6. pants

Konkurences likuma 1.panta

4.punktā ir noteikts, ka "konkrētais tirgus ir konkrētās preces

tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko

tirgu".

Tā paša likuma 1.panta 5.punktā ir

noteikts, ka "konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus,

kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto

preci konkrētajā ģeogrāfiskā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un

piedāvājuma faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības".

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

informāciju par apvienošanās rezultātā ietekmēto tirgu jāuzskata

ēku tīrīšanas un uzkopšanas tirgus. Konkurences padome uzskata,

ka cieto sadzīves atkritumu apsaimniekošanas tirgus, kurā a/s "L

& T Hoetika" ieņem dominējošo stāvokli, nav uzskatāms par

apvienošanās rezultātā ietekmēto tirgu. Iesniedzējs Ziņojumā

informē, ka, pēc apvienošanās tirgus dalībnieku uzskatiem,

konkrēto tirgu, kurā ir aktīvas sabiedrības SIA "L & T

Serviss" un SIA "EVUS", var definēt divējādi:

1) kā ēku tīrīšanas un uzkopšanas

ārpakalpojumu tirgu, kur ņem vērā tikai to ēku tīrīšanas un

uzkopšanas pakalpojumu apjomu, kas nodots uzņēmumiem, kas

specializējušies šajā jomā ("Ārpakalpojumu tirgus");

2) kā kopējo tīrīšanas un

uzkopšanas tirgu, kur ņem vērā gan to ēku tīrīšanas un uzkopšanas

apjomu, ko veic paši ēku apsaim­niekotāji, gan to ēku tīrīšanas

un uzkopšanas pakalpojumu apjomu, kurš nodots specializētiem

uzņēmumiem ("Kopējais tirgus").

Konkurences padome uzskata, ka

Ziņojumā ietvertais konkrētā tirgus otrais definējuma variants

neatbilst Konkurences likuma 1.panta 8.punktam, jo ēku tīrīšana

un uzkopšana, ko veic paši ēku apsaimniekotāji, nav pakalpojums,

kuru pērk ēku apsaimniekotāji. Saskaņā ar Konkurences likuma

3.pantu šis likums attiecas uz tirgus dalībniekiem, savukārt

attiecības starp darba devēju un darbinieku nav attiecības starp

tirgus dalībniekiem. Darbinieks neveic saimniecisku darbību savā,

bet gan darba devēja vārdā, pārstāvot tā intereses. Līdz ar to

attiecības starp darba devēju un darbinieku ir attiecības viena

tirgus dalībnieka ietvaros.

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto

informāciju SIA "L & T Serviss" un SIA "EVUS" darbojas tikai

ēku tīrīšanas un uzkopšanas tirgū un higiēnas un uzkopšanas

līdzekļu mazumtirdzniecības tirgū. Pēc apvienošanās SIA "EVUS"

komercdarbības virziens netiks mainīts, līdz ar to atkritumu

apsaimniekošanas tirgus netiek vērtēts. Ziņojumā netiek vērtēts

arī higiēnas un uzkopšanas līdzekļu mazumtirdzniecības tirgus, jo

SIA "L & T Serviss" un SIA "EVUS" tirgo higiēnas un

uzkopšanas līdzekļus galvenokārt saviem klientiem un uztver šo

darbības veidu kā nebūtisku un pakārtotu tīrīšanas pakalpojumu

sniegšanai, un abu sabiedrību apgrozījumi šai tirgū ir ievērojami

mazāki par apgrozījumiem ēku tīrīšanas un uzkopšanas tirgū.

Minēto apsvērumu dēļ Konkurences

padome piekrīt apvienošanās dalībnieku uzskatam, ka apvienošanās

neietekmēs higiēnas un uzkopšanas līdzekļu mazumtirdzniecības

tirgu.

Pamatojoties uz tirgus definīcijas

pamatprincipiem4, uzņēmumi ir pakļauti trīs

galvenajiem konkurences ierobežojumiem: pieprasījuma

aizstājamībai, piedāvājuma aizstājamībai un iespējamai

konkurencei.

Analizējot ēku tīrīšanas un

uzkopšanas pakalpojumu tirgu no pieprasījuma puses, Konkurences

padome uzskata, ka to pakalpojumu klāstu, kuru uzskatīt par

aizstājamu, nosaka patērētājs. Klienti pasūta ēku tīrīšanas un

uzkopšanas pakalpojumus dažādās telpās (birojos, rūpniecības un

tirdzniecības telpās, pārtikas un nepārtikas produktu ražošanas

telpās, veselības aprūpes telpās u.c.). Saskaņā ar Ziņojumā

sniegto informāciju Konkurences padome secināja, ka gan Rīgas

pilsētā, gan pārējās Latvijas pilsētās darbojas daudzi ēku

tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumu sniedzēji, kuri piedāvā

analogu pakalpojumu klāstu.

