47. pants

Atzīt par spēku zaudējušiem Rēzeknes pilsētas domes saistošos noteikumus Nr. 6 "Par reklāmu, izkārtņu un citu informatīvo materiālu izvietošanu publiskās vietās Rēzeknes pilsētā".

48

Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētāja vietnieks J. Tutins

1. pielikums

Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības saistošajiem noteikumiem Nr. 12

"Par reklāmu, priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu un

citu informatīvo materiālu izvietošanu Rēzeknē"

(iesniedzēja vārds, uzvārds vai juridiskas personas nosaukums) (personas kods vai reģistrācijas Nr.) (telefona Nr., e-pasta adrese)Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības Būvvaldei

IESNIEGUMSLūdzu izsniegt reklāmas izvietošanas atļauju vai saskaņot dizaina maiņu (reklāmas, izkārtnes nosaukums) (izvietošanas adrese) (izvietošanas termiņš) (reklāmas raksturojums, gabarītizmēri) (reklāmas devēja rekvizīti: nosaukums, reģ. Nr., adrese, kontakti – kontaktpersona, telef. Nr., e pasta adrese) (reklāmas izgatavotāja rekvizīti: nosaukums, reģ. Nr., adrese, kontakti – kontaktpersona, telef. Nr., e-pasta adrese)Reklāmas nodevas maksātājs reklāmas devējs reklāmas izgatavotājs

Skaņošanai iesniegti šādi dokumenti:

lietošanas tiesību apliecinošas dokumentu kopijas (ja dokumentāciju neiesniedz ēkas/zemes īpašnieks).

Dizaina maiņas gadījumā – izdotā reklāmas izvietošanas atļauja.

Reklāmas, izkārtnes izvietošanas vizualizācija (t.sk. noteiktā kārtībā sagatavots situācijas plāns mērogā, kurā attēlota objekta uzstādīšanas vieta).

Pasūtītāja un ēkas/zemes īpašnieka, inženierkomunikāciju un ceļu/ielu pārvaldītāju saskaņojumi uz izvietošanas vizualizācijas lapas.

Pilnvara, ja dokumentāciju iesniedz pilnvarotā persona.

Esmu informēts un piekrītu, ka šajā iesniegumā norādīto personas datus apstrādādes mērķis ir reklāmas, priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu un citu informatīvo materiālu izvietošanas organizēšana un uzraudzība atbilstoši Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības saistošo noteikumu prasībām.

20__. gada _________________

vārds, uzvārds / paraksts

2. pielikums

Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības saistošajiem noteikumiem Nr. 12

"Par reklāmu, priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu

un citu informatīvo materiālu izvietošanu Rēzeknē"

Reklāmas norāde – informācijas objekts

Paskaidrojuma raksts

Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības saistošajiem noteikumiem Nr. 12 "Par reklāmu, priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu un citu informatīvo materiālu izvietošanu Rēzeknē"

Paskaidrojuma raksta sadaļaNorādāmā informācija1. Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādiSaistošo noteikumu mērķis ir sakārtot un regulēt reklāmu, priekšvēlēšanu aģitācijas un informatīvo materiālu izvietošanu Rēzeknes valstspilsētas administratīvajā teritorijā, nodrošinot vienotu un caurskatāmu reklāmas izvietošanas kārtību.Noteikumi izdoti, ievērojot:

- Pašvaldību likuma 45. panta otrās daļas 4. punktu, kas piešķir pašvaldībai tiesības regulēt reklāmas izvietošanu publiskās vietās.

- Reklāmas likuma 2.1 panta, kas nosaka, ka reklāmas izvietošanai publiskās vietās vai vietās, kas vērstas pret publisku vietu, saņemama attiecīgās pašvaldības vai tās noteiktas pašvaldības institūcijas atļauja un šī likuma 7. panta trešo daļu, kas dod pašvaldībām tiesības noteikt reklāmas izvietošanas ierobežojumus.

- Priekšvēlēšanu aģitācijas likuma 22. pantu, kas nosaka pašvaldības tiesības regulēt priekšvēlēšanu aģitācijas izvietošanu.

- Ministru kabineta 2012. gada 30. oktobra noteikumu Nr. 732 "Kārtība, kādā saņemama atļauja reklāmas izvietošanai publiskās vietās" 45. punktu, kas nosaka reklāmas izvietošanas atļauju piešķiršanas nosacījumus.

- Ministru kabineta 2005. gada 7. jūnija noteikumi Nr. 402 "Noteikumi par reklāmas objektu vai informācijas objektu izvietošanu gar ceļiem, kā arī kārtību, kādā saskaņojama reklāmas objektu vai informācijas objektu izvietošana".

