18. pants
nosaka publisko telekomunikāciju tīklu operatoriem

pienākumu "nodrošināt telekomunikāciju pakalpojumu lietotājiem un

citiem telekomunikāciju uzņēmumiem nediskriminējošus publisko

telekomunikāciju tīklu pieslēgšanas, starpsavienojumu, piekļuves

tīkla atsaistīšanas un īpašās piekļuves tehniskos un komerciālos

noteikumus", bet 27. panta trešā daļa nosaka, ka "publisko

telekomunikāciju tīklu operatori, kuriem ir būtiska ietekme

tirgū, nevar atteikt telekomunikāciju pakalpojumu sniedzēju

pieprasījumus attiecībā uz īpašo piekļuvi." Minētā panta piektā

daļa nosaka, ka "publisko telekomunikāciju tīklu operatori,

kuriem ir būtiska ietekme tirgū, nevar atteikt savienot savu

publisko telekomunikāciju tīklu ar citiem publiskajiem

telekomunikāciju tīkliem". Tātad esošo telekomunikāciju tīklu

operatoriem likums neļaus ļaunprātīgi izmantot savu privileģēto

stāvokli tirgū un piemērot citiem tirgus dalībniekiem

diskriminējošus tirdzniecības nosacījumus nomāto līniju

pakalpojumu tirgū un stāvoklis nākotnē būs atkarīgs no

uzraudzības institūciju - SPRK un Konkurences padomes - darbības

šajā jomā. Tomēr jāatzīmē SPRK savu darbību ir uzsākusi relatīvi

nesen un nozares normatīvā bāze vēl nav pilnībā izstrādāta. Tādēļ

lielāko operatoru - Lattelekom un LMT, arī Datatel - darbība

tuvākajos gados būtu reglamentējama īpaši.

Kopsavilkums

Eiropas Savienības kompetentā

institūcija - Eiropas Komisija - ar savu 10.07.2002. lēmumu ir

atļāvusi Telia un Sonera apvienošanos. Ņemot vērā šā Konkurences

padomes lēmuma 4. punktā minēto, Konkurences padome var izvirzīt

Telia obligāti izpildāmus nosacījumus, lai mazinātu vai novērstu

apvienošanās negatīvās sekas Latvijā katrā no konkrētajiem

tirgiem. Kā konstatēts iepriekš, publiskā mobilā telekomunikāciju

tīkla pakalpojumu tirgū apvienošanās rezultātā ir iespējama LMT

dominējošā stāvokļa izveidošanās, bet telekomunikāciju

starptautiskās piekļuves pakalpojumu tirgū izveidojas

monopolstāvoklis. Šajos tirgos potenciālā konkurence pēc

Lattelekom monopoltiesību izbeigšanās paredzama visai vāja.

Savukārt interneta vietējās piekļuves pakalpojumu tirgū un datu

pārraides pakalpojumu tirgū jau eksistē un nākotnē tiek

prognozēta pieaugoša konkurence.

Telia un Sonera oficiālie

pārstāvji 2002. gada 2. augustā (izejošais Nr. 5-693), 5. augustā

tikšanās laikā un 7. augustā (izejošais Nr. 5-703) tika informēti

par tiem tirgiem, kuros Konkurences padome saskata draudus

konkurencei, un par iespējamiem apvienošanās noteikumiem.

Apvienošanās dalībnieku pilnvarotie pārstāvji 2002. gada 6.

augustā iesniedza Konkurences padomei savus apvienošanās

noteikumu priekšlikumus.

Konkurences padome savas

kompetences ietvaros izvērtēja LIA un LTA priekšlikumus

apvienošanās seku samazināšanai vai novēršanai. Konkurences

padome ņēma vērā likumā "Par sabiedrisko pakalpojumu

regulatoriem" un likumā "Par telekomunikācijām" noteiktos SPRK

uzdevumus un tiesības.

Ņemot vērā minēto un likuma "Par

telekomunikācijām" 2., 8., 18., 27., 36., 40. un 47. pantu un

likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1. un 9. pantu,

kā arī Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 03.07.2002.

apstiprināto "Noteikumu par individuālajās licencēs

telekomunikāciju nozarē iekļaujamajiem noteikumiem un

nosacījumiem" 4.25., 5.2. un 5.5. apakšpunktus un pamatojoties uz

Konkurences likuma 1. panta 2. un 9. punktu, 2. pantu, 3. pantu,

6. panta pirmās daļas 3. punktu, 8. panta pirmās daļas 3. punktu,

15. panta pirmās daļas 3. punktu un 16. pantu, Konkurences

padome

nolēma:

1. Konstatēt, ka "Telia AB" un

"Sonera Corporation" apvienošanās Latvijā izpaudīsies tādējādi,

ka SIA "Lattelekom SIA", SIA "Latvijas Mobilais telefons" un citi

"Telia AB" kontrolētie uzņēmumi kļūs par vienu tirgus dalībnieku

Konkurences likuma 1. panta 9. punkta izpratnē.

