14. pants

Reklāmas likuma 9.panta

trešajā daļā ir noteikts, ka salīdzinoša reklāma, ciktāl tas

attiecas uz salīdzinājumu, ir atļauta, ja ievēroti visi turpmāk

minētie nosacījumi. Līdz ar to minētā norma skaidri nosaka,

ka salīdzinoša reklāma ir atļauta, ja ievēroti visi Reklāmas

likuma 9.panta trešajā daļā no 1. līdz 7.punktam ietvertie

nosacījumi, kas attiecināms arī uz konkrēto Reklāmu.

Atbilstoši Reklāmas likuma 9.panta

trešās daļas 1.punktam salīdzinoša reklāma (..) ir atļauta, ja

tā salīdzina preces vai pakalpojumus, kas paredzēti vienām un tām

pašām vajadzībām vai vieniem un tiem pašiem mērķiem.

Konkurences padome ir atzinusi,

ka, lai preces vai pakalpojumus varētu uzskatīt par tādiem, kas

paredzēti vienām un tām pašām vajadzībām vai vieniem un tiem

pašiem mērķiem Reklāmas likuma 9.panta trešās daļas 1.punkta

izpratnē, tām ne vienmēr jābūt identiskām precēm vai identiskiem

pakalpojumiem, tomēr salīdzinātajām precēm vai salīdzinātajiem

pakalpojumiem jāpiemīt vienlīdzīgām/identiskām funkcijām un no

patērētāju viedokļa jābūt aizstājamām (Konkurences padomes

13.10.2004. lēmums Nr.68, publicēts laikrakstā "Latvijas

Vēstnesis" 26.10.2005., Nr.169, Konkurences padomes 13.01.2005.

lēmums Nr.1, publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis"

27.01.2005., Nr.15). Arī Eiropas Kopienu tiesa, interpretējot

Direktīvas 97/55 3.a panta 1.punkta b) apakšpunktu

(transponēts Reklāmas likuma 9.panta trešajā daļā), ir izdarījusi

līdzīgu secinājumus, norādot, ka Direktīvas 3.a panta 1.punkta b)

apakšpunkts (..) salīdzinošās reklāmas tiesiskumu pakļauj

nosacījumam, ka salīdzināmām konkurējošām precēm jāatbilst

vienādām vajadzībām vai jābūt paredzētām vienam un tam pašam

nolūkam, tas ir, priekš patērētāja tām zināmā mērā jābūt

savstarpēji aizvietojamām. No tā, bez šaubām, izriet, ka, lai

atbilstu šī noteikuma prasībām, jebkādai salīdzinošajai reklāmai

gan patērētāju, gan arī konkurentu interesēs ir jābalstās uz tādu

produktu pāru salīdzinājumu, kas atbilst šai savstarpējās

aizstājamības prasībai. (Eiropas Kopienu tiesas spriedums

lietā C-356/04 Lidl Belgium Gmbh & Co KG [2006],

26.,27.paragrāfs, skat.

http://curia.europa.eu/jurisp/cgi-bin/....) Tādējādi, ņemot

vērā minēto, Reklāmas atbilstību Reklāmas likuma 9.panta trešās

daļas 1.punktā ietvertajam nosacījumam nosaka vidusmēra

patērētāja (Reklāmas mērķauditorijas) reāla iespēja aizvietot

Reklāmā salīdzinātās preces, tas ir, izmantot tās vienām un tām

pašām paredzētajām vajadzībām un mērķiem.

Izvērtējot SIA "Latgales Reklāma"

sniegto informāciju un Konkurences padomes rīcībā esošos

laikraksta "Million" eksemplārus, konstatējams, ka tajos tiek

publicēti visdažādākā satura gan informatīvi, gan analītiski

raksti, informācija par aktualitātēm, izklaides u.c. rakstura

materiāli, t.sk. reklāmas sludinājumi. Atbilstoši SIA "Latgales

Reklāma" norādītajam laikraksts tiek izdots divas reizes nedēļā

un tam ir 12 dažāda satura specializēti pielikumi: "Zemnieks",

"Putj k hramu", "Zdorovje", "Delovoj Million", "Avto Million",

"Reklama po Vtornikam", "Večerņij Daugavpils", Ženskij klub",

"Milliončik", "V svobodnuju minutu", "Dobro požalovatsja",

"Budtje zdorovi" ("Земниекс", "Путь к храму", "Здоровье",

"Деловой Миллион", "Авто Миллион", "Реклама по Вторникам",

"Вечерний Даугавпилс", "Женский клуб", "Миллиончик", "В свободную

минуту", "Добро пожаловатся", "Будьте здоровы"). Laikraksts

"Million" tiek izdots 2 reizes nedēļā, savukārt pielikums

"Reklama po Vtornikam" atrodams tikai otrdienas laikrakstā

"Million". Saskaņā ar SIA "Latgales Reklāma" paskaidroto

laikraksta "Million" mērķauditorija ir Daugavpils un Krāslavas

rajona iedzīvotāji, un tā izdošanas mērķis ir apmierināt

laikraksta lasītāju vajadzības pēc masu informācijas līdzekļa.