Jaunie saistošie noteikumi aizstās spēkā esošos noteikumus, lai nodrošinātu regulējuma atbilstību normatīvajiem aktiem un pašvaldības mūsdienīgajai reklāmas pārvaldības pieejai.

Pašvaldības var regulēt priekšvēlēšanu aģitāciju un Noteikumos paredzētās prasības nav stingrākas nekā tās, kas attiecas uz preču un pakalpojumu reklāmu.

Prasība, ka digitālās reklāmas jāaprīko ar krēslas sensoriem un aizliegts izmantot strauji mainīgus, mirgojošus un apžilbinošus efektus, nepieciešamas konkrētajā pilsētvidē, atbilstoši satiksmes drošības un Ministru kabineta noteikumu Nr. 402 "Noteikumi par reklāmas objektu vai informācijas objektu izvietošanu gar ceļiem, kā arī kārtību, kādā saskaņojama reklāmas objektu vai informācijas objektu izvietošana" prasībām.

Noteikumi nosaka, ka reklāmas, kas neatbilst jaunajiem noteikumiem, drīkst būt eksponētas ne ilgāk kā divus gadus pēc noteikumu stāšanās spēkā.

Tāds ierobežojums ir samērīgs un ņemot vērā reklāmas devēju tiesiskās intereses, piemēram, līdz šī termiņa beigām, ir iespējama divu gadu pārejas periodā sakārtot dokumentus atbilstoši jaunajām prasībām.

Pamatojums administratīvās atbildības noteikšanai un soda apmēram balstās uz šādiem kritērijiem:

Administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpumiem ir noteikta, lai nodrošinātu pilsētvides sakārtotību, aizsargātu kultūrvēsturiskos objektus un veicinātu reklāmas izvietošanas caurskatāmību.

Reklāmas izvietošanas regulējums nodrošina sabiedriskās kārtības uzturēšanu, aizliedzot reklāmas, kas var traucēt pilsētvidi, apdraudēt drošību vai bojāt kultūrvēsturiskus objektus. noteikšana ļauj efektīvāk panākt šo noteikumu ievērošanu.

Reklāmas izvietošana ir saistīta ar publisko vidi, un tās patvaļīga vai neatbilstoša izvietošana var ietekmēt pilsētas izskatu, satiksmes drošību un iedzīvotāju uztveri par pilsētvidi. Līdz ar to šīs attiecības regulē pašvaldība.

Patvaļīgi izvietotas reklāmas var radīt vizuālu piesārņojumu, traucēt satiksmes drošību un pat fiziskus draudus, ja reklāmas objekts nav droši nostiprināts.

Aizliegums izmantot reklāmu ar skaņas vai gaismas efektiem novērš traucējumus sabiedriskajā kārtībā.

Administratīvā atbildība piemērojama tikai par saistošo noteikumu pārkāpumiem, nevis par brīvprātīgu atteikšanos izvietot reklāmu. Soda mērķis ir novērst patvaļīgu reklāmas izvietošanu un panākt tās saskaņošanu ar pašvaldību.

Dokumentā paredzētā administratīvā atbildība ir saistīta ar faktisku reklāmas izvietošanas noteikumu pārkāpšanu, kas pašvaldībā tiek konstatēta pietiekami bieži, lai būtu nepieciešams regulējums.

Naudas sods tiek noteikts, ņemot vērā pārkāpuma smagumu.

Soda mērķis ir preventīvs, un tas tiek piemērots proporcionāli pārkāpuma radītajai ietekmei uz pilsētvidi un sabiedrisko kārtību.

Administratīvās atbildības noteikšana ir pamatota ar nepieciešamību saglabāt pilsētas vizuālo sakārtotību un nodrošināt caurskatāmību reklāmas izvietošanas procesā, vienlaikus ievērojot samērīguma principu.

Ievērojot samērīguma principu, ka piemērotais sods nedrīkst pārsniegt to, kas nepieciešams, lai sasniegtu administratīvās atbildības mērķi, pašvaldība izvērtējusi noteikto pārkāpumu bīstamību, to ietekmi uz sabiedrības interesēm, pilsētvides drošību un kultūrvēsturiskā mantojuma saglabāšanu. Attiecīgi noteikti šādi pamatojumi soda apmēriem:

- Reklāmas stiprināšana pie kokiem bojā apstādījumus un apdraud pilsētvides estētiku, tādēļ sods ir nepieciešams kā preventīvs līdzeklis zaļās infrastruktūras aizsardzībai.

- Reklāmas uzkrāsošana, uzlīmēšana, gravēšana vai izklāšana uz ceļa seguma rada satiksmes drošības riskus un bojā ceļa segumu, kas palielina pašvaldības infrastruktūras uzturēšanas izmaksas, tādēļ sods noteikts salīdzinoši augsts.

