1. pants

Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi

Saistošo noteikumu "Par Rīgas valstspilsētas pašvaldības īpašumā esošo ceļu pārvaldību" (turpmāk saistošie noteikumi) mērķis ir noteikt kārtību, kādā saskaņo un veic darbus uz Rīgas valstspilsētas pašvaldības īpašumā esošajiem ceļiem, ja darbi saistīti ar ceļu un inženiertīklu būvdarbiem, t. sk. inženiertīklu avārijas novēršana un gadījumi, kad nepieciešams aizņemt ceļa elementus, ceļa seguma atjaunošanas prasības un šo prasību izpildes kontroli.

Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktā noteikta pašvaldības autonomā funkcija gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību, kā arī minētā likuma 44. panta otrā daļa piešķir tiesības izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību.

Vērtējot saistošo noteikumu izdošanas leģitīmo mērķi, secināms, ka šāda kārtība ir nepieciešama, lai aizsargātu ikviena pašvaldības iedzīvotāja tiesības uz veselību, tiesības dzīvot labvēlīgā vidē, kā arī ļautu īstenot dažādas ekonomiskās intereses.

Vērtējot saistošo noteikumu samērīgumu, secināms, ka viens no pašvaldības mērķiem ir nodrošināt, ka pašvaldībās ir pieejamas ceļu inženierbūves un satiksme uz tām ir droša, kā arī, lai nelabvēlīgas sekas, kas privātperonai (fiziskai) rodas tās pamattiesību ierobežojuma, piemēram, pienākums atjaunot publisko ārtelpu, rezultātā, nebūtu lielākas par labumu, ko no šī ierobežojuma gūst sabiedrība kopumā.

Atbilstoši Ceļu satiksmes likuma 1. panta 1. punktam par ceļa, kas šī likuma izpratnē ir jebkura satiksmei izbūvēta teritorija, īpašnieku uzskatāma valsts, pašvaldība, fiziskā vai juridiskā persona, kurai attiecīgais ceļš pieder uz īpašuma tiesību pamata. Savukārt atbilstoši minētā likuma 1. panta 2. punktam ceļa īpašnieks ir arī ceļa pārvaldnieks. Šī likuma 6. pantā noteikti ceļa pārvaldītāja pienākumi, tostarp nodrošināt, lai ceļš pastāvīgi tiktu uzturēts satiksmei drošā stāvoklī, nodrošināt, lai nekavējoties tiktu novērsti šķēršļi, kas traucē satiksmi un apdraud tās drošību, un citi pienākumi. Par šādu pienākumu neizpildi likumā ir paredzēta administratīvā atbildība. Tātad jau šobrīd ar normatīvajiem aktiem ir noteikts ietekmēšanas līdzeklis, tomēr tas nav efektīvs līdzeklis, lai nodrošinātu to, ka ceļu inženierbūves būtu izmantojamas drošā veidā, un šāds risinājums nevar panākt sabiedrības labklājības aizsardzību.

Rīgas valstspilsētas pašvaldības īpašumā esošos ceļus un to elementus, kas atrodas ielu sarkano līniju robežās, paredzēts nodot nomā, slēdzot līgumus par transporta infrastruktūras lietošanu atbilstoši Ministru kabineta 2018. gada 20. februāra noteikumu Nr. 97 "Publiskas personas mantas iznomāšanas noteikumi" 4.2. un 4.3. apakšpunktam. Tādējādi tiek panākta Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 5. panta prasības nepieļaut publiskas personas mantas nodošanu bezatlīdzības lietošanā privātpersonai vai kapitālsabiedrībai ievērošana.

Saistošie noteikumi paredz tiesības valstspilsētas pašvaldības iestādēm izdot administratīvo aktu un uzlikt adresātam pienākumu, kā arī kontrolēt administratīvā akta izpildi.