Tādējādi Konkurences padome secina, ka laikraksts "Million" ir

vispārīga satura reģionālais laikraksts, kas satur ziņas par

Latgales novada aktualitātēm, sniedz dažāda rakstura informāciju

lasītājiem un apmierina galvenokārt Daugavpils un Krāslavas

pilsētu un rajonu lasītāju vajadzības pēc vispārīga rakstura

reģionālā laikraksta, kuru izlasot iespējams iegūt informāciju

par jaunākajiem notikumiem, viedokļiem un cita rakstura

informāciju, t.sk. atbilstoši pielikumu tematikai. Patērētāju

mērķis, izvēloties iegādāties laikrakstu "Million", izriet no

iepriekšminētajām patērētāju vajadzībām. SIA "Latgales Reklāma",

atbildot uz Konkurences padomes Biroja jautājumu, vai, pēc SIA

"Latgales Reklāma" ieskata, tās izdotais laikraksts "Million" un

SIA "Latgales Laiks" izdotais laikraksts "Reklāma Piektdienās" no

vidusmēra patērētāju viedokļa ir aizstājamas preces, 23.04.2007.

vēstulē norādījusi, ka laikraksti "Million" un "Reklāma

Piektdienās" nekādā gadījumā nevar būt aizvietojamas preces, jo

katram no tiem ir sava auditorija.

Atšķirībā no laikraksta "Million"

SIA "Latgales Laiks" izdotais laikraksts "Reklāma Piektdienās" ir

reģionālā reklāmas avīze, un reklāma ir tās galvenā tematika. Tai

skaitā laikrakstā "Reklāma Piektdienās" tiek publicēta arī

televīzijas programma, krustvārdu mīklas, anekdotes, t.i.,

izklaidējoša rakstura informācija. Saskaņā ar SIA "Latgales

Laiks" norādīto laikraksta "Reklāma Piektdienās" izdošanas mērķis

ir nodrošināt fiziskas un juridiskas personas ar reklāmas

laikrakstu, kas palīdz pārdot, pirkt, mainīt utt. Tādējādi

secināms, ka laikraksts "Reklāma Piektdienās" apmierina Latgales

novada lasītāju vajadzības pēc specifiskas informācijas

gadījumos, kad privātpersonai ir radusies vajadzība pēc

informācijas par to, kur var kaut ko iegādāties, mainīt vai

pārdot. Laikrakstā "Reklāma Piektdienās" publicētajiem izklaides

rakstura materiāliem ir tikai sekundāra nozīme. Patērētāju

mērķis, izvēloties iegādāties laikrakstu "Reklāma Piektdienās",

izriet no iepriekšminētajām patērētāju vajadzībām. SIA "Latgales

Laiks" 14.05.2007. vēstulē norādījusi, ka laikraksti "Million" un

"Reklāma Piektdienās" ir preces, kas nav paredzētas vienām un tām

pašām vajadzībām vai vieniem un tiem pašiem mērķiem.

Līdz ar to Konkurences padome

atzīst, ka laikraksti "Reklāma Piektdienās" un "Million" pamatā

piedāvā atšķirīgas iespējas to esošajiem un potenciālajiem

lasītājiem (tas ir, Reklāmas mērķauditorijai) - viens no tiem ir

reklāmas laikraksts, otrs - vispārīga satura informatīvs

laikraksts, un tādējādi tie nav savstarpēji aizvietojami no

patērētāju viedokļa, tas ir, nav paredzēti vienām un tām pašām

vajadzībām un mērķiem.

Ņemot vērā iepriekšminēto,

Konkurences padome secina, ka, Reklāmā salīdzinot laikraksta

"Million" ar pielikumu "Reklama po Vtornikam" un laikraksta

"Reklāma Piektdienās" cenu, SIA "Latgales Reklāma" nav ievērojusi

Reklāmas likuma 9.panta trešās daļas 1.punktā salīdzinošai

reklāmai izvirzīto nosacījumu, tas ir, salīdzinājusi preces, kas

nav paredzētas vienām un tām pašām vajadzībām vai vieniem un tiem

pašiem mērķiem.