- Gaismas iekārtu ar bākuguņu efektu izmantošana Reklāmā var maldināt satiksmes dalībniekus un apdraudēt satiksmes drošību, tādēļ paredzēts samērā stingrs sods.

- Reklāmas izvietošana uz objektiem bez speciāli izgatavotām nesošajām konstrukcijām ir bīstama, jo var radīt apdraudējumu garāmgājējiem vai transporta līdzekļu vadītājiem, tādēļ sods nodrošina drošības prasību ievērošanu.

- Reklāmas izvietošana uz apgaismes, elektropiegādes vai citiem šim nolūkam neparedzētiem stabiem apdraud tehnisko drošību un var radīt bojājumus infrastruktūrai, tādēļ sods kalpo kā atturošs mehānisms.

- Gaismas specefektu vai digitālo ekrānu izmantošana Reklāmā azartspēļu organizēšanas vietās var apžilbināt satiksmes dalībniekus un apdraudēt drošību, kā arī veicina pārmērīgu azartspēļu popularizēšanu un rada sociālos riskus, tādēļ sods noteikts stingrs, īpaši juridiskajām personām.

- Reklāmas izvietošana pie kultūras pieminekļu fasādēm ir aizliegta, jo kultūras pieminekļu aizsardzība ir valsts prioritāte un jebkāds vizuālais piesārņojums būtiski apdraud kultūrvēsturisko mantojumu, tādēļ sods noteikts augsts.

- Reklāmas izvietošana uz ēkām, kas pārveido ēkas siluetu vai traucē kultūrvēsturisko vērtību uztveri, ir aizliegta, jo nepieciešams aizsargāt pilsētas arhitektonisko vidi un kultūras mantojumu, tādēļ sodu apmērs pielīdzināts kultūras pieminekļu aizsardzības regulējumam.

- Arhitektonisko detaļu aizsegšana ar Reklāmu bez saskaņojuma ar Būvvaldi bojā ēku vizuālo tēlu un apdraud kultūrvēsturisko vērtību saglabāšanu, tādēļ sods ir nepieciešams kā preventīvs mehānisms.

- Reklāmas izvietošana uz erkeriem, balkoniem vai lodžijām var radīt bīstamību ēku konstrukciju stabilitātei un vizuālās kvalitātes zudumu, tādēļ sods noteikts samērīgs.

- Reklāmas izvietošana uz nesakoptām ēku fasādēm ir aizliegta, lai novērstu situācijas, kad reklāma tiek izmantota kā līdzeklis nesakoptas fasādes slēpšanai, tādējādi mudinot īpašniekus uzturēt ēkas pienācīgā kārtībā.

- Transparentu izvietošana starp kokiem, stabiem, ēkām, būvēm un citām konstrukcijām apdraud satiksmes drošību un rada vizuālu piesārņojumu pilsētvidē, tādēļ paredzēts samērā stingrs sods.

- Digitālā reklāma ar strauji mainīgiem vai apžilbinošiem efektiem apdraud ceļu satiksmes drošību un var radīt tiešu risku iedzīvotājiem, tādēļ paredzēts augsts sods, īpaši juridiskajām personām.

- Atbildība par digitālo nesēju neaprīkošanu ar krēslas sensoriem paredzēta, jo sensori nodrošina energoefektivitāti un novērš pārmērīgu pilsētvides izgaismojumu, tādēļ sods kalpo kā stimulējošs mehānisms prasību ievērošanai.

- Soda piemērošanas mērķis par digitālās reklāmas izvietošanu uz fasādēm, kas atrodas tuvāk par 50 metriem no dzīvojamo māju logiem, ir iedzīvotāju tiesību uz privātumu un netraucētu dzīves vidi aizsardzība, tādēļ sods noteikts salīdzinoši augsts.

- Sods par reklāmas vai reklāmas objekta izvietošanu bez atļaujas vai ar atkāpēm no izsniegtās atļaujas nosacījumiem nodrošina, ka tiek ievērots saskaņošanas process, kas garantē drošību un pilsētvides estētikas saglabāšanu. Sodu diferencējums starp fiziskām un juridiskām personām ir pamatots ar to atšķirīgo ietekmi uz publisko vidi.

- Sods par reklāmas vai reklāmas objekta neatbilstošu uzturēšanu vai nesavlaicīgu demontāžu ir nepieciešams, lai motivētu reklāmas īpašniekus uzturēt objektus tehniskā kārtībā un laikus veikt to demontāžu, novēršot apdraudējumu sabiedrībai un pilsētvides degradāciju.

- Reklāmas vai reklāmas objekta izvietošanas noteikumu pārkāpšana attiecībā uz apgaismojumu var radīt apdraudējumu ceļu satiksmes drošībai un iedzīvotāju labsajūtai, tādēļ noteikts salīdzinoši augsts sods ar preventīvu ietekmi, īpaši juridiskajām personām.