1. pants

Mērķis un nepieciešamības pamatojumsSaistošo noteikumu (turpmāk – Noteikumi) izdošanas mērķis ir veidot mūsdienīgu, harmonisku publisko ārtelpu, nosakot reklāmu un izkārtņu izvietošanas, izmantošanas kārtību un ekspluatācijas prasības publiskās vietās vai vietās, kas vērstas pret publisku vietu Ogres novada pašvaldības administratīvajā teritorijā.Ar Noteikumu 3. punktā esošo jēdzienu "ilgstoša stāvēšana" saprotama mobilo reklāmas objektu, piemēram, piekabju ar reklāmām novietošana stāvēšanai uz ilgu laiku, kas pārsniedz 60 minūtes, faktiski aizņemot to kā pastāvīgu atrašanās vietu. Galvenā pazīme, kas norāda uz ilgstošu stāvēšanu, ir objekta nepārvietošana. Tas ilgi stāv vienā un tajā pašā vietā vai funkcionē kā reklāmas objekts. Objekts netiek izmantots kā transporta līdzeklis vai pārvietošanas iekārta, bet tikai kā reklāmas objekts.

Noteikumu 5.4. apakšpunktā noteiktais attālums jeb "tuvums" netiek definēts kā fiksēts attālums metros, bet gan sasaistīts ar trokšņa normatīvo aktu prasību ievērošanu. Jēdziens "tuvums" tiek vērtēts individuāli, pamatojoties uz trokšņa līmeņa mērījumiem vai aprēķiniem pie dzīvojamo vai publisko ēku robežām, nodrošinot, ka netiek pārsniegti spēkā esošajos normatīvajos aktos noteiktie pieļaujamie trokšņa līmeņi. Šādas normas mērķis ir nodrošināt iedzīvotāju tiesības dzīvot sakārtotā un labvēlīgā vidē.

Noteikumi paredz, ka reklāmas objektos nedrīkst izmantot atsaites, atsvarus un pamatu balstus, jo to izmantošana nelabvēlīgu laika apstākļu ietekmē (stiprs lietus, vējš) var radīt bīstamību cilvēku veselībai, satiksmes un apkārtējās vides drošībai. Tehniski nepareizi izvietota reklāma vai reklāmas objekts var traucēt gājēju kustībai un aizsegt redzamību autobraucējiem. Nestabili pagaidu balsti var radīt neestētisku iespaidu un disharmonēt pilsētvidē.

Reklāmas likuma 7. panta trešā daļa noteic, ka pašvaldībai, ievērojot šā likuma un citu normatīvo aktu noteikumus reklāmas jomā, ir tiesības izdot saistošos noteikumus par reklāmas izvietošanu publiskās vietās un vietās, kas vērstas pret publisku vietu, paredzot ierobežojumus reklāmas izmēram, veidam, gaismas un skaņas efektiem atbilstoši videi, ēku un būvju arhitektūrai, kā arī nosakot vietas, kurās aizliegta atsevišķu preču, preču grupu vai pakalpojumu reklāmas izplatīšana.

Ministru kabineta 2012. gada 30. oktobra noteikumu Nr. 732 "Kārtība, kādā saņemama atļauja reklāmas izvietošanai publiskās vietās vai vietās, kas vērstas pret publisku vietu" 28. punktā noteikts, ka pašvaldība ir tiesīga savā administratīvajā teritorijā izvietot afišu stabus un stendus. Pašvaldība saistošajos noteikumos nosaka afišu stabu un stendu izmantošanas kārtību.

