4. pants

Izvērtējot Rundēnu pagasta

padomes priekšsēdētājas I.Zavadskas atbildību par pieļautajiem

pārkāpumiem, ņemts vērā tas, ka:

1) vietējās pašvaldības

teritorijas plānojums ir svarīgs pašvaldības teritorijas

attīstības dokuments, bez kura nevar notikt pašvaldības

līdzsvarota un ilgtspējīgā attīstība. Daudzos gadījumos nekustamo

īpašumu īpašnieki nevar izmantot savus nekustamos īpašumus, jo

nav iespējams veikt lauksaimniecībā izmantojamās zemes un meža

zemes transformāciju citos zemes lietošanas veidos bez spēkā

esoša teritorijas plānojuma. Līdz ar to likumā noteiktā pienākuma

nepildīšana tieši skar pašvaldības iedzīvotāju intereses;

2) reģionālās attīstības un

pašvaldību lietu ministrs no 2008.gada sākuma trīs reizes ir

prasījis Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētājai paskaidrojumu

likuma "Par pašvaldībām" 93.pantā un 94.1pantā

noteiktajā kārtībā. Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētāja nav

sniegusi juridiski argumentētus paskaidrojumus un nav mēģinājusi

risināt jautājumu par teritorijas plānojuma izstrādi, par ko

liecina padomes priekšsēdētājas bezdarbība;

3) 2008.gada 3.decembrī Reģionālās

attīstības un pašvaldību lietu ministrijas darbinieki veica

pārbaudi Ludzas rajona Rundēnu pagasta padomē. Pārbaudes gaitā

konstatēts, ka Rundēnu pagasta padomei nav apstiprinātu saistošo

noteikumu par sociālo pabalstu vai cita materiālā atbalsta

sniegšanu, taču pagasta padome ir pieņēmusi lēmumus un piešķīrusi

pabalstus, kā arī materiālo atbalstu pašvaldības iedzīvotājiem.

Likuma "Par valsts un pašvaldību finanšu līdzekļu un mantas

izšķērdēšanas novēršanu" 2.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka

jebkurai rīcībai ar valsts un pašvaldību finanšu līdzekļiem un

mantu jābūt likumīgai, tas ir, ar tiem drīkst rīkoties tikai

atbilstoši likumos, Ministru kabineta noteikumos, nolikumos un

citos normatīvajos aktos, kā arī pašvaldību domju (padomju)

pieņemtajos saistošajos noteikumos un citos pašvaldību domju

(padomju) pieņemtajos normatīvajos aktos noteiktajiem mērķiem un

paredzētajā kārtībā. Saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās

palīdzības likumu pašvaldība ir tiesīga izmaksāt citus pabalstus,

ja ir apmierināts pamatots pašvaldības iedzīvotāju pieprasījums

pēc pabalsta garantētā minimālā ienākuma līmeņa nodrošināšanai un

dzīvokļa pabalsta. Minētā likuma 35.panta ceturtā daļa noteic, ka

šādu pabalstu veidu, apmēru, izmaksas kārtību un personas, kuras

ir tiesīgas saņemt šos pabalstus, reglamentē pašvaldības

saistošajos noteikumos. Savukārt cita veida materiālu atbalstu

pašvaldība iedzīvotājiem var sniegt, pamatojoties uz saistošajiem

noteikumiem, kas apstiprināti pašvaldības brīvprātīgās

iniciatīvas īstenošanai.

Pašvaldībā bija noteikta un tika

iekasēta nodeva par pašvaldības oficiālo dokumentu un apliecinātu

to kopiju saņemšanu, kaut gan pašvaldībai uz pārbaudes brīdi

nebija juridiski saistoša dokumenta - pašvaldības saistošo

noteikumu, kā to nosaka likuma "Par pašvaldībām" 21.panta pirmās

daļas 15.punkta un likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12.panta

prasības, ar ko pamatot pašvaldības oficiālo dokumentu vai

apliecinātu to kopiju saņēmējiem minētās nodevas apmēru.

Izvērtējot Rundēnu pagasta padomes

sēžu protokolus un pieņemtos lēmumus par laika periodu no 2006.

līdz 2008.gadam, tika konstatēts, ka pagasta padomes lēmumos nav

norādīts, ar kādu normatīvo aktu un kādu tiesību normu lēmums

pamatots, tādējādi neievērojot likuma "Par pašvaldībām" 41.panta

otrā daļas un Administratīvā procesa likuma 67.panta

prasības.

Pārbaudes gaitā arī tika

konstatēts, ka Rundēnu pagasta padome, pieņemot lēmumus, ir

pieļāvusi likumu "Par pašvaldībām", "Par zemes reformas

pabeigšanu lauku apvidos" un "Par interešu konflikta novēršanu

valsts amatpersonu darbībā" normu pārkāpumus. Rundēnu pagasta

padomes priekšsēdētāja arī netika nodrošinājusi Ministru kabineta

1996.gada 23.aprīļa noteikumu Nr.154 "Dokumentu izstrādāšanas un

noformēšanas noteikumi" prasību ievērošanu. Līdz ar to pārbaudes

gaitā tika konstatēts, ka Rundēnu pagasta padomes priekšsēdētāja

ar bezdarbību ir pieļāvusi, ka Rundēnu pagasta padome savā

darbībā ir sistemātiski pārkāpusi tiesību normu prasības, kā arī

pati piedalījusies prettiesisku Rundēnu pagasta padomes lēmumu

pieņemšanā.

Rundēnu pagasta padomes

priekšsēdētājai I.Zavadskai, turpinot vadīt Rundēnu pagasta

padomes darbu, ir apdraudēta pašvaldības turpmāka tiesiska

darbība un Rundēnu pagasta iedzīvotāju likumīgo tiesību un

interešu tiesiska realizēšana, it īpaši teritorijas plānošanas un

būvniecības jomā. Tāpēc padomes priekšsēdētājas atstādināšana no

amata ir nepieciešama, lai nodrošinātu Rundēnu pagasta padomes

turpmāku tiesisku darbību.

Rundēnu pagasta padomes

priekšsēdētājas atstādināšana ir nepieciešama, lai nodrošinātu

sabiedrības interešu un tiesību ievērošanu un radītu sabiedrībā

apziņu, ka valsts aizsargā indivīdu intereses un tiesības,

veicina politiskās un tiesiskās kultūras izaugsmi, personu

atbildības un tiesiskās kārtības noturību, kā arī tiek reaģēts uz

pieļautiem būtiskiem normatīvo aktu pārkāpumiem.

Saskaņā ar Administratīvā procesa

likuma 76.panta otro daļu un 188.panta otro daļu rīkojumu var

pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā mēneša laikā no rīkojuma

publicēšanas dienas laikrakstā "Latvijas Vēstnesis".

Reģionālās attīstības un pašvaldību

lietu ministrs E.Zalāns