5. pants

Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 5.punktu konkrētie preču tirgi, kuri var tikt ietekmēti

apvienošanās sakarā, ir:

- vaislas buļļu spermas

tirdzniecība;

- piena kvalitātes kontroles

analīžu pakalpojumu sniegšana (labturības prasību

nodrošināšanai);

- mākslīgās apsēklošanas

pakalpojumu sniegšana.

Pēc apvienošanās dalībnieku

sniegtās informācijas gan Siguldas CMAS, gan Kurzemes CMAS

klienti potenciāli ir visi lauksaimnieki, kuri tur govis un ražo

pienu. Vēsturiski ir izveidojusies situācija, ka Siguldas CMAS

klienti lielākoties ir izvietojušies Vidzemes reģionā, savukārt

Kurzemes CMAS lielākie klienti atrodas Kurzemē, tomēr

apvienošanās dalībnieki norāda, ka savstarpēja konkurence

minētajos konkrētajos tirgos notiek arī citos Latvijas

reģionos.

Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

Konkurences likuma 1.panta 3.punkta izpratnē šajā lietā ir

Latvijas teritorija un nav pamata samazināt konkrēto tirgu,

sadalot Latvijas teritoriju reģionos.

5.1. Vaislas buļļu spermas

tirdzniecība

Šajā konkrētajā tirgū darbojas

vairāki tirgus dalībnieki, lielākie no tiem ir Siguldas CMAS,

Kurzemes CMAS un a/s "Latgales ciltslietu un mākslīgās

apsēklošanas stacija"(turpmāk - Latgales CMAS). Salīdzinoši

mazāki konkurenti ir SIA "Vidzemes veterinārais serviss"

(galvenokārt strādā ar "meln­raibo" šķirņu vaislas buļļu spermas

importu un tās realizāciju) un SIA "Fari Bovine".

Vaislas buļlu spermas

realizācija 2004-2006.gads

Komersanta nosaukums

Spermas realizācija (devas)

2004.gads

Tirgus daļa (%) 2004.gads

Spermas realizācija (devas)

2005.gads

Tirgus daļa (%) 2005.gads

Spermas realizācija (devas)

2006.gads

Tirgus daļa (%) 2006.gads

Siguldas CMAS

(*)

(*) (<30)

(*)

(*) (<40)

(*)

(*) (<40)

Kurzemes CMAS

(*)

(*) (<40)

(*)

(*) (<40)

(*)

(*) (<40)

Latgales CMAS

(*)

(*) (<30)

(*)

(*) (<30)

(*)

(*) (<30)

SIA "Vidzemes veterinārais

serviss"

(*)

(*) (<10)

(*)

(*) (<10)

(*)

(*) (<10)

SIA "Fari Bovine"

-

-

-

-

(*)

(*) (<1)

Realizēts no rezervēm**

(*)

(*) (<20)

(*)

(*) (<10)

(*)

(*) (<10)

KOPĀ:

299630*

100

311026*

100

319020*

100

* Valsts aģentūras datu bāzē

reģistrēto mākslīgo sēklojumu skaits.

** Realizēts no uzglabāšanas

centru rīcībā esošajām iepriekšējo gadu rezervēm.

Pēc Konkurences padomes rīcībā

esošajām ziņām, tirgus daļas šajā konkrētajā tirgū par laika

periodu no 2004.gada līdz 2006.gadam, vadoties no realizētā

bioprodukta apjoma, Siguldas CMAS svārstījās no (*) (<30) līdz

(*) (<40), Kurzemes CMAS no (*) (<40) līdz (*) (<40),

Latgales CMAS no (*) (<30) līdz (*) (<30), SIA "Vidzemes

veterinārais serviss" no (*) (<10) līdz (*)

(<10).

Lietā tika izvērtēts tirgus daļu

sadalījums un tirgus dalībnieku sniegtā informācija par

konkurences attīstību konkrētajā tirgū, izmantojot

Hirshmann-Herfendall indeksu (turpmāk - HHI), kas ir plaši

pielietojams rādītājs tirgus koncentrācijas analīzē.

Pamatnostādnēs par horizontālo apvienošanos novērtēšanu saskaņā

ar Padomes regulu par uzņēmumu koncentrāciju kontroli1

(turpmāk - Pamatnostādnes) noteikts, ja pēc apvienošanās HHI ir

1000 līdz 2000 un deltas koeficients zemāks par 250, vai

apvienošanās gadījumā, kad HHI pēc apvienošanās ir augstāks par

2000 un deltas koeficients zemāks par 150, horizontālā

apvienošanās parasti nerada bažas attiecībā uz konkurenci

(Pamatnostādņu 20.punkts).

Konkurences padome konstatē,

ka:

1) HHI pirms apvienošanās pēc

apgrozījuma 2006.gadā ir 26462, kas ir augsti

koncentrēta tirgus pazīme;

2) HHI pēc apvienošanās pēc

apgrozījuma 2006.gadā ir 46303. Starpība vai deltas

koeficients ir 1984.