Atbilstoši Pašvaldību likuma 45. panta otrās daļas 4. punktam ar saistošajiem noteikumiem tiek noteikti administratīvie sodi – brīdinājums vai naudas sods par saistošo noteikumu pārkāpšanu, lai mazinātu reklāmas objektu izvietošanu neatbilstoši pašvaldības reklāmas vai reklāmas objekta izvietošanas atļaujai vai bez pašvaldības atļaujas un nodevas samaksas, lai veicinātu reklāmas izvietošanas principu ievērošanu un reklāmas uzturēšanu tehniski drošā un vizuāli labā stāvoklī, kā arī nodrošinātu reklāmas objektu demontāžu. Piemērojamā soda apmērs tiks diferencēts atkarībā no pārkāpuma un nodarītā kaitējuma smaguma, ko izvērtēs Pašvaldības administratīvā komisija. Nosakot administratīvā soda veidu un mēru, administratīvā komisija ņems vērā izdarītā pārkāpuma raksturu, pie atbildības saucamās personas personību (juridiskajai personai – reputāciju), mantisko stāvokli, pārkāpuma izdarīšanas apstākļus, atbildību mīkstinošos un pastiprinošos apstākļus. Administratīvais sods paredzēts ar mērķi atturēt Noteikumos minētās personas no pārkāpumu izdarīšanas, aizstāvēt pārējo iedzīvotāju tiesības dzīvot sakoptā, tīrā un drošā vidē. Noteikumu izdošanas mērķis nav administratīvi sodīt pēc iespējas vairāk personu, bet gan nodrošināt drošu, mūsdienīgu un harmonisku publisko vidi.

Par Noteikumu 6. punktā noteikto prasību neievērošanu paredzēta administratīvā atbildība, kas noteikta ar mērķi nodrošināt aizsardzību teritorijās, uz kurām attiecas īpašie teritorijas izmantošanas un aizsardzības noteikumi.

Par noteikumu 12.1. un 12.2. apakšpunktā noteikto prasību neievērošanu paredzēta administratīvā atbildība, kas noteikta ar mērķi nodrošināt, lai izvietotās reklāmas un izkārtnes neapdraudētu trešo personu dzīvību, veselību un/vai īpašumu. Naudas soda robežas noteiktas, ņemot vērā iespējamās sekas, kas varētu iestāties noteikumu neievērošanas gadījumā.

Par noteikumu 13. punktā noteikto prasību neievērošanu paredzēta administratīvā atbildība, kas noteikta ar mērķi nodrošināt kvalitatīvu pilsētvidi gadījumos, kad reklāma tiek izvietota būvniecības laikā.

Par noteikumu 27. punktā noteikto prasību neievērošanu paredzēta administratīvā atbildība, kas noteikta ar mērķi nodrošināt iedzīvotāju redzes un uztveres veselību un labsajūtu, kā arī lai novērstu iespēju, ka digitālā ekrāna darbības laikā tiek nomākta ēku arhitektūra un pilsētvide.

Par noteikumu 29. punktā noteikto prasību neievērošanu paredzēta administratīvā atbildība, kas noteikta ar mērķi novērst iespēju, ka digitālā ekrāna darbības laikā tiek nomākta ēku arhitektūra un pilsētvide.

Administratīvā atbildība noteikumos ir noteikta kā ietekmēšanas līdzeklis, kas stiprina noteikumu saistošo raksturu, nodrošinās sabiedriskās kārtības līdzsvara atjaunošanu, un atturēs personas no turpmākas noteikumu pārkāpšanas.

Administratīvās atbildības likuma 115. panta pirmās daļas 22. punkts un trešā daļa noteic, ka administratīvā pārkāpuma procesu ir tiesīgas veikt arī pašvaldības administratīvās komisijas.

Pašvaldības administratīvā komisija ir pašvaldības izveidota koleģiāla institūcija ar speciālām zināšanām administratīvo pārkāpumu procesā, un viens no komisijas uzdevumiem ir izskatīt administratīvā pārkāpuma lietas par pašvaldības saistošo noteikumu pārkāpumiem.

Kompetenču sadalījums noteikts, ņemot vērā, ka pašvaldībā ir izveidota administratīvā komisija, kuras pamatuzdevums ir administratīvā pārkāpuma lietu par pašvaldības saistošo noteikumu pārkāpumiem izskatīšana. Tāpat ņemta vērā pašvaldības policijas un pašvaldības amatpersonu darba noslodze, kā arī nepieciešamās speciālās zināšanas par administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanu, tai skaitā soda noteikšanu, kas var nebūt pietiekošas pašvaldības amatpersonām.