6. pants

Konkurences padomes iepriekš

izvērtētajās lietās pieņemtie lēmumi liecina par praksi, ka

vairumtirdzniecības tirgus ir nošķirams no mazumtirdzniecības

tirgus, un tas veido atsevišķu konkrētās preces

tirgu1. 31.08.1999. Ministru kabineta noteikumi Nr.312

"Vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības organizēšanas kārtība"

nošķir vairumtirdzniecības jēdzienu no mazumtirdzniecības, jo

saskaņā ar minēto noteikumu 1.6.punktu: "vairumtirdzniecība -

preču pārdošana savā vārdā juridiskai personai vai individuālā

darba veicējam tālākpārdošanai, ražošanai vai savas darbības

nodrošināšanai", savukārt minēto noteikumu 1.1.punkts nosaka, ka:

"mazumtirdzniecība - preču pārdošana individuālajam sadzīves

patēriņam vai izmantošanai". Lai arī gan vairumtirdzniecība, gan

mazumtirdzniecība ir uzskatāma par iepirkto preču pārdošanu, taču

tā tiek veikta dažādos preču izplatīšanas līmeņos.

Tā kā apvienošanās tiešie

dalībnieki nodarbojas gan ar būvmateriālu vairumtirdzniecību, gan

mazumtirdzniecību, tad konkrētais darījums tika analizēts gan

vairumtirdzniecības, gan mazumtirdzniecības līmenī.

Vairumtirdzniecība

Izvērtējot lietā iegūto

informāciju, Konkurences padome secina, ka saskaņā ar Konkurences

likuma 1.panta 5.punktu viens no konkrētās preces tirgiem lietā

ir metālizstrādājumu, instrumentu, būvmateriālu un santehnikas

vairumtirdzniecības tirgus (turpmāk tekstā - būvmateriālu

vairumtirdzniecības tirgus).

No lielākajiem būvmateriālu

vairumtirdzniecības tirgus dalībniekiem tika iegūta informācija

par to, kas, pēc to vērtējuma, ir uzskatāma par būvmateriālu

vairumtirdzniecību.

SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"

(19.10.2006.vēstulē Nr. 270-06) uzskata, ka (*).

SIA "Nelss" (19.10.2006. vēstule

Nr.288/06) ir norādījusi, ka (*).

Savukārt SIA "Reaton Ltd"

(19.10.2006. vēstule Nr.2596) ir cita pieeja vairumtirdzniecības

tirgus definēšanai, jo uzskata, ka (*).

SIA "RAUTAKESKO" (20.10.2006.

vēstule Nr.352/06) ir norādījusi, ka (*).

SIA "Farmar Desy" 16.01.2007.

vēstulē Nr.I/28-2007 kā vairumtirdzniecības vai

mazumtirdzniecības klienta pirkumu klasificē pēc sekojošā

(*).

Līdz ar to Konkurences padome

secina, ka tirgus dalībniekiem nav vienota viedokļa par

vairumtirdzniecības būtību. Vadoties no minētā, jāsecina, ka nav

iespējams novilkt robežu starp klasisko vairumtirdzniecību, kas

ir pirkšana, lai tālāk pārdotu mazumtirdzniecībā, un pārdošanu ar

būvniecību saistītajām komercsabiedrībām. Tomēr Konkurences

padomes viedoklis minētā sakarā ir, ka pie vairumtirdzniecības

darījumiem būtu pieskaitāmi darījumi, kuri ir veikti, realizējot

preces būvfirmām.

Ievērojot Konkurences likuma

1.panta 5.punktā noteikto, ir pamats vairumtirdzniecības tirgu

izdalīt atsevišķā konkrētās preces tirgū, nošķirot to no

būvmateriālu mazumtirdzniecības tirgus.

Ģeogrāfiskais

tirgus

Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

norāda uz tirgus dalībnieku ģeogrāfisko izvietojumu, tas ir,

teritoriju, kurā attiecīgie tirgus dalībnieki ir iesaistīti preču

piegādē vai pakalpojumu sniegšanā. Līdz ar to šajā teritorijā

konkurences apstākļiem ir jābūt pietiekami līdzīgiem, lai šo

ģeogrāfisko teritoriju varētu nošķirt no pārējām teritorijām

tajās esošo ievērojami atšķirīgo konkurences apstākļu dēļ.

