1. pants

Mērķis un nepieciešamības pamatojums 1.1. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir noteikt Preiļu novada pašvaldības īpašumā un tiesiskajā valdījumā esošo kapsētu darbību un uzturēšanu, kapavietu piešķiršanas, kopšanas un uzturēšanas kārtību, apbedīšanas kārtību, kapliču izmantošanas kārtību, kapsētu pārziņu un kapavietas uzturētāja tiesības un pienākumus.1.2. Pašvaldību likuma 4. panta pirmā daļa nosaka pašvaldības autonomās funkcijas, tai skaitā 2. apakšpunktā nosakot, ka pašvaldības pienākums ir gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (tai skaitā kapsētu izveidošana un uzturēšana), kā arī noteikt teritoriju un būvju uzturēšanas prasības, ciktāl tas saistīts ar sabiedrisko drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu. Atbilstoši Pašvaldības likuma 4. panta trešajai daļai autonomo funkciju izpildi atbilstoši savai kompetencei organizē un par to atbild pašvaldība.

1.3. Preiļu novada pašvaldībā ir spēkā Preiļu novada domes 2022. gada 31. marta saistošie noteikumi Nr. 2022/15 "Preiļu novada kapsētu darbības un uzturēšanas noteikumi", kuri izdoti saskaņā ar likumu "Par pašvaldībām", bet ar 2023. gada 1. janvāri likums ir zaudējis spēku. No 2023. gada 1. janvāra spēkā ir Pašvaldību likums. Saskaņā ar Pašvaldību likuma Pārejas noteikumu 6. punktu dome izvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību šim likumam un izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši šajā likumā ietvertajam pilnvarojumam; līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam piemērojami uz likuma Par pašvaldībām normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar Pašvaldību likumu. Līdz ar to šo saistošo noteikumu izdošanas tiesiskais pamats neatbilst Pašvaldību likumā ietvertajam pilnvarojumam, un nepieciešams tos izdot no jauna. Pašvaldības dome ir izvērtējusi tās 2022. gada 31. marta saistošos noteikumus Nr. 2022/15 "Preiļu novada kapsētu darbības un uzturēšanas noteikumi" atbilstību normatīvajiem aktiem un sagatavojusi jaunus Saistošos noteikumus, pamatojoties uz Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 2. punktu.

1.4. Saskaņā ar Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 2. apakšpunktu dome ir tiesīga izdot saistošos noteikumus un paredzēt administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, nosakot administratīvo pārkāpumus un par tiem piemērojamos administratīvos sodus jautājumā par publiskā lietošanā nodotu pašvaldības teritoriju, tostarp, kapsētu izmantošanu.

Par saistošo noteikumu 8.; 18.; 22.; 23.; 24. punktu neievērošanu paredzēta administratīvā atbildība brīdinājums vai naudas sods.

Administratīvais sods paredzēts ar mērķi atturēt personas no pārkāpumu izdarīšanas, aizstāvēt pārējo iedzīvotāju tiesības dzīvot sakoptā, tīrā un drošā vidē. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis nav administratīvi sodīt pēc iespējas vairāk personas, bet gan nodrošināt pašvaldības administratīvās teritorijas esošo kapu vides drošu un sakārtotu esību.

Soda apmērs tiks piemērots atkarībā no pārkāpuma un nodarītā kaitējuma smaguma, ko izvērtē pašvaldības administratīvā komisija.

Nosakot administratīvā soda veidu un mēru, tiks ņemts vērā izdarītā pārkāpuma raksturs, pie atbildības saucamās personas personība, mantiskais stāvoklis, pārkāpuma izdarīšanas apstākļi, atbildību mīkstinošie un pastiprinošie apstākļi.

Par 8. un 18. punktos noteiktajiem pārkāpumiem sodi tiek piemēroti par personu apzinātu un patvaļīgu rīcību, kuru sekas būtiski ietekmē kārtību kapsētās.

Par 22., 23., 24. punktos noteiktajiem pārkāpumiem sods tiek piemērots par mazāk nozīmīgiem pārkāpumiem, kas nerada būtisku kaitējumu, tomēr ietekmē kapsētas kopējo vizuālo skatu.

Izvērtējot saistošajos noteikumos iekļautos soda veidus un apmērus, Preiļu novada dome uzskata, ka noteikumos iekļautie sodi ir ar pietiekamu preventīvu spēku, lai, piemērojot sankcijas pārkāpumu gadījumā, tās būs pietiekami atturošas no turpmākiem pārkāpumiem.