Vairogs6. pants
Spēkā · redakcija pārbaudīta 2026-05-18
Saskaņā ar Konkurences likuma
1.panta pirmo punktu: "dominējošais stāvoklis - tirgus dalībnieka
vai vairāku tirgus dalībnieku ekonomisks (saimniecisks) stāvoklis
konkrētajā tirgū, ja šā dalībnieka vai šo dalībnieku tirgus daļa
šajā tirgū ir vismaz 40 procentu un šis dalībnieks vai šie
dalībnieki spēj ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt
konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā,
darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem,
klientiem vai patērētājiem".
Saskaņā ar Konkurences padomes
rīcībā esošo informāciju, konkrētā tirgus dalībnieki ir SIA
"LMT", SIA "Tele2", SIA "Bite Latvija", SIA "ZetCOM", SIA "Master
Telecom", SIA "PMT", SIA "Teledema Latvija", SIA "IZZI", SIA
"Telekom Baltija". Ziņojumā ir norādīts, ka Latvijā ir pieejami
arī satelīta sakari, kurus nodrošina SIA "Latsat". Taču
Konkurences padome uzskata, ka satelīta sakari var aizvietot
mobilos sakarus, bet mobilie sakari nevar aizvietot satelīta
sakarus atšķirīgo pakalpojumu cenu un atšķirīga ģeogrāfiskā
pārklājuma dēļ. Tāpēc satelīta sakaru tirgus šajā lietā ir
vērtējams kā atsevišķs konkrētais tirgus.
Tirgus dalībnieku sniegtā
informācija par apgrozījumiem konkrētajā tirgū un par klientu
skaitu 2003.-2006.gadā, liecina, ka tirgus daļu sadalījums ir
šāds:
N.
p.k.
Tirgus dalībnieks
Tirgus daļa, %
Pēc apgrozījuma
Pēc klientu skaita
2003.
2004.
2005.
2006.*
2003.
2004.
2005.
2006.*
1.
SIA "LMT"
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
2.
SIA "ZetCOM"
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
3.
SIA "Tele2"
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
(*)
4.
SIA "Bite Latvija"
-
-
(*)
(*)
-
-
(*)
(*)
5.
SIA "Teledema Latvija"
-
-
-
(*)
-
-
-
(*)
6.
A/s "Telekom Baltija"
-
-
(*)
(*)
-
-
(*)
(*)
7.
SIA "Izzi"
-
-
-
(*)
-
-
-
(*)
8.
SIA "Master Telekom"
-
-
**
**
-
-
-
**
9.
SIA "PMT"
-
-
-
(*)
-
-
-
(*)
KOPĀ
100
100
100
100
100
100
100
100
* - 9 mēnešos
** - informācija nav sniegta, bet,
aprēķinot apvienošanās dalībnieku tirgus daļas, tai nav būtiskas
ietekmes
Konkurences padome uzskata, ka
konkurences situācijas izvērtēšanai ir nepieciešams ņemt vērā
tirgus dalībnieku tirgus daļas gan pēc apgrozījuma, gan pēc
klientu skaita, lai pilnīgāk atspoguļotu situāciju, jo
izvērtēšana tikai pēc viena no rādītājiem var sniegt maldīgu
priekšstatu par situāciju tirgū.
Jāatzīmē, ka, analizējot
informāciju par tirgus daļām 2003.-2006.gadā, tirgū ir vērojama
tendence, ka jauno tirgus dalībnieku (kuri ienāca tirgū
2005.gadā) tirgus daļas pieaug. No tabulas ir redzams, ka pēc
apgrozījuma tirgus līderis ir SIA "LMT", kura tirgus daļa
ievērojami pārsniedz 40%, tai seko SIA "Tele2", kuras tirgus daļa
ir gandrīz divas reizes mazāka nekā SIA "LMT" tirgus daļa. Nākošā
tirgus dalībnieka - SIA "ZetCOM" - tirgus daļa ir neliela,
salīdzinot ar SIA "LMT" un SIA "Tele2" tirgus daļām. SIA "LMT"
tirgus daļai pēc apgrozījuma 2003.-2006.gadā ir tendence
samazināties, bet SIA "Tele2" - palielināties.
Pēc klientu skaita tirgus līderis
ir SIA "Tele2", kuras tirgus daļa (*), tai seko SIA "LMT", kuras
tirgus daļa ir tuva 40%. Nākošā tirgus dalībnieka - SIA "Bite
Latvija" - tirgus daļa ir neliela, salīdzinot ar tirgus
līderiem. SIA "ZetCOM" pēc tirgus daļas ir ceturtais tirgus
dalībnieks.