Konkrētā ģeogrāfiskā tirgus robežu

noteikšana lietā tika balstīta uz patērētāju viedokli, konkrētajā

gadījumā būvmateriālu mazumtirdzniecības tirgus dalībnieku

viedokli, kuri iegādājas būvmateriālus no vairumtirgotājiem.

Iegūtie pierādījumi lietā liecina,

ka būvmateriālu mazumtirgotāji uzskata vienā reģionā pārdodamo

preci par citā reģionā pārdodamās preces aizstājēju. Līdz ar to

patērētāju viedoklis norāda, ka dažādos reģionos izgatavotie un

pārdotie būvmateriāli ir savstarpēji aizstājami. Lietā netika

konstatēti ierobežojumi, kas varētu kalpot par pamatu tirgus daļu

nošķiršanai (izolācijai).

Ja vienā reģionā pārdodamās preces

patērētāji, reaģējot uz preces cenas nelielu, bet ilgstošu

paaugstināšanos, sāk pirkt šo preci vai tās aizstājēju citā

reģionā, tad šie abi reģioni ir uzskatāmi par vienotu ģeogrāfisko

tirgu. Turpretim, ja patērētāji neuzskata, ka vienā reģionā

pārdodamā prece aizstāj citā reģionā pārdodamo preci, šie abi

reģioni ir dažādi ģeogrāfiskie tirgi.

Konkurences padomes iegūtā

informācija lietā liecina, ka teritorija, kurā būvmateriālu

mazumtirgotājiem ir ekonomiska iespēja iepirkt konkrētās preces,

ir visa Latvijas teritorija. Mazumtirgotāji, palielinoties preces

cenai vienā reģionā, var salīdzinoši ātri un bez lielām papildu

izmaksām pārslēgties uz citiem piegādātājiem, kas atrodas citā

reģionā.

Līdz ar to būvmateriālu

vairumtirdzniecības tirgus ģeogrāfiskās robežas ir nosakāmas

visas Latvijas teritorijas ietvaros. Minēto secinājumu

Konkurences padome papildus balsta arī uz Latvijas būvmateriālu

tirgotāju asociācijas 12.01.2007. vēstulē Nr.VU/07/1 norādīto, ka

asociācijas dalībuzņēmumi, kuri pamatā ir bāzēti Rīgā, transportē

būvmateriālus vai nu tieši, vai caur savām filiālēm visā Latvijas

teritorijā, tātad transportēšanas attālums var sasniegt 250-300

km. Visi asociācijas dalībuzņēmumi veic mazumtirdzniecības

veikalu apgādi ar būvmateriāliem un konkurē visā Latvijas

teritorijā.

Kā liecina Konkurences padomes

iegūtā informācija no būvmateriālu mazumtirgotājiem Latvijas

reģionos, tad to piegādātāju skaits ir liels un var būt līdz 250,

un šie piegādātāji, kuru starpā ir vairumtirgotāji kā SIA

"Tapeks", SIA "Aile", a/s "Rautakesko" u.c., veic preču piegādi

visas Latvijas teritorijas robežās.

Lai gan atsevišķi tirgus

dalībnieki, piemēram, SIA "Famar-Desi" 16.01.2007. vēstulē

Nr.I/28-2007 un SIA "Tirdzniecības nams "Kurši" 19.10.2006.

vēstulē Nr.270-06, ir norādījuši, ka (*), Konkurences padome,

ņemot vērā minēto, neuzskata, ka Rīgas pilsētas teritorija

vairumtirdzniecības līmenī ir nodalāma kā atsevišķa ģeogrāfiskā

teritorija.

Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 3.punktā noteikto Konkurences padome uzskata, ka visiem

būvmateriālu vairumtirgotājiem konkurences apstākļi būvmateriālu

vairumtirdzniecības tirgū ir pietiekami līdzīgi visā Latvijas

teritorijā, un nav pamata būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgu

definēt šaurākās ģeogrāfiskās teritorijas robežās.

Līdzīgu secinājumu par

būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgus noteikšanu kā visas

valsts teritoriju ir izdarījusi Eiropas Komisija lietā

Nr.2003/754/EC Haniel/Cementbouw/JV (CVK)2, lēmuma

83.punktā, nosakot ģeogrāfisko tirgu visas valsts teritorijā.

Līdz ar to Konkurences padome

secina, ka saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu viens

no konkrētajiem tirgiem lietā ir būvmateriālu vairumtirdzniecības

tirgus Latvijas Republikas teritorijā.