Šādi HHI un deltas koeficienta

rādītāju lielumi saskaņā ar Pamatnostādnēm liecina par to, ka

apvienošanās var negatīvi ietekmēt konkurenci.

Ņemot vērā iepriekšminēto,

jāsecina, ka apvienošanās rezultātā būtiski palielināsies un

nostiprināsies apvienotā tirgus dalībnieka tirgus daļa vaislas

buļļu spermas tirdzniecības tirgū, kas būtiski pārsniegs 40%, un

tādējādi tiks radīts uzņēmums, kuram būs dominējošais stāvoklis

konkrētajā tirgū. Pēc apvienošanās nākamā konkurenta tirgus daļa

būs 2,5 reizes mazāka.

Apvienošanās dalībnieki jau pirms

apvienošanās ir attīstījuši klientu piesaistīšanu un sniegto

pakalpojumu un produktu noietu, kas ļauj tiem sekmīgi konkurēt ar

citiem tirgus dalībniekiem. Lietas izpētes gaitā tiek secināts,

ka lielākie tirgus dalībnieki (Siguldas CMAS, Kurzemes CMAS,

Latgales CMAS) sniedz kompleksu pakalpojumu, t.i., vienlaikus

notiek gan spermas, gan šķidrā slāpekļa (nepieciešams spermas

uzglabāšanai) piegāde, nodrošinot arī piena pārraudzības analīžu

pakalpojumu. Kompleksa pakalpojumu sniegšana samazina izmaksas un

ļauj veiksmīgāk konkurēt ar mazākajiem tirgus dalībniekiem - SIA

"Vidzemes veterinārais serviss" un SIA "Fari Bovine".

Apvienošanās rezultātā šajā

konkrētajā tirgū tiks likvidēta konkurence starp diviem

lielākajiem konkurentiem. Pārējie tirgus dalībnieki ir

salīdzinoši nelieli un tie nevar tikt uzskatīti par apvienotā

tirgus dalībnieka pietiekami spēcīgiem, efektīviem konkurentiem.

Tāpat Konkurences padome secina, ka ir apgrūtināta jaunu tirgus

dalībnieku ienākšana konkrētajā tirgū, jo lietas izpētes gaitā

konstatēts, ka tirgū ir salīdzinoši augstas administratīvās

ienākšanas barjeras (sagatavošanas centriem un uzglabāšanas

centriem, jāatbilst Ministru kabineta 27.06.2006. noteikumu

Nr.529 "Veterinārās prasības buļļu spermas tirdzniecībai Eiropas

Savienības dalībvalstīs un ievešanai no trešajām valstīm"

prasībām, kā arī nepieciešami dažādi sertifikāti un atļaujas), kā

dēļ pastāv arī finanšu ienākšanas barjeras.

Pēc Valsts aģentūras

"Lauksaimniecības datu centrs" datiem, pamata govju šķirne

Latvijā ir Latvijas brūnā šķirne, kas veido 74%, savukārt

melnraibo šķirņu govju skaits veido 26%.

Kopējais slaucamo govju

skaits

Govis

31.12.2003

31.12.2004

31.12.2005

31.12.2006

Holšteinas melnraibās

39669

42848

47971

51369

Sarkanās šķirnes (Latvijas

brūnā)

114092

117115

121030

119581

Citas

3427

4979

7815

13782

Kopā

157188

164942

176816

184732

(Tabula sagatavota pēc Valsts

aģentūras "Lauksaimniecības datu centrs" sniegtās

informācijas.)

Konkurences padome secina, ka

konkrētais tirgus pašlaik nav augošs, drīzāk stagnējošs. Siguldas

CMAS un Kurzemes CMAS apvienošanās rezultātā būs apgrūtināta

jaunu tirgus dalībnieku ienākšana tirgū, samazināsies patērētāju

izvēles iespējas, arī tiks apgrūtināta citu tirgus dalībnieku

darbība. Iespējama esošo tirgus dalībnieku izspiešana no konkrētā

tirgus, tādējādi veicinot un nostiprinot apvienotā tirgus

dalībnieka monopola stāvokli un spējas noteikt monopolcenas.

Būtisks apstāklis ir arī tas, ka

mākslīgo apsēklošanas staciju pašražotā vaislas buļļu sperma un

tās izvēles iespējas katram lauksaimniekam atbilst Latvijā

vēsturiski izveidojušās piena govju ganāmpulka struktūrai -

Latvijas govju ganāmpulki pārsvarā veidoti no "sarkanajām", nevis

"melnraibajām" šķirnēm. Citur pasaulē kopumā dominē "melnraibās

šķirnes". Lai gan piena ražotāji Latvijā kļūst arvien

profesionālāki - iegādājas Holšteinas šķirnes govis, kurām ir

salīdzinoši lielāks izslaukums un govis tiek sēklotas ar pēc

iespējas augstvērtīgāku bioproduktu, tomēr Konkurences padomes

lietā iegūtā informācija liecina, ka "Latvijas brūno" šķirņu

vaislas buļļu spermas realizācijas apjomi samazinās minimāli.

