3. pants

Konkrētais

tirgus un apvienošanās ietekmes uz tirgu izvērtējums

3.1. Konkrētais tirgus Konkurences

likuma 1.panta 4.punkta izpratnē ir konkrētās preces tirgus, kas

izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Atbilstoši

Konkurences likuma 1.panta 5.punktam konkrētās preces tirgus ir

noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras

var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū,

ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru,

preču pazīmes un lietošanas īpašības. Konkurences likuma 1.panta

3.punkts nosaka, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem,

un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

Ziņojumā norādīts, ka apvienošanās

rezultātā varētu tikt ietekmēts azartspēļu organizēšanas

pakalpojumu tirgus Latvijas teritorijā. Ņemot vērā Konkurences

padomes 18.12.2007. lēmumā Nr.1761 konstatēto,

Konkurences padome konkrēto tirgu šajā lietā definē kā azartspēļu

pakalpojumu tirgu Latvijas teritorijā.

3.2. Azartspēļu pakalpojumu tirgū

darbojas viena apvienošanās dalībnieka - SIA "Foroms" -

saistītās sabiedrības SIA "Alfor", SIA "Barklajs spēles" un SIA

"Amugames", kā arī otrs apvienošanās dalībnieks - SIA "Favorīts

FAVR". Apvienošanās rezultātā notiek koncentrācija azartspēļu

pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā. Saskaņā ar Ziņojumā

sniegto un Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas

datiem2 vislielākais tirgus dalībnieks ir SIA "Alfor"

ar (*) (< 40%) tirgus daļu 2007.gadā. Nākošajiem lielākajiem

tirgus dalībniekiem ir šādas tirgus daļas: SIA "Olympic Casino"

- (*)

(< 20%), SIA "Joker" - (*) (< 10%)

un a/s "Admirāļu klubs" - (*) (< 10%). Savukārt SIA

"Favorīts FAVR" tirgus daļa 2007. gadā bija (*) (< 10%), SIA

"Amugames" tirgus daļa - (*) (< 1%) un SIA "Barklajs

spēles" tirgus daļa - (*) (< 1%). Apvienojoties SIA "Foroms"

un SIA "Favorīts FAVR", jaunā tirgus dalībnieka tirgus daļa būs

(*) (<40%), t.sk. saistītajām sabiedrībām SIA "Alfor", SIA

"Barklajs spēles", SIA "Amugames".

3.3. Lai vispusīgāk izvērtētu

apvienošanās ietekmi un sekas attiecībā uz konkurenci azartspēļu

pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā, Konkurences padome lūdza

Latvijas Republikas Izložu un azartspēļu inspekciju un Latvijas

spēļu biznesa asociāciju izteikt savu viedokli.

3.3.1. Izložu un azartspēļu

uzraudzības inspekcija norāda (07.07.2008. vēstule

Nr.35-1-7/804), ka uz azartspēļu organizēšanas nozari nevar

attiecināt tos pašus principus, kā uz citiem komercdarbības

veidiem. Šis izklaides veids ir īpaši saistīts ar valsts rīcību,

lai tiktu ievērotas sabiedrības intereses un veikta šo interešu

aizsardzība. Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija uzskata,

ka "sabiedrības interešu nodrošināšana nav atkarīga no azartspēļu

organizētāju skaita valstī vai to lieluma, jo tā kā azartspēles

nevar uzskatīt par preci vai pakalpojumu, tām nevar noteikt cenu,

līdz ar to nav iespējams ļaunprātīgi izmantot ne dominējošo

stāvokli, ne kādā citā veidā ietekmēt konkrēto tirgu, jo

rezultāts (laimests vai zaudējums), piedaloties azartspēlēs, ir

atkarīgs vienīgi no gadījuma, veiktās likmes lieluma un

apstākļiem, kas iepriekš nav paredzami un zināmi."

3.3.2. Latvijas spēļu biznesa

asociācija norāda (11.07.2008. vēstule Nr.12/08), ka,

apvienojoties SIA "Foroms" un SIA "Favorīts FAVR" azartspēļu

organizēšanas tirgu būtiskas un kardinālas izmaiņas neskars.

