1. pants

Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādiSaskaņā ar Pašvaldību likuma, kas stājās spēkā 2023. gada 1. janvārī, pārejas noteikumu 6. punktu "dome izvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību šim likumam un izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši šajā likumā ietvertajam pilnvarojumam. Līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam, piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu".

Ņemot vērā, ka ir nepieciešams izdarīt grozījumus Rīgas domes 2013. gada 26. novembra saistošajos noteikumos Nr. 77 "Par reklāmu, izkārtņu un citu informatīvo materiālu izvietošanas un afišu stabu un stendu izmantošanas kārtību Rīgā" (turpmāk Saistošie noteikumi Nr. 77) un pašvaldība nav tiesīga pēc Pašvaldību likuma stāšanās spēkā izdarīt grozījumus saistošajos noteikumos, kas izdoti uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata, piemērojot Pašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punktu, ir sagatavoti jauni saistošie noteikumi "Par reklāmu, reklāmas objektu un citu informatīvo materiālu izvietošanas un afišu stabu un stendu izmantošanas kārtību Rīgā".

Saistošo noteikumu mērķis ir veidot harmoniski attīstītu pilsētvidi, nosakot reklāmas un reklāmas objektu izvietošanu, afišu stabu un stendu izmantošanas kārtību un ekspluatācijas prasības publiskās vietās Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā, kā arī vietās, kas vērstas pret publisku vietu.

Saistošajos noteikumos lielā mērā saglabātas līdz šim spēkā esošo Saistošo noteikumu Nr. 77 normas, kas attiecas uz vides prasībām, kā arī noteikti jauni ierobežojumi un prasības.

Aizliegts izvietot transparentus, kas novilkti starp kokiem, stabiem, ēkām, būvēm un citām konstrukcijām, lai pilsētvidi nepiesārņotu ar dažāda veida un pārspīlētām reklāmām. Aizliegts arī pārblīvēt ēkas fasādi un ēkai piesaistīto apkārtējo vidi ar dažāda veida un kolorīta reklāmām. Izvietojot reklāmu, nedrīkst būt redzami montāžas stiprinājumi. Aizliegts izvietot reklāmu uz ēkas fasādes vai inženierbūves, ja tā ir nesakoptā stāvoklī, apzīmēta ar grafiti. Iepriekšminētie aizliegumi nepieciešami, lai veidotu harmonisku un nepārspīlētu reklāmu izvietojumu pie ēkām, lai reklāmas nenomāktu ēku arhitektūras un pilsētvides uztveršanu kopumā. Turklāt šādā veidā tiks veicināta kvalitatīvas pilsētvides attīstība un kopēja sabiedrības izpratne par sakārtotu un sakoptu pilsētvidi.

Papildināti un precizēti nosacījumi reklāmu izvietošanai uz ēku fasādes, piemēram, Rīgas vēsturiskā centra daļā "Vecrīga" atļauts izvietot tikai telpiskus burtus un logotipus bez fona pamatnes vai ar fona pamatni bez tonējuma (caurspīdīgu) vai materiālā (metālā, kokā, stiklā u. c.) atveidotus burtus, vai uz fasādes krāsotus burtus, ja to izvietojums uz ēkas fasādes netraucē ēkas vizuālo uztveri un nemazina ēkas kultūrvēsturisko vērtību, kā arī ir atbilstošs konkrētās pilsētvides zonas apbūves raksturam un mērogam.

Rīgas vēsturiskā centra saglabāšanas un aizsardzības likuma 5. panta pirmajā daļā ir noteikts, ka Rīgas vēsturiskajā centrā un tā aizsardzības zonā aizliegta jebkāda darbība, kas var izraisīt tajā esošo un aizsargājamo kultūrvēsturisko vērtību iznīcināšanu vai bojāšanu. Tā paša panta otrajā daļā ir noteikts, ka Rīgas vēsturiskajā centrā un tā aizsardzības zonā saglabājamas un aizsargājamas šādas tajā esošās autentiskās kultūrvēsturiskās vērtības:

1) vēsturiskā plānojuma struktūra (ar vēlākos laikos veiktiem kvalitatīviem pārveidojumiem);

2) panorāma un siluets, skatu perspektīvas;

3) vēsturiskā apbūve (īpaši viduslaiku, jūgendstila un koka apbūve), tās mērogs un raksturs;

4) arheoloģiskais kultūrslānis;

5) publiskā ārtelpa;

6) zaļumu un zaļo zonu sistēma;

7) vēsturiskās ūdensteces un ūdenstilpes;

8) vēsturiskais zemes virsmas iesegums (bruģa segumi, grants celiņi u. c.);

9) vēsturiskie labiekārtojuma elementi.

Lai tiktu ievērotas iepriekšminētās Rīgas vēsturiskā centra saglabāšanas un aizsardzības likuma prasības, saistošajos noteikumos ir iekļauta norma, ka Vecrīgā izvietotā reklāma nedrīkst būt veidota spilgtos toņos, ieteicams klusināts vai monohroms kolorīts.

Tā kā digitālo reklāmu izvietošana kļūst arvien populārāka, saistošajos noteikumos ir izveidota jauna nodaļa ar nosacījumiem digitālo ekrānu izvietošanai.

Reklāmas likuma 7. panta trešajā daļā ir noteikts, ka pašvaldībai, ievērojot šī likuma un citu normatīvo aktu noteikumus reklāmas jomā, ir tiesības izdot saistošos noteikumus par reklāmas izvietošanu publiskās vietās un vietās, kas vērstas pret publisku vietu, paredzot ierobežojumus reklāmas izmēram, veidam, gaismas un skaņas efektiem atbilstoši videi, ēku un būvju arhitektūrai. Saskaņā ar iepriekšminēto pašvaldība nevar noteikt skaņas reklāmas vispārēju aizliegumu, bet var noteikt teritorijas, kurās skaņas efekti ir aizliegti. Tādējādi saistošajos noteikumos precizēta norma par reklāmu ar skaņas efektiem izvietošanu.

Saistošajos noteikumos noteikts, par kādiem saistošo noteikumu prasību pārkāpumiem paredzēta administratīvā atbildība, kā arī norādītas saistošo noteikumu prasības, kuru izpildes nodrošināšanai pašvaldībai ir tiesības izdot administratīvo aktu.