500. pants

Ieguldījuma līgums revidentiem netika uzrādīts. Šī summa

bilancē nav uzskaitīta, bet norakstīta izdevumos uzreiz pēc

darījuma veikšanas. Noguldījuma atmaksa pēc "Bankas Baltija"

atzīšanas par maksātnespējīgu nav pieprasīta. Šādas nepareizas

rīcības rezultātā valstij nodarīts zaudējums Ls 4 500 apmērā, par

ko Rēzeknes augstskolai nosakāms uzrēķins.

Nav ievērota finansu, izglītības un zinātnes un satiksmes

ministru kopīgi apstiprinātā "Instrukcija par kārtību, kādā

vidējo speciālo un arodizglītības mācību iestāžu audzēkņiem un

augstskolu studentiem aprēķināmas un izmaksājamas kompensācijas

par braucieniem sabiedriskajā transportā". No pamatbudžeta

līdzekļiem, ievērojot pilsētas pašvaldības lūgumu, kompensēta

Rēzeknes augstskolas studentu braukšanas maksa pilsētas autobusos

50% apmērā par Ls 1 247,30, t.sk. 1995.gadā - Ls 1 140,55 un

1996.gada I pusgadā - Ls 133,75. Kaut arī šāds darījums ir

nelikumīgs, kolēģija atzīst, ka pēc būtības tas attaisnojams.

Rēzeknes augstskola bez uzskaites izlietojusi Latvijas

Brīvības fonda (LBF) piešķirtos valūtas līdzekļus USD 25 273,75,

neievērojot likuma "Par grāmatvedību" 2.panta prasības. Laikā no

1992.gada decembra līdz 1996.gada decembrim valūtu saņēmuši

Rēzeknes augstskolas profesors K.Počs (bez pilnvaras) un rektore

I.Siļiņeviča. Saņemtie līdzekļi izlietoti datoru iegādei,

darbinieku ārzemju braucienu apmaksai, mācību maksai par Rēzeknes

augstskolas docētāju mācībām maģistratūrā. USD 25 273,75 nav

uzskaitīti grāmatvedībā ne kā ieņēmumi, ne arī kā izdevumi. No

Latvijas Brīvības fonda puses pretenziju par piešķirto līdzekļu

izlietošanu nav, par visiem izdevumiem fonds ir saņēmis norēķinu

dokumentus. Ņemot vērā šo līdzekļu faktisko izlietojumu, kolēģija

atzīst, ka darījums pēc būtības ir attaisnojams. Tā kā darījumu

summa pārsniedz likuma "Par Valsts kontroli" 33.panta 2.punktā

noteikto apmēru, jautājuma izskatīšana nododama Valsts kontroles

padomei.

1995.gada 17.aprīlī Valsts administrācijas skola ir noslēgusi

līgumu ar Rēzeknes augstskolu par valsts civildienesta ierēdņu

kandidātu apmācību. Līgumā kā saistību izpildītājs uzrādīts

Rēzeknes augstskolas Mācību centrs, kāds faktiski nebija

izveidots. Norēķini veikti starp Valsts administrācijas skolu un

Rēzeknes augstskolu.

No revīzijas materiāliem redzams, ka Rēzeknes augstskolā

1995.gadā no 17.aprīļa līdz gada beigām 19 grupās ir apmācīti 535

valsts civildienesta ierēdņu kandidāti un 1996.gadā no gada

sākuma līdz 7.jūnijam - 12 grupās 405 ierēdņu kandidāti. Šim

mērķim no Valsts administrācijas skolai izdalītajiem valsts

budžeta līdzekļiem izlietoti Ls 29 346, tai skaitā:

- darba algas lektoriem, maksājot ne mazāk kā Ls 5 par vienu

akadēmisko mācību stundu (45 min.) - Ls 7 495,00 (25%);

- augstskolas darbinieku darba algas par mācību procesa

organizēšanu - Ls 6 186,00 (21%);

- sociālā nodokļa maksājumi - Ls 5 061,97 (17%);

- izdevumi produktu iepirkšanai kafijas pauzēm (pēc kolēģijas

sēdē sniegtā paskaidrojuma) - Ls 2 955,00 (10%),

t.sk.: kafijai un tējai - Ls 421,42,

limonādei, minerālūdenim - Ls 54,40,

cepumiem, bulciņām, konfektēm - Ls 1 745,69,

tortēm - Ls 56,20,

augļiem - Ls 108,77,

ziediem - Ls 413,15,

traukiem, servīzēm u.c. galda piederumiem - Ls 155,37;

