērētājs normālos apstākļos

ikdienas situācijā, kādā tas uztver interneta reklāmā sniegto

informāciju, pilnībā atcerēsies palielinātajā banerī iekļauto

informāciju, t.sk. par finansēšanas piedāvājumu, turklāt noteiktā

veidā, kā to norādījusi SIA "Domenikss", sasaistīs ar mazākajā

banerī sniegto informāciju (skat. lēmuma 14.punktu). Līdz ar to

attiecībā uz interneta baneru Reklāmu ir pilnībā noraidāms SIA

"Domenikss" norādītais arguments, ka patērētājiem Reklāma

uztverama tikai noteiktā veidā, Reklāmas nobeigumā sniegto

informāciju Tikai pie Domenikss Krasta ielā 34 (balss: "Tikai

pie Domenikss Krasta ielā) sasaistot ar visu pārējo

informāciju kopsakarā, galvenokārt, ar finansēšanas piedāvājumu -

Ls 115 mēnesī. No mazākā banera teksta Jaunais KIA cee'd Tikai

pie Domenikss viennozīmīgi ir saprotams, ka automašīna KIA

cee'd ir iegādājama vienīgi pie Domenikss, kas pati par sevi ir

nepatiesa informācija, līdz ar ko Reklāma atzīstama par

maldinošu.

(18) Ņemot vērā iepriekšminēto,

Konkurences padome atzīst, ka SIA "Domenikss" sniegtā KIA cee'd

Reklāma ir maldinoša, jo tā var radīt patērētājiem neskaidrības,

nepamatoti ietekmējot to ekonomisko rīcību un kaitējot

konkurentam. Līdz ar to SIA "Domenikss" ir pārkāpusi Reklāmas

likuma 8.pantā noteikto maldinošas reklāmas aizliegumu.

(19) Saskaņā ar Reklāmas likuma

14.panta trešo daļu Uzraudzības iestāde pieņem vismaz vienu no

Reklāmas likuma 15.panta ceturtajā daļā minētajiem lēmumiem, ja

konstatē, ka reklāma neatbilst normatīvo aktu prasībām.

Reklāmas likuma 15.panta ceturtās daļas 2.punkts nosaka, ka

Uzraudzības iestāde ir tiesīga pieņemt lēmumu, kurā pieprasa

izslēgt no reklāmas atsevišķus elementus (informāciju, vizuālos

attēlus, skaņu vai citus speciālos efektus). Šāda tiesiskā

pienākuma uzlikšanas mērķis ir novērst reklāmas neatbilstību

normatīvajiem aktiem un piemērots gadījumos, kad, izslēdzot kādu

no reklāmas elementiem, kas rada šo neatbilstību, tiek panākta

reklāmas atbilstība Reklāmas likuma prasībām. Lai gan SIA

"Domenikss" Reklāmas kampaņa televīzijā un interneta portālos

lēmuma pieņemšanas dienā ir beigusies, tomēr, ņemot vērā, ka

SIA "Domenikss" apstrīdēto Reklāmu turpina sniegt

interneta mājas lapā www.domenikss.lv videoklipa veidā,

Konkurences padome uzskata, ka ir lietderīgi uzlikt par pienākumu

SIA "Domenikss" izslēgt no minētās Reklāmas paziņojuma "Tikai pie

Domenikss Krasta ielā 34 (balss: Tikai pie Domenikss Krasta

ielā)" vārdu "tikai". Šāds tiesiskais pienākums ir piemērots un

pietiekams, lai novērstu sniegtās Reklāmas neatbilstību Reklāmas

likuma prasībām. Konkrētajā gadījumā, izslēdzot vārdu "tikai",

kas var radīt neskaidrības, no Reklāmas nobeiguma paziņojuma,

tiek novērsta maldinājuma iespēja un nodrošināta Reklāmas

atbilstība Reklāmas likuma prasībām, vienlaikus neierobežojot

citas reklāmā ietvertās informācijas sniegšanu. Atbilstoši

Reklāmas likuma 15.panta ceturtās daļas 5.punktam Uzraudzības

iestāde, konstatējot pārkāpumu, ir tiesīga lemt arī par

lietvedības uzsākšanu administratīvā pārkāpuma lietā un par

administratīvā soda piemērošanu.