2. Konstatēt, ka "Telia AB" un

"Sonera Corporation" apvienošanās rezultātā vairākos

telekomunikāciju pakalpojumu tirgos Latvijā var notikt ievērojama

koncentrācija:

2.1. publiskā mobilā

telekomunikāciju tīkla pakalpojumu tirgū iespējama SIA "Latvijas

Mobilais Telefons" dominējošā stāvokļa izveidošanās, kas var

ievērojami kavēt konkurences attīstību, īpaši ņemot vērā trešā

operatora iespējamo darbības uzsākšanu;

2.2. telekomunikāciju

starptautiskās piekļuves pakalpojumu tirgū izveidosies jaunā

tirgus dalībnieka (SIA "Lattelekom SIA" un SIA "Datatel")

monopolstāvoklis, kas likvidēs pašreiz pastāvošo konkurenci un

ievērojami kavēs jaunu tirgus dalībnieku ienākšanu tirgū;

2.3. interneta vietējās piekļuves

pakalpojumu tirgū un datu pārraides tirgū var izveidoties jaunā

tirgus dalībnieka (SIA "Lattelekom SIA" un SIA "Telia Latvija")

dominējošais stāvoklis, kas konkurenci šajā tirgū ievērojami

nekavēs un neierobežos;

2.4. jaunā tirgus dalībnieka (SIA

"Lattelekom SIA" un SIA "Latvijas Mobilais Telefons") rīcībā

koncentrēsies fiksēto un mobilo telekomunikāciju tīklu

infrastruktūra, kas nākotnē var ievērojami kavēt jaunu tirgus

dalībnieku ienākšanu nomāto līniju pakalpojumu tirgū, tomēr,

ievērojot telekomunikāciju jomu regulējošo likumdošanu, nevar

ievērojami ierobežot vai kavēt konkurenci citu telekomunikāciju

pakalpojumu tirgū.

3. Atļaut "Telia AB" un "Sonera

Corporation" apvienošanos ar šādiem noteikumiem:

3.1. "SIA "Lattelekom SIA" un SIA

"Datatel":

1) sākot ar 2003. gada 1. janvāri

līdz 2005. gada 31. decembrim nodrošināt jebkuras trešās personas

brīvu un nediskriminējošu piekļuvi starptautiskajai

telekomunikāciju infrastruktūrai starp Latviju un citām valstīm

tālākai telekomunikāciju pakalpojumu sniegšanai Latvijas

teritorijā, tehnisko un jaudas iespēju robežās apmierinot šo

personu saprātīgus piekļuves pieprasījumus;

2) turpmākos trīs gadus, līdz

2005. gada 31. decembrim, ziņot Konkurences padomei par visiem

3.1.1. apakšpunktā minēto trešo personu pieprasījumiem viena

mēneša laikā pēc darījuma noslēgšanas vai atteikuma slēgt

darījumu;

3) pēc Konkurences padomes

pieprasījuma sniegt nepieciešamo papildu informāciju, kas

saistīta ar minētajiem trešo personu pieprasījumiem.

3.2. Aicināt Sabiedrisko

pakalpojumu regulēšanas komisiju iekļaut SIA "Latvijas Mobilais

Telefons" individuālajā licencē nosacījumu - pēc trešā mobilā

telekomunikāciju tīkla operatora darbības uzsākšanas noslēgt

nacionālās viesabonēšanas (roaming) līgumu ar šo operatoru

pēc tā pirmā pieprasījuma.

Konkurences padomes lēmums ir

pārsūdzams Rīgas pilsētas Vidzemes priekšpilsētas tiesā viena

mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzināja vai tai

vajadzēja uzzināt par pieņemto lēmumu saskaņā ar 04.10.2001.

Konkurences likuma 8. panta otro daļu, LR Civilprocesa likuma

Pārejas noteikumu 1. punktu un Civilprocesa kodeksa 24.-A

nodaļu.

Konkurences padomes priekšsēdētājs

P.Vilks

(*) - ierobežotas pieejamības

informācija