Latvijas spēļu biznesa asociācija uzskata, ka "šo firmu

apvienošanās pozitīvi ietekmēs azartspēļu tirgus attīstību un

sniegto pakalpojumu, kā arī SIA "Favorīts FAVR" spēļu zāļu

kvalitāti. Palielinoties tirgus dalībnieku konkurētspējai,

ieguvēji būs gan tirgus dalībnieki, gan arī klienti."

3.3.3. Latvijas spēļu biznesa

asociācijas 10.12.2007. vēstulē Nr.26/07 lietā

Nr.2715/07/05/3 iesniegtie Tirgus un sabiedriskās domas pētījumu

centra aptaujas "Latvijas iedzīvotāju attieksme pret azartspēlēm"

2007. gada aprīļa rezultāti liecina, ka kopumā tikai

aptuveni 20% Latvijas iedzīvotāju ir jebkad apmeklējuši spēļu

zāles vai kazino. "Aptaujāto spēlētāju vidū vissvarīgākie faktori

azartspēļu vietas izvēlei ir apkalpošanas kvalitāte un personāla

attieksme pret spēlētājiem. Konkrētas azartspēļu vietas tiek

apmeklētas tāpēc, ka tajās veiksmes gadījumā ir iespēja ātri un

viegli vinnēt lielu naudu un tas ir labs izklaides un brīvā laika

pavadīšanas veids cilvēkiem ar augstāku sociālo statusu". Saskaņā

ar Azartspēļu un izložu likuma 1. panta 1. punktu

"azartspēle ir spēle, kurā fiziskā persona, iemaksājot dalības

likmi, var iegūt laimestu, kas pilnīgi vai daļēji ir atkarīgs no

veiksmes gadījuma vai apstākļiem, kuri iepriekš nav zināmi".

Tādējādi likme, ko nosaka pats patērētājs, nevar tikt vērtēts kā

rādītājs, lai konstatētu tirgus varu konkrētajā tirgū.

Konkurences padome secina, ka

azartspēles ir viens no daudziem izklaides veidiem, ko patērētājs

var izvēlēties. Azartspēles nav pakalpojums, kura saņemšana un

pieejamība patērētājam ir būtiski nepieciešama. Šī pakalpojuma

saņemšanai patērētājam nav būtiska pakalpojuma cena, bet gan

piedāvātā pakalpojuma kvalitāte.

3.4. Azartspēļu pakalpojumu tirgū

pastāv konkurence. Šo pakalpojumu sniegšanu saskaņā ar Azartspēļu

un izložu likumu kontrolē un uzrauga Izložu un azartspēļu

uzraudzības inspekcija. Lai iegūtu licenci konkrētā vietā

Latvijas teritorijā, kurā uzņēmējsabiedrība plāno organizēt

azartspēles, vispirms ir jāiegūst attiecīgās pašvaldības atļauja

un tikai pēc tam Izložu un azartspēļu inspekcija izsniedz

konkrēto licenci. Jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai konkrētajā

tirgū ir vienādi nosacījumi visiem tirgus dalībniekiem Latvijas

teritorijā. Galvenais šķērslis jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai

šajā konkrētajā tirgū ir azartspēļu organizēšanas licences

iegūšana, kuras galvenais noteiktais kritērijs, atbilstoši

Azartspēļu un izložu likuma 8. panta 1. punktam, -

azartspēļu organizētāja apmaksātais pamatkapitāls nevar būt

mazāks par 1 000 000 LVL.

Ņemot vērā minēto, Konkurences

padome secina, ka, SIA "Foroms" iegādājoties 100% SIA "Favorīts

FVR" kapitāla daļu, azartspēļu pakalpojumu tirgū Latvijas

teritorijā apvienošanās dalībnieku apvienošanās neradīs šķēršļus

jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai šajā konkrētajā tirgū.

Izvērtējot iepriekš norādītos argumentus (jo sevišķi, ņemot vērā

faktus, ka Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija veic

konkrētā tirgus uzraudzību, likmi (maksu) par tirgus dalībnieku

sniegto pakalpojumu nosaka pats patērētājs, izvēloties

pakalpojumu, patērētājam būtiskākais ir kvalitātes kritērijs

u.c.), Konkurences padome secina, ka tirgus dalībnieks ar

salīdzinoši lielu tirgus daļu nevar negatīvi ietekmēt konkurenci

konkrētajā tirgū.