5. pants

Apvienošanās izskatīšanas gaitā

ir jāsabalansē iespējamie labumi attiecībā uz ekonomisko

situāciju konkrētajā tirgū, ar patērētāju labklājību saistītie

ieguvumi un minētās apvienošanās rezultātā radītie zaudējumi

konkurencei, kas ir saistīti ar koncentrācijas palielināšanos.

Minētā apvienošanās tika izvērtēta, ņemot vērā nepieciešamību

saglabāt un attīstīt konkurenci konkrētajā tirgū. Tika vērtēts

apvienošanās dalībnieku ekonomiskais un finansiālais stāvoklis

barjeras ienākšanai konkrētajā tirgū, konkrēto preču pieprasījuma

un piedāvājuma tendences, patērētāju un visas Latvijas

sabiedrības iespējamie guvumi, kā arī citi faktori. Izvērtēšanas

rezultātā tika izdarīti šādi secinājumi:

5.1. A/s "Laima" tirgus daļa

konkrētajā tirgū 1998., 1999. un 2000. gadā bija attiecīgi ap

(..)*%, (..)*% un (..)*% no konkrētā tirgus (aprēķinā tika

izmantota Ziņojumā sniegtā informācija, tirgus daļa ir aprēķināta

pēc apgrozījuma latos). Savukārt a/s "Staburadze" meitas

uzņēmējsabiedrības a/s "Narūta" tirgus daļa konkrētajā tirgū

1999.gadā bija ap (..)*%, bet 2000.gadā - ap (..)*% no konkrētā

tirgus. Tātad apvienošanās rezultātā nenotiks būtiska

koncentrācijas palielināšana karameļu un dražē konfekšu

realizācijas tirgū Latvijā. Apvienotā uzņēmuma tirgus daļa

karameļu un dražē konfekšu realizācijas tirgū varētu sasniegt

aptuveni (..)*% no konkrētā tirgus.

5.2. A/s "Laima" tirgus daļa

konkrētajā tirgū strauji samazinājās trīs pēdējo gadu laikā,

t.i., no (..)*% līdz (..)*%. Savukārt kopējā karameļu un dražē

konfekšu realizācijas tirgū ir vērojama realizācijas apjoma

palielināšanas tendence (saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju:

no (..)* Ls 1998.gadā līdz (..)* Ls - 2000.gadā). Konkrētajā

tirgū parādījās un savu pozīciju nostiprināja konkurentu preces,

tajā skaitā no Igaunijas Republikas un Lietuvas Republikas, kuru

veiksmīgu darbību Latvijas tirgū veicina starp Latvijas

Republiku, Igaunijas Republiku un Lietuvas Republiku noslēgtie

starptautiskie līgumi, kas nosaka brīvās tirdzniecības režīmu

starp minētajām valstīm.

5.3. Konkrētās preces īpatsvars

a/s "Laima" ražošanas apjomā 1999.gadā ir bijis ap (..)*%, kas

veidoja tikai ap (..)* % no uzņēmējsabiedrības apgrozījuma. A/s

"Staburadze" uzņēmējdarbības veidi skar apvienošanās rezultātā

ietekmēto tirgu galvenokārt caur tās meitas uzņēmējsabiedrību a/s

"Narūta", kuras neto apgrozījumā 1999.gadā konkrētās preces

īpatsvars ir bijis ap (..)*% (Ziņojumā un Apvienošanās dalībnieku

gada pārskatos sniegtās ziņas). Ņemot vērā minēto, varētu

secināt, ka apvienošanās dalībnieku ar pamatdarbību saistītās

produkcijas ražošanas apjomā karameles un dražē konfektes aizņem

salīdzinoši nelielu daļu.