Pieņemot lēmumu, Konkurences

padome ņem vērā arī citus lietā Nr.345/07/09/1 noskaidrotos

apstākļus, to, ka SIA "Domenikss" turpina sniegt Reklāmu savā

interneta mājas lapā, Reklāmas atsevišķo sastāvdaļu un kopējo

saturu, pasniegšanas veidu un noformējumu (apstrīdētās Reklāmas

ietekmi), tās izplatīšanas ilgumu, kas vērtējams kā samērā ilgs

laika periods (Reklāma izplatīta kopš 29.01.2007.), teritorijas

robežas (Reklāma izplatīta visā Latvijas Republikas teritorijā)

un izplatīšanas veidu un apjomu, kas vērtējams kā vidēji liels

(Reklāma izplatīta televīzijā divos kanālos latviešu un krievu

valodā kopā 191 reizi un interneta portālos www.delfi.lv,

www.delfi.ru,

www.inbox.lv, www.draugiem.lv, kā arī SIA "Domenikss"

mājas lapā www.domenikss.lv). Tādējādi, ievērojot samērību

starp pie atbildības sauktā tirgus dalībnieka rīcību, tam

uzliekamo ierobežojumu un konkurentu, Reklāmas mērķauditorijas un

visas sabiedrības tiesiskās intereses, t.sk. tiesības saņemt

Reklāmas likuma noteikumiem atbilstošu Reklāmu, un šo interešu

aizskārumu, kā arī tiesiskā pienākuma preventīvo funkciju,

vadoties no Administratīvā procesa likuma 4.pantā noteiktajiem

vispārējiem tiesību principiem un 66.panta pirmajā daļā

noteiktajiem lietderības apsvērumiem, Konkurences padome atzīst,

ka SIA "Domenikss", pirmkārt, uzliekams pienākums izslēgt no

Reklāmas paziņojuma "Tikai pie Domenikss Krasta ielā 34 (balss:

Tikai pie Domenikss Krasta ielā)" vārdu "tikai", otrkārt, ir

uzsākama lietvedība administratīvā pārkāpuma lietā.

Konkurences padome, ņemot vērā

minēto un pamatojoties uz Reklāmas likuma 8.panta pirmo un otro

daļu, 10.panta pirmo, otro un trešo daļu, 13.panta pirmo daļu,

14.panta trešo daļu, 15.panta ceturtās daļas 2. un 5.punktu,

piekto, sesto un septīto daļu un Administratīvā procesa likuma

66.panta pirmo daļu

nolēma:

1) Uzlikt SIA "Domenikss" par

pienākumu septiņu dienu laikā no lēmuma saņemšanas dienas KIA

cee'd Reklāmā latviešu un krievu valodā no paziņojuma "Tikai pie

Domenikss Krasta ielā 34 (balss: Tikai pie Domenikss Krasta

ielā)" izslēgt vārdu "tikai".

2) Uzdot SIA "Domenikss" iesniegt

Konkurences padomei pierādījumus par lēmuma nolemjošās daļas

1.punktā tiesiskā pienākuma izpildi piecu dienu laikā no tiesiskā

pienākuma izpildes dienas.

3) Uzsākt lietvedību Latvijas

administratīvo pārkāpumu kodeksa 166.¹³ panta otrajā daļā

paredzētā administratīvā pārkāpuma lietā.

Konkurences padomes lēmuma

nolemjošās daļas 1.punktu saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta

otro daļu, var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena

mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

Konkurences padomes priekšsēdētāja

v.i. T.Jefremova