5.2. Piena kvalitātes kontroles

analīžu pakalpojumu sniegšana (lai nodrošinātu labturības

prasības)

Ministru kabineta 27.11.2007.

noteikumi Nr.811 "Slaucamo govju pārraudzības kārtība" nosaka

kārtību, kādā veic slaucamo govju pārraudzību.

Slaucamo govju pārraudzības

galvenais mērķis ir palīdzēt sekmēt zemnieku spēju palielināt

ganāmpulku produktivitāti un līdz ar to arī ienākumus. Slaucamo

govju pārraudzība ir brīvprātīgs pasākums, kuru izvēlas

ganāmpulka īpašnieks, bet valsts palīdz, subsidējot piena

pārraudzības analīžu veikšanu un nogādājot informāciju ganāmpulka

īpašniekam.

Pirms slaucamo govju pārraudzības

uzsākšanas ganāmpulka īpašnieks slēdz līgumu ar piena kvalitātes

analīžu laboratoriju, kas ir akreditēta valsts aģentūrā "Latvijas

Nacionālais akreditācijas birojs". Slaucamo govju pārraudzība nav

piesaistītas zemnieka dzīves vietai, piena pārraudzības analīzes

var veikt jebkurā laboratorijā.

Piena pārraudzības dati atspoguļo arī to, cik sekmīga ir bijusi

ēdināšana un saimniecības plānošana iepriekšējā periodā. Izdevumi

lopbarības iegādei sasniedz 60% no visiem piensaimniecības

izdevumiem, tādēļ izmantojot pārraudzības datus, īpašnieks var

izrēķināt optimālo lopbarības daudzumu un sagatavot sabalansētu

barību, lai sasniegtu galveno mērķi - samazinātu izmaksas un

palielinātu peļņu.

Pēc Konkurences padomes rīcībā

esošās informācijas Latvijā piena pārraudzības analīzes var veikt

Siguldas CMAS, Latgales CMAS un SIA "Piensaimnieku laboratorija".

Kurzemes CMAS ar piena pārraudzības analīžu veikšanu

nenodarbojas, bet nodarbojas ar piena paraugu trans­portēšanu uz

Siguldas CMAS. Pēc apvienošanās dalībnieku sniegtās informācijas

Siguldas CMAS veic apmēram 80% no visām piena pārraudzības

analīzēm. Ņemot vērā iepriekšminēto, var secināt, ka Siguldas

CMAS šajā konkrētajā tirgū ir dominējošā stāvoklī. Apvienošanās

rezultātā jaunajam tirgus dalībniekam, salīdzinot ar citiem

tirgus dalībniekiem konkrētajā tirgū, būs pieejami lielāki

finanšu resursi, kas radīs konkurentu izspiešanas iespēju no

konkrētā tirgus, iespējams, tiks radīts monopola stāvoklis, līdz

ar to tiks samazināta patērētāju izvēle.

Arī šajā konkrētajā tirgū ir

salīdzinoši augstas ienākšanas barjeras gan finanšu, gan

administratīvās.

Pēc Latgales CMAS un Siguldas CMAS

sniegtās informācijas - apgrozījuma īpatsvars, kas tiek iegūts no

valsts subsīdijām par piena pārraudzības analīžu veikšanu, ir

apmēram (*) (<40).

5.3. Mākslīgās apsēklošanas

pakalpojumu sniegšana

Ar mākslīgās apsēklošanas

pakalpojuma sniegšanu nodarbojas gan Siguldas CMAS, gan Kurzemes

CMAS, katrā uzņēmumā strādā 2 sertificēti mākslīgās apsēklošanas

speciālisti.

Pēc Ciltslietu valsts inspekcijas

sniegtās informācijas, Latvijā pašlaik ir 461 sertificēts

mākslīgās apsēklošanas speciālists (tajā skaitā individuālie

mākslīgās apsēklošanas speciālisti un zemnieki, kuri ir izgājuši

sertifikāciju (mākslīgo apsēklošanu var veikt tikai savā

ganāmpulkā)).

Ņemot vērā iepriekšminēto,

Konkurences padome uzskata, ka konkrētajā tirgū neizveidosies

dominējošais stāvoklis, jo minēto pakalpojumu sniedz ievērojams

skaits mākslīgās apsēklošanas speciālistu.

No minētās informācijas tiek

secināts, ka apvienotā tirgus dalībnieka tirgus daļa šajā

konkrētajā tirgū nepārsniegs 40%. Tādējādi nav pamata uzskatīt,

ka apvienošanās rezultātā var tikt būtiski samazināta konkurence

konkrētajā tirgū.