5.4. Izvērtējot situāciju ar

konkrēto tirgu saistīto izejvielu tirgū, t.i., cukura ražošanas

un realizācijas tirgū, kura īpatsvars konkrētās preču, t.i.,

karameļu un dražē konfekšu ražošanā ir īpaši nozīmīgs

(Konkurences padomes rīcībā esošā informācija liecina, ka

karameļu ražošanas izejvielās cukura īpatsvars ir aptuveni 38%),

Konkurences padome secina, ka pašlaik Latvijas Republikā spēkā

esošā likumdošana, kas nosaka, ka saldumu ražotājiem produkcijas

ražošanai un realizācijai Latvijas teritorijā ir jāizmanto tikai

Latvijas Republikā ražotais cukurs, būtiski ierobežo vietējo

ražotāju konkurētspēju Latvijā. Daļēji šī iemesla dēļ konkrētajā

tirgū ir tendence samazināties a/s "Laima" tirgus daļai.

Tādējādi, saglabājoties Latvijā pašlaik spēkā esošajai

likumdošanai ar cukura realizāciju saistītajā jomā, tuvākajā

nākotnē ir grūti prognozējama a/s "Laima" tirgus daļas

palielināšanās līdz līmenim, kas būtiski ietekmē konkurenci

konkrētajā tirgū.

5.5. Tirgus dalībnieku apmeklējumu

laikā gūtā informācija liecina, ka, ņemot vērā apvienošanās

dalībnieku finansiālo stāvokli, tajā skaitā finansiālās

saistības, kuras apvienošanās procesa īstenošanai ir uzņēmusies

a/s "Staburadze", ir apšaubāma apvienošanās dalībnieku ražotās

produkcijas cenu pazemināšana. Taču Konkurences padome secina, ka

pastāvīga tirgus daļas samazināšanās, kā arī spiediens no

konkurentu puses, neļaus apvienošanās rezultātā īstenoties tādām

tirgu izkropļojošām sekām, kā produkcijas cenas būtiska

paaugstināšana darbojoties neatkarīgi no konkurentiem.

Bez tam apvienošanās izvērtēšanas

laikā gūtā informācija liecina, ka būtu apšaubāms arī cits

patērētāju zaudējumu palielinošais apvienošanās dalībnieku

darbības variants. Proti, samazinot ražošanas apjomu, tādējādi

sašaurinot kopējo tirgus apjomu saskaņā ar ekonomiskās teorijas

postulātiem tiktu palielināta preces cena. Šādai tirgus

dalībnieku uzvedībai liek šķēršļus jau minētais spiediens no

konkurentu puses, kā arī kopējā karameļu un dražē konfekšu

realizācijas tirgū vērojamā realizācijas apjoma palielināšanās

tendence un a/s "Laima" tirgus daļas samazināšanās konkrētajā

tirgū. Tātad, samazinot konkrētās preces realizācijas apjomu,

varētu paredzēt, ka tiks panākta apvienošanās dalībnieku vēl

lielāka tirgus daļas samazināšana, iztrūkstošo apjomu aizpildot

ar konkurentu precēm.

5.6. Tirgus dalībnieku apmeklējumu

laikā gūtā informācija liecina, ka, iespējams, a/s "Laima" un a/s

"Staburadze" (kā arī to saistītie uzņēmumi) pāries uz kādu

noteiktu preču veidu ražošanu un realizāciju, izslēdzot no sava

sortimenta tādu produkcijas ražošanu, kas minētajiem uzņēmumiem

nes zaudējumus. Šo apgalvojumu apstiprina arī a/s "Staburadze"

Ziņojumā sniegtās ziņas, kurā tiek norādīts, ka: "(..) 2002.gadā

ir plānots startēt ar spēcīgāko no konkurējošajiem produktiem -

t.i., vienām mandelēm (..)" - a/s "Laima" vai a/s "Staburadze" -

"(..) vienām rozīnēm šokolādē u.tt. (..)". Minētais process,

iespējams, sašaurinās apvienošanās dalībnieku sortimentu, taču

ņemot vērā gan apvienošanās dalībnieku, gan citu tirgus

dalībnieku produkcijas daudzveidīgumu, varētu uzskatīt, ka

patērētāji necietīs šī apstākļa dēļ. Turklāt minētais ļaus

optimizēt apvienošanās dalībnieku sortimentu un padarīt to

konkurētspējīgāku, salīdzinot ar citu tirgus dalībnieku

sortimentu.

