1. pants

Mērķis un nepieciešamības pamatojums1.1. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir noteikt vienotu kārtību, kādā Salaspils novada pašvaldības administratīvajā teritorijā tiek organizēta kapsētu apsaimniekošanas pārvaldība: pašvaldības kapsētu uzturēšana, lietošana, apsaimniekošana, noteikta kapavietu piešķiršanas, kopšanas un uzturēšanas kārtība, apbedīšanas un kapliču izmantošanas kārtība.1.2. Pašvaldību likuma 4. panta pirmā daļa nosaka pašvaldības autonomās funkcijas, tai skaitā 2. apakšpunktā nosakot, ka pašvaldības pienākums ir gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana un uzturēšana; parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana; pretplūdu pasākumi; kapsētu un beigto dzīvnieku apbedīšanas vietu izveidošana un uzturēšana), kā arī noteikt teritoriju un būvju uzturēšanas prasības, ciktāl tas saistīts ar sabiedrisko drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu. Atbilstoši Pašvaldību likuma 4. panta trešajai daļai autonomo funkciju izpildi atbilstoši savai kompetencei organizē un par to atbild pašvaldība.

1.3. Pašvaldību likuma 44. panta otrā daļa dod tiesības pašvaldībai izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību. Savukārt, Pašvaldību likuma 44. panta trešā daļa nosaka, ka saistošajos noteikumos, kuri nodrošina pašvaldības autonomo funkciju izpildi, var paredzēt pašvaldības tiesības izdot tiesiskus pienākumus nosakošus administratīvos aktus, ciktāl tie nepieciešami saistošajos noteikumos ietverto normu īstenošanai.

1.4. Salaspils novada domes 2019. gada 27. jūnija saistošie noteikumi Nr. 15/2019 "Salaspils novada pašvaldības kapsētu darbības un uzturēšanas saistošie noteikumi" ir izdoti pamatojoties uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata, kas spēku zaudēja 2023. gada 1. janvārī, kā rezultātā, saskaņā ar Pašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punktu, ir izstrādājami jauni saistošie noteikumi.

1.5. Saistošo noteikumu projekts nodrošina noteikumu atbilstību augstāka juridiskā spēka normatīvajiem aktiem un pilnveido kapavietas piešķiršanas kārtību attiecībā uz urnu apbedīšanu kapavietās.

Projekts paredz noteikt atvieglotu kārtību urnu apbedīšanai pašvaldības daļēji slēgtajās kapsētās "Doles kapi" un "Vecie kapi", nepiemērojot saistošo noteikumu 5. punktā noteiktās personu kategorijas, kuras var tikt apglabātas iepriekš piešķirtajās kapavietās.

Tas nozīmē, ka pašvaldības daļēji slēgtajās kapsētās iepriekš piešķirtajās kapa vietās būs pieļaujama tādu mirušo personu urnu apbedīšana, kuras ir tuvākie radinieki vai laulātais kapavietas uzturētājam, vai kuri ir apbedīto personu tuvākie radinieki vai laulātais.

Šāda kārtība pamatota ar to, ka:

– kremēšanas gadījumā ir iespējams salīdzinoši lielāks apbedīto mirušo skaits vienā kapavietā;

– pašvaldības daļēji slēgtajās kapsētās vēsturiski ir izveidojušies dzimtas vai ģimenes kapi vairākām paaudzēm un jaunas kapavietas šajās kapsētās objektīvi netiek veidotas, jo kapu teritorija ir aizpildīta;

– nosacījums par mirušā, kuru jau sākotnēji bija paredzēts apbedīt daļēji slