3. pants

Konkrētais tirgus un

apvienošanās seku izvērtējums

3.1. Saskaņā ar Konkurences

likuma 1.panta 4.punktu "konkrētais tirgus ir konkrētās preces

tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu".

Atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 5.punktam "konkrētās preces

tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču

kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā

ģeogrāfiskā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma

aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības" un

atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 3.punktam "konkrētais

ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences

apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā

tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

teritorijām".

Ziņojumā identificēts viens

konkrētās preces tirgus, kurš tiktu ietekmēts apvienošanās

rezultātā - azartspēļu pakalpojumu tirgus.

Azartspēļu organizēšana ir SIA

LTD. "Amugames", SIA "Alfor" un SIA "Barklajs spēles"

pamatdarbības veids.

Saskaņā ar Azartspēļu un izložu

likuma 1.pantu azartspēle ir spēle ar zināmu risku, kurā piedalās

fiziskā persona ar zināmu dalības maksu. Kauliņu spēle, kāršu

spēle, rulete un spēļu automātu spēle ir azartspēles, tikai ar

atšķirīgiem spēļu noteikumiem un laimestu lielumiem.

Saskaņā ar Azartspēļu un izložu

likuma 20.pantu azartspēles drīkst organizēt tikai kazino un

spēļu zālēs. Savukārt kazino zālēs var organizēt gan spēļu

automātu, gan ruletes, gan kāršu, gan kauliņu spēles, bet spēļu

zālēs var organizēt tikai spēļu automātu spēles.

Saskaņā ar Azartspēļu un izložu

likuma 10.pantu azartspēļu organizēšanai nepieciešams saņemt

licenci, ko izsniedz Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija.

Saņemot azartspēļu organizēšanas licenci, azartspēļu

organizatoram tiek atļauts organizēt azartspēles gan spēļu, gan

kazino zālēs, bet savukārt azartspēļu organizatoram ir jāsaņem

licence, kurā ir norādīta konkrētā vieta, kurā tas organizē

azartspēles.

Saskaņā ar Konkurences padomes

2007.gada 18.decembra lēmumā Nr.176 (lietā Nr.2715/07/05/31)

konstatēto Latvijā licences organizēt azartspēles ir ieguvušas

18 uzņēmējsabiedrības, no kurām spēļu automātu spēļu

pakalpojumus sniedz 17 uzņēmējsabiedrības, kazino zālēs

izvietoto azartspēļu pakalpojumus sniedz

7 uzņēmējsabiedrības, bingo azartspēļu pakalpojumus sniedz

2 uzņēmējsabiedrības un azartspēli - totalizators -

2 uzņēmējsabiedrības.1

Saskaņā ar Ziņojumu SIA LTD.

"Amugames" azartspēļu organizēšanā izmanto iekārtas (azartspēļu

automāti, kāršu galdi, ruletes).

Azartspēļu un izložu likuma

1.panta 2., 11. un 15.punktā doti šādi terminu skaidrojumi:

"Azartspēļu automāts - azartspēļu

organizēšanai paredzēta elektroniska, mehāniska vai

elektromehāniska ierīce ar īpašu programmu vai mehānismu laimesta

lieluma noteikšanai. [..]

Kāršu un kauliņu spēles galds -

rūpnieciski ražots galds ar aprīkotu spēles vadītāja vietu,

spēlētāju likmju izdarīšanas vietām un klājumu. [..]

Ruletes spēles galds - rūpnieciski

ražots īpašas konstrukcijas galds ar aprīkotu spēles vadītāja

vietu, spēlētāju vietām, spēles laukumos sadalītu klājumu un

mehāniski rotējošu cilindru ar numurētiem dažādu krāsu

laukumiem."

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome secina, ka konkrētās preces tirgus šajā lietā

ir azartspēļu pakalpojumu tirgus.

Saskaņā ar Latvijas Republikas

Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas datiem azartspēles

tiek organizētas visā Latvijas teritorijā, kā arī jāatzīmē, ka

jebkurā Latvijas pilsētā, kurā tiek organizētas azartspēles, šo

pakalpojumu sniedz vismaz 2 uzņēmējsabiedrības2.

