3. pants

Konkrētais tirgus un apvienošanās ietekmes uz tirgu

izvērtējums

3.1. Saskaņā ar Konkurences

likuma 1.panta 4.punktu "konkrētais tirgus ir konkrētās preces

tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu".

Atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 5.punktam "konkrētās preces

tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču

kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā

ģeogrāfiskā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma

aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības" un

atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 3.punktam "konkrētais

ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences

apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā

tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

teritorijām".

Ziņojumā identificēts viens

konkrētās preces tirgus, kurš tiktu ietekmēts apvienošanās

rezultātā - azartspēļu pakalpojumu tirgus. Ņemot vērā Konkurences

padomes izdarītos secinājumus Konkurences padomes 18.12.2007.

lēmumā Nr.176 "Par SIA "Olympic Casino Latvija"un a/s "Admirāļu

klubs" apvienošanos" (lieta Nr.2715/07/05/31)1,

Konkurences padome nosaka, ka konkrētais tirgus šajā lietā ir

azartspēļu pakalpojumu tirgus Latvijas teritorijā.

3.2. Azartspēļu pakalpojumu

tirgū darbojas viena apvienošanās dalībnieka - AGI -

saistītās sabiedrības SIA "Alfors", SIA "Barklajs spēles", kā arī

otrs apvienošanās dalībnieks - a/s "Admirāļu klubs". Apvienošanās

rezultātā notiek koncentrācija azartspēļu pakalpojumu tirgū

Latvijas teritorijā. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto un Izložu un

azartspēļu uzraudzības inspekcijas datiem2

vislielākais tirgus dalībnieks ir SIA "Alfor" ar (*) (<40%)

tirgus daļu 2007. gadā. Nākošajiem lielākajiem tirgus

dalībniekiem ir šādas tirgus daļas: SIA "Olympic Casino" -

(*) (<20%), SIA "Joker" - (*) (<10%), SIA "Post

Nevada" - (*) (<10%), SIA "Furors" (*) (<10%) SIA

"Favorīts Favr" - (*) (<10%), SIA "Amugames" - (*) (<1%).

SIA "Barklajs spēles" tirgus daļu 2007. gadā (*) (<1%).

Savukārt a/s "Admirāļu klubs" tirgus daļa 2007. gadā bija

(*) (<10%). Pēc apvienošanās AGI, t.sk. tā saistītajām

sabiedrībām SIA "Alfor", SIA "Barklajs spēles", kopējā

tirgus daļa azartspēļu pakalpojumu tirgū būs aptuveni (*)

(>40%).

3.3. Lai vispusīgāk izvērtētu

apvienošanās ietekmi un sekas attiecībā uz konkurenci azartspēļu

pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā, Konkurences padome ņēma

vērā Latvijas Republikas Izložu un azartspēļu inspekcijas

viedokli. Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija 07.12.2007.

vēstulē Nr.35-1-7/1407, lietā Nr.2715/07/05/31 norādīja, ka

"azartspēļu tirgus visā pasaulē ir uzskatāms par ļoti specifisku

un nav vienotas nostājas vai starptautiski atzīta normatīvā akta

par to regulējumu, ieskaitot Eiropas Savienības dalībvalstis.

Azartspēļu organizēšana un šī pakalpojuma brīvas pārrobežu

piedāvāšanas princips ir izslēgts arī no Eiropas Savienības

direktīvas Nr.2006/123/EK "Par pakalpojumiem iekšējā tirgū",

atstājot šo regulējumu dalībvalstu kompetencē. Šie fakti norāda

uz to, ka uz šo nozari nevar attiecināt vienus un tos pašus

principus, kā uz jebkuru citu uzņēmējdarbības veidu. Šis

izklaides veids ir īpaši saistīts ar valsts rīcību, lai tiktu

ievērotas sabiedrības intereses un veikta to aizsardzība.

Latvijas Republikas azartspēļu nozari regulējošie normatīvie akti

jau pašlaik paredz vairākus stigrus nosacījumus, kas vērsti uz to

lai samazinātu iespējamo risku iestāšanos - stingras prasības

azartspēļu organizētājiem, spēļu zālēm un kazino, drošības

pasākumi un pašvaldību tiesības atļaut vai aizliegt azartspēles

katrā konkrētā apdzīvotā vietā. Pamatojoties uz iepriekš minēto

uzskatām, ka sabiedrības interešu nodrošināšana nav atkarīga no

azartspēļu organizētāju skaita Latvijā vai to lieluma, jo tā kā

azartspēles nevar uzskatīt par preci vai pakalpojumu, tām nevar

noteikt cenu, līdz ar to nav iespējams ļaunprātīgi izmantot ne

dominējošo stāvokli, ne kādā citā veidā ietekmēt konkrēto tirgu,

jo rezultāts (laimests vai zaudējums) piedaloties azartspēlēs, ir

atkarīgs vienīgi no gadījuma, veiktās likmes lieluma un

apstākļiem, kas iepriekš nav paredzami un zināmi".

3.4. Latvijas spēļu biznesa

asociācijas 10.12.2007. vēstulē Nr.26/07 lietā

Nr.2715/07/05/3 iesniegtie Tirgus un sabiedriskās domas pētījumu

centra aptaujas "Latvijas iedzīvotāju attieksme pret azartspēlēm"

2007. gada aprīļa rezultāti liecina, ka aptaujāto spēlētāju

vidū vissvarīgākie faktori azartspēļu vietas izvēlei ir

apkalpošanas kvalitāte un personāla attieksme pret spēlētājiem.

Saskaņā ar Azartspēļu un izložu likuma 1.panta 1.punktu

"azartspēle ir spēle, kurā fiziskā persona, iemaksājot dalības

likmi, var iegūt laimestu, kas pilnīgi vai daļēji ir atkarīgs no

veiksmes gadījuma vai apstākļiem, kuri iepriekš nav zināmi".

Tādējādi likme, ko nosaka pats patērētājs, nevar tikt vērtēta kā

rādītājs, lai konstatētu tirgus varu konkrētajā tirgū.

Konkurences padome secina, ka

azartspēles ir viens no daudziem izklaides veidiem, ko patērētājs

var izvēlēties. Azartspēles nav pakalpojums, kura saņemšana un

pieejamība patērētājam ir būtiski nepieciešama. Šī pakalpojuma

saņemšanai patērētājam nav būtiska pakalpojuma cena, bet gan

piedāvātā pakalpojuma kvalitāte

3.5. Azartspēļu pakalpojumu

tirgū pastāv konkurence. Šo pakalpojumu sniegšanu saskaņā ar

Azartspēļu un izložu likumu kontrolē un uzrauga Izložu un

azartspēļu uzraudzības inspekcija. Lai iegūtu licenci konkrētā

vietā Latvijas teritorijā, kurā komercsabiedrība plāno organizēt

azartspēles, vispirms ir jāiegūst attiecīgās pašvaldības atļauja

un tikai pēc tam Izložu un azartspēļu inspekcija izsniedz

konkrēto licenci. Jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai konkrētajā

tirgū ir vienādi administratīvie nosacījumi visiem tirgus

dalībniekiem Latvijas teritorijā. Galvenais šķērslis jaunu tirgus

dalībnieku ienākšanai šajā konkrētajā tirgū ir azartspēļu

organizēšanas licences iegūšana, kuras galvenais noteiktais

kritērijs atbilstoši Azartspēļu un izložu likuma 8.panta

1.punktam, - azartspēļu organizētāja apmaksātais pamatkapitāls

nevar būt mazāks par 1 000 000 LVL. Šī

apvienošanās neradīs šķēršļus jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai

šajā konkrētajā tirgū.