Izvērtējot tirgus daļu sadalījumu
un tirgus dalībnieku sniegto informāciju par konkurences
attīstību konkrētajā tirgū (t.sk. tarifu izmaiņu, pakalpojumu
klāsta un kvalitātes tendences, barjeras ienākšanai tirgū),
izmantojot t.s. Hirshmann-Herfendall indeksu
(turpmāk - HHI), kas ir plaši pielietojams rādītājs
tirgus koncentrācijas analīzē, Konkurences padome konstatē,
ka:
1) HHI pēc apgrozījuma 2006.gadā
ir 49222, kas ir augsti koncentrēta tirgus pazīme;
2) HHI pēc apgrozījuma tendence
2003.-2006.gadā liecina par koncentrācijas nelielu samazināšanos
tirgū:
HHI
2003.gadā
HHI
2004.gadā
HHI
2005.gadā
HHI
2006.gadā
5537
5281
5130
4922
3) HHI pēc klientu skaita
2006.gadā ir 38043, kas ir augsti koncentrēta tirgus
pazīme;
4) HHI pēc klientu skaita tendence
2003.-2006.gadā liecina par koncentrācijas nelielu samazināšanos
tirgū:
HHI
2003.gadā
HHI
2004.gadā
HHI
2005.gadā
HHI
2006.gadā
4501
4435
4130
3804
5) tirgus dalībnieki pastāvīgi
piedāvā jaunus pakalpojumus, vairāki tirgus dalībnieki ir
samazinājuši tarifus, ieviesuši jaunus tarifu plānus, tādējādi
padarot savus pakalpojumus pievilcīgākus patērētājiem, kas
liecina par nepieciešamību tirgus dalībniekiem pielāgoties
jauniem konkurences apstākļiem un par konkurences spiedienu
tirgū;
6) tajā pašā laikā daži tirgus
dalībnieki ir norādījuši, ka tirgū pastāv barjeras attīstībai,
kas izpaužas kā lielāko tirgus dalībnieku vilcināšanās attiecībā
uz sadarbību (starpsavienojuma līguma noslēgšana), kas, viņuprāt,
liek šķēršļus konkurences attīstībai. Bez tam jāatzīmē, ka
ienākšanas barjeras virtuāliem operatoriem un tīklu īpašniekiem
atšķiras: jauniem tīklu īpašniekiem ir grūti pārvarama barjera -
nepieciešamība attīstīt savu tīklu laikā, kad esošie tirgus
dalībnieki jau ir pabeiguši tīkla attīstību un gūst peļņu vai ir
tuvi tīkla attīstības pabeigšanai. Šīs barjeras pārvarēšanai ir
nepieciešami ievērojami finanšu resursi. Virtuāliem operatoriem
šāda barjera neeksistē, taču veiksmīgai darbībai ir nepieciešams
noslēgt pēc iespējas izdevīgāku līgumu ar bāzes
operatoru4. Jāatzīmē arī, ka visiem mobilo sakaru
operatoriem ir nepieciešami finanšu resursi savas darbības
attīstīšanai (mārketinga akcijām). Kā papildu barjera jauna
tirgus dalībnieka ienākšanai tirgū ir norādāma tirgus
piesātinātība pēc klientu skaita.
Ņemot vērā minēto, Konkurences
padome uzskata, ka tirgus modelis ir oligopolistisks. Toties
aptaujāto tirgus dalībnieku sniegtā informācija liecina, ka
lielāko tirgus dalībnieku uzvedību tirgū (pakalpojumu cenas un
piedāvājuma paplašināšanu) ietekmē salīdzinoši mazāko tirgus
dalībnieku uzvedība. Tirgū ir konkurence, koncentrācija
pakāpeniski samazinās, 2003.-2006.gadā uzlabojās patērētājiem
sniegtās priekšrocības. Ievērojot tirgū notiekošos procesus un
tendences no 2003.gada, nav pamata uzskatīt, ka kāds no tirgus
dalībniekiem pirms apvienošanās spēj ievērojami kavēt, ierobežot
vai deformēt konkurenci konkrētajā tirgū. Tādējādi ir secināms,
ka pirms apvienošanās SIA "LMT" neatrodas dominējošajā stāvoklī
konkrētajā tirgū.