Ņemot vērā iepriekš teikto,

Konkurences padome uzskata, ka ēku tīrīšanas un uzkopšanas tirgū

no tirgus dalībnieku sniegto pakalpojumu klāsta patērētājs var

izvēlēties sev piemērotāko pakalpojumu sniedzēju.

Analizējot publiski pieejamu

informāciju par piedāvājumu tirgū, Konkurences padome konstatēja,

ka ēku tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumos ietilpst dažādi

pakalpojumi, piemēram, telpu ikdienas uzkopšana, uzkopšana pēc

celtniecības darbiem, logu un skatlogu tīrīšana, paklāju tīrīšana

u.c. Ēku tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumi nav īpaši, un to

veikšanai nav nepieciešamas īpašas iekārtas vai tehnoloģijas.

Konkurences padome uzskata, ka minētie pakalpojumi neveido

atsevišķu preču tirgu un tie ir aizstājami no piedāvājuma puses,

un specializētie ēku tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumu

sniedzēji piedāvā visu minēto pakalpojumu spektru.

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome secina, ka konkrētās preces tirgus Konkurences

likuma 1.panta 5.punkta izpratnē ir ēku tīrīšanas un uzkopšanas

pakalpojumu tirgus.

Pamatojoties uz Ziņojumā sniegto

un papildus iegūto informāciju, Konkurences padome secināja, ka

konkurences apstākļi dažādos reģionos Latvijā un Rīgā nav vienādi

- visaugstākais šī pakalpojuma pieprasījums no patērētāju puses

ir Rīgā, bet ārpus Rīgas tas jau ir salīdzinoši mazāks. Saskaņā

ar Ziņojumā sniegto informāciju specializētie uzņēmumi veic ēku

tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumus ne tikai pilsētās, kurās

atrodas konkrētais uzņēmums, bet veic šos pakalpojumus arī citās

pilsētās vai reģionos, kuros atrodas klientu uzņēmumu filiāles,

vai arī uzņēmumos, ar kuriem ir noslēgti pakalpojumu sniegšanas

līgumi, bet tie atrodas citā Latvijas pilsētā vai reģionā. Šie

pakalpojumi nav jebkādā veidā saistīti ar konkrētu vietu, kā tas

ir, piemēram, ražošanas procesā. Ja tirgus dalībnieks šajā

konkrētā tirgū nolems uzsākt pakalpojumu sniegšanu jebkurā

Latvijas pilsētā vai reģionā, tam neradīsies ievērojami

pārorientēšanās izdevumi, lai uzsāktu pakalpojumu sniegšanu

izvēlētā teritorijā.

Pamatojoties uz Ziņojumā sniegto

informāciju, SIA "L & T Serviss" veic ēku tīrīšanas un

uzkopšanas pakalpojumus daudzās Latvijas pilsētās, jo klienti

("Rimi", Valsts ieņēmumu dienests, "Nordea"), kuri izmanto SIA "L

& T Serviss" pakalpojumus, ir izvietoti visā Latvijas

teritorijā. 2005.gadā arī SIA "EVUS" veica komercdarbību visā

Latvijas teritorijā (lielākais klients "Latvijas Mobilais

telefons").

Pēc Eiropas Komisijas norādījuma,

nosakot precīzi tirgus iekļaušanās pakāpi valsts, reģiona vai

pilsētas līmenī, ir jāidentificē iespējamie šķēršļi, kas nošķir

konkrētā teritorijā izvietotos tirgus dalībniekus no tirgus

konkurences spiediena, kuri atrodas ārpus šādas konkrētās

teritorijas. Konkurences padome uzskata, ka konkrētās preces

tirgū esošo pakalpojumu sniedzēju klienti saņem pakalpojumus no

tirgus dalībniekiem, kas atrodas jebkurā Latvijas teritorijas

vietā. Klienti veic cenu aptauju par sniegtiem pakalpojumiem un

neatkarīgi no pakalpojumu sniedzēja ģeogrāfiskās atrašanās vietas

Latvijā noslēdz līgumu ar sev pieejamākiem pakalpojumu sniegšanas

nosacījumiem. Tas liecina par to, ka nevar sašaurināt konkrēto

ģeogrāfisko tirgu līdz konkrētas Latvijas pilsētas robežām vai

reģioniem, tādējādi par konkrēto ģeogrāfisko tirgu ir uzskatāma

Latvijas teritorija.

Ņemot vērā iepriekš minēto,

konkrētais tirgus Konkurences likuma 1.panta 4.punkta izpratnē ir

ēku tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumu tirgus Latvijas

teritorijā.