5.7. Saskaņā ar apvienošanās

dalībnieku sniegto informāciju, to ražošanas iekārtas ir ļoti

atšķirīgas. Līdz ar to īsā laika posmā kādam no apvienošanās

iesaistītajiem uzņēmumiem nebūtu iespējas pārslēgties uz cita

apvienošanās iesaistītā tirgus dalībnieka produkcijas ražošanu,

tādējādi relatīvi īsā laikā palielinot arī konkrētās preces

tirgus daļu konkrētajā tirgū.

5.8. Apvienošanās dalībnieku gada

pārskatu un darbības rezultātu analīze parāda, ka samazinājās to

uzņēmējdarbības rādītāji, t.i., a/s "Staburadze" koncerna (t.sk.

a/s "Narūta") apgrozījums 1999. gadā (kas apvienošanās

dalībniekiem ir iepriekšējais finansu gads) samazinājās par 18 %

salīdzinājumā ar 1998.gadu, bet peļņa pirms nodokļiem bija par

48,3% mazāka nekā 1998.gadā. Savukārt a/s "Laima" apgrozījums

1999. gadā samazinājās par 28% salīdzinājumā ar 1998.gadu, bet

peļņa pirms nodokļiem bija par aptuveni 4% mazāka, nekā

1998.gadā. Arī a/s "Narūta" 1999.gadā strādāja ar zaudējumiem Ls

64 347 apmērā. Minētais liecina par to, ka apvienošanās

iesaistītajiem uzņēmumiem būtu nepieciešamas jaunas attīstības

iespējas, investīciju piesaistīšana un izmaksu samazināšana. Šos

mērķus būtu iespējams sasniegt apvienošanās rezultātā.

5.9. Saskaņā ar apvienošanās

dalībnieku sniegtajām ziņām, apvienotajā uzņēmumā varētu tikt

samazināts strādājošo skaits, kas ir vērtējams kā apvienošanās

negatīvās sekas. Taču minētais ļauj samazināt administrācijas, kā

arī citas ar produkcijas ražošanu un realizāciju saistītās

personāla izmaksas. Tādējādi tiktu paaugstināta apvienošanās

dalībnieku darbības efektivitāte. Šo apgalvojumu apstiprināja

tirgus dalībnieku apmeklējumu laikā (konkurentu, pircēju) gūtās

ziņas.

5.10. Neapšaubāma ir jaunizveidotā

uzņēmuma konkurētspējas palielināšana ES un Baltijas valstu

tirgos, izmantojot gan pazīstamas preču zīmes, gan vienoto

reklāmas un mārketinga, menedžmenta un izejvielu iepirkšanas

sistēmu, kā arī citas vienotā uzņēmuma priekšrocības. Minētais

ļaus veicināt produkcijas eksporta apjoma palielināšanos, kas

vienlaicīgi ar apvienošanās dalībnieku ekonomiskā stāvokļa

nostiprināšanu varētu uzlabot Latvijas Republikas maksājumu

bilanci eksporta-importa jomā.

Bez tam a/s "Laima" meitas

uzņēmējsabiedrības SIA "Laima EESTI" un SIA "Laima Lita", kas

darbojas attiecīgi Igaunijā un Lietuvā uzņēmuma produkcijas

izplatīšanas veicināšanas nolūkos būtiski atvieglo arī a/s

"Staburadze" un citu apvienošanās dalībnieku produkcijas

popularizēšanu un izplatīšanu minētajās valstīs. Turklāt ir vērā

ņemams fakts, ka šo apvienošanās dalībnieku ieguvumi ir

sasniedzami tikai apvienošanās procesā. Pretējā gadījumā minētā

mērķa sasniegšanai būtu nepieciešami papildu finansiālie līdzekļi

pārstāvniecību nodibināšanai un to nostiprināšanai konkrētajās

valstīs.

5.11. Apvienotais uzņēmums spēs

veiksmīgāk konkurēt ar vietējā tirgū strādājošajiem tirgus

dalībniekiem, izmantojot vienotā uzņēmuma izmaksu samazināšanas

iespējas produkcijas ražošanas un realizācijas procesā. Savukārt,

efektīvi izmantojot visas vienotā uzņēmuma priekšrocības, ir

iespējama realizācijas apjoma palielināšanās. Minētais uzlabos

ekonomisko situāciju gan konkrētajā tirgū, gan citos tirgos,

kuros darbojas apvienošanās dalībnieki.

5.12. Lielākā daļa no

apmeklētajiem tirgus dalībniekiem uzskata, ka apvienošanās tiešā

veidā nepalielinās tajā iesaistīto uzņēmumu tirgus varu karameļu

un dražē konfekšu realizācijas tirgū Latvijā. Taču viennozīmīgi

tika pasvītrots, ka nostiprināsies apvienotā uzņēmuma

konkurētspēja kopējā saldumu ražošanas un realizācijas jomā, kas,

iespējams, nākotnē radīs vairāk iespējas nostiprināt savas līdera

pozīcijas ar apvienošanās dalībnieku pamatdarbību saistītajos

tirgos.

Līdz ar to Konkurences padome

secina, ka a/s "Staburadze", SIA "NTBDC L" un a/s "Laima"

apvienošanās neradīs ievērojamus draudus konkurencei. Ņemot vērā

minētajā procesā paredzamos tirgus dalībnieku un valsts

ekonomikas ieguvumus, Konkurences padome konstatē, ka pieteiktās

apvienošanās gadījumā, iespējamie labumi gan apvienošanās

dalībniekiem, gan valsts ekonomikai pārsniedz apvienošanās

rezultātā iespējamās konkurencei un kopējai ekonomiskai

situācijai bīstamās parādības.

Ņemot vērā, ka apvienotais tirgus

dalībnieks atrodas dominējošā stāvoklī šokolādes un šokolādes

izstrādājumu, marmelādes un zefīra, kā arī karameļu un dražē

konfekšu realizācijas tirgū Latvijā, tam ir saistošs Konkurences

likumā noteiktais dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas

aizliegums, tajā skaitā attiecībā uz apvienošanās dalībnieku

darbībām lejupejošā realizācijas tirgū. Konkurences padome

norāda, ka blakus citām Konkurences likumā noteiktajām dominējošā

stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas izpausmes formām, a/s

"Staburadze", a/s "Narūta", a/s "Laima" un citiem apvienošanās

dalībniekiem ir jārealizē sava produkcija (karameles un dražē

konfektes, šokolādes un šokolādes iztrādājumus, zefīru un

marmelādi) visiem pircējiem uz konkurences ziņā vienādiem

(ekvivalentiem) noteikumiem, arī atlaižu sistēmu piemērošanas

jomā.

Bez tam apvienošanās dalībniekiem

ir jāievēro Konkurences likumā noteiktās normas saistībā ar

apvienošanās paziņošanu Konkurences padomei gadījumā, ja tiek

palielināta vai iegūta līdzdalība kādā citā tirgus

dalībniekā.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties

uz 03.03.1998. Ministru kabineta noteikumu Nr.73 "Ziņojuma par

uzņēmumu (uzņēmējsabiedrību) apvienošanos iesniegšanas un

izskatīšanas kārtība" 26.punktu Konkurences padome

nolēma:

atļaut a/s "Staburadze", SIA

"NTBDC L" un a/s "Laima" apvienošanos.

Konkurences padomes lēmumu var

pārsūdzēt Rīgas pilsētas Vidzemes priekšpilsētas tiesā viena

mēneša laikā no lēmuma saņemšanas dienas saskaņā ar Civilprocesa

likuma Pārejas noteikumu 1.punktu un Latvijas Civilprocesa

kodeksa 24.A-nodaļu.

Konkurences padomes priekšsēdētājs

P. Vilks