Konkurences padome uzskata, ka

šajā lietā Konkurences likuma 1.panta 3.punkta izpratnē

konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Latvijas

teritorija.

Konkurences likuma 1.panta

4.punkta izpratnē konkrētais tirgus šajā lietā ir azartspēļu

pakalpojumu tirgus Latvijas teritorijā.

3.2. Konkurences likuma

16.panta trešā daļā nosaka, ka "Konkurences padome ar lēmumu

aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās

dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence

jebkurā konkrētajā tirgū". Lai analizētu SIA "Foroms" un SIA LTD.

"Amugames" apvienošanās ietekmi uz konkurences apstākļiem, t.sk.,

vai apvienošanās rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence azartspēļu

pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā, Konkurences padome ņēma

vērā lietā Nr.2715/07/05/31 konstatēto, ka azartspēļu pakalpojumu

tirgū Latvijā ir pietiekoši liels konkurentu skaits, tajā nav

tirgus dalībnieku, kuru tirgus daļa pārsniedz 40%. Šo pakalpojumu

sniegšanu saskaņā ar Azartspēļu un izložu likumu kontrolē un

uzrauga Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija. Lai iegūtu

licenci konkrētā vietā Latvijas teritorijā, kurā

uzņēmējsabiedrība plāno organizēt azartspēles, vispirms ir

jāiegūst attiecīgās pašvaldības atļauja un tikai pēc tam Izložu

un azartspēļu inspekcija izsniedz konkrēto licenci. Visiem tirgus

dalībniekiem ienākšanai konkrētajā tirgū ir vienādi nosacījumi.

Galvenais šķērslis jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai šajā

konkrētajā tirgū ir azartspēļu organizēšanas licences iegūšana,

kuras galvenais noteiktais kritērijs, atbilstoši Azartspēļu un

izložu likuma 8.panta 1.punktam, - azartspēļu organizētāja

apmaksātais pamatkapitāls nevar būt mazāks par

1 000 000 LVL.

Apvienošanās dalībnieki Ziņojumā

norāda, ka tirgū esošais azartspēļu iekārtu (azartspēļu automāti,

kāršu galdi, ruletes) skaits, gan spēļu zāļu un kazino zāļu

skaits būtiski nemainīsies un apvienošanās ietekmēs vienīgi

azartspēļu tirgus attīstību, jo būs kā stimuls pārējiem tirgus

dalībniekiem uzlabot pakalpojumu sniegšanas kvalitāti un ieviest

inovācijas.

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome secina, ka SIA "Foroms" pēc apvienošanās

nesasniegs 40% tirgus daļu azartspēļu pakalpojumu tirgū Latvijas

teritorijā. Tāpat SIA "Foroms" un SIA LTD. "Amugames"

apvienošanās rezultātā netiks būtiski samazināta konkurence, kā

arī apvienošanās neradīs šķēršļus jaunu tirgus dalībnieku

ienākšanai šajā lietā izvērtētajā konkrētajā tirgū. Līdz ar to

Konkurences padome secina, ka SIA "Foroms" un SIA LTD. "Amugames"

plānotais darījums ir atļaujama apvienošanās.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties

uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta

pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu un 16.panta pirmo

un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA "Foroms" un SIA LTD.

"Amugames" apvienošanos, kas paredzēta SIA "Foroms" iegūstot

izšķirošu ietekmi pār SIA LTD. "Amugames".

Saskaņā ar Konkurences likuma

8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

stāšanās dienas.

1

Konkurences padomes 18.12.2007. lēmums Nr.176 lietā

Nr.2715/07/05/31 "Par SIA "Olimpic Casino Latvia" un a/s

"Admirāļu klubs" apvienošanos", 3.lpp. (http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2007/A176_1812.pdf

)

2

Konkurences padomes 18.12.2007. lēmums Nr.176 lietā

Nr.2715/07/05/31 "Par SIA "Olimpic Casino Latvia" un a/s

"Admirāļu klubs" apvienošanos", 3.lpp. ( http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2007/A176_1812.pdf)

Konkurences padomes priekšsēdētāja

I.Jaunzeme