- izdevumi mācību procesa materiālajam nodrošinājumam (pēc

kolēģijas sēdē sniegtā paskaidrojuma) - Ls 1 133,92 (4%),

t.sk.: kancelejas precēm, kopēšanas darbiem, sertifikātu

izgatavošanai u.tml. - Ls 592,37,

grāmatu iegādei - Ls 90,00,

komandējuma izdevumiem, benzīna apmaksai - Ls 451,55;

- par telpu izmantošanu saņemtā maksa, kas norādīta kā

saimnieciskie izdevumi - īre, kaut arī īres līgumi nav slēgti -

Ls 2 958,58 (10%);

- citiem ar mācību procesa organizēšanu saistītiem izdevumiem

- Ls 3 555,45 (12%).

No ierēdņu kandidātu apmācības organizēšanai paredzētajiem

līdzekļiem 1995.gadā un 1996.gada I pusgadā Rēzeknes augstskolā

nelikumīgi, pārkāpjot likuma "Par grāmatvedību" 7.pantu, bez

attaisnojuma dokumentiem izlietoti Ls 3 940,05, par ko nosakāms

uzrēķins. Saskaņā ar likuma "Par grāmatvedību" 2.pantu par

grāmatvedības kārtošanu iestādē ir atbildīgs vadītājs, tādēļ

uzrēķins nosakāms Rēzeknes augstskolas rektorei I.Siļiņevičai kā

revidējamās iestādes amatpersonai, kuras vainas dēļ valstij

nodarīti šie neattaisnotie zaudējumi. Šis uzrēķins ieskaitāms

valsts pamatbudžetā, jo neattaisnotie izdevumi ir izdarīti no

valsts budžeta līdzekļiem, ko Rēzeknes augstskolai ieskaitījusi

Valsts administrācijas skola.

No Ls 6 186, kas izlietoti darba samaksai par mācību procesa

organizēšanu, viena gada laikā 3 darbiniecēm papildus pie

pamatalgas samaksāti Ls 5 260, tas ir, Rēzeknes augstskolas

mācību daļas vadītājai A.Kazinskai - Ls 3 100 (atsevišķos

gadījumos piemaksa viņai bijusi no Ls 300 līdz 400 mēnesī, bet

1995.gada decembrī piemaksa viņas algai aprēķināta Ls 1 000

apmērā pie pamatalgas Ls 100), personāla daļas vadītājai

V.Urtānei - Ls 1 540 (atsevišķos mēnešos papildus maksāts no Ls

150 līdz Ls 200, pie pamatalgas Ls 65, bet 1995.gada decembrī -

Ls 500), galvenajai grāmatvedei L.Ļamanei - Ls 620 (pie

pamatalgas Ls 100).

No minētā redzams, ka Rēzeknes augstskolā nebija nodrošināta

valsts civildienesta ierēdņu kandidātu apmācībai paredzēto

līdzekļu taupīga un lietderīga izmantošana. Tiešie izdevumi

lektoru darba samaksai un mācību procesa materiālajam

nodrošinājumam ir tikai 29,4% no visiem izdevumiem, pārējais

izlietots piemaksām pie darba algām atsevišķiem Rēzeknes

augstskolas darbiniekiem par mācību procesa organizēšanu,

reprezentācijas izdevumiem un citām nelikumīgām nelietderīgām

izmaksām. Par visu minēto atbildīgi ir ne tikai Rēzeknes

augstskolas vadītāji, bet arī Valsts administrācijas skola, kas

nav nodrošinājusi kontroli pār valsts budžeta līdzekļu likumīgu,

pareizu un lietderīgu izlietošanu. Šajā sakarā departamenta

kolēģija uzskata par nepieciešamu veikt revīziju Valsts

administrācijas skolā par visiem valsts civildienesta ierēdņu

kandidātu apmācībai piešķirtajiem un izlietotajiem valsts budžeta

līdzekļiem.

Kolēģijas sēdē piedalījās un paskaidrojumus sniedza Rēzeknes

augstskolas rektore I.Siļiņeviča, viņas vietnieks saimnieciskajā

darbā J.Lipkovs un galvenā grāmatvede L.Ļamane, kā arī Izglītības

un zinātnes ministrijas Kontroles un revīzijas departamenta

direktors L.Mankovs.

Pamatojoties uz likuma "Par Valsts kontroli" 33.pantu, Valsts

budžeta revīzijas departamenta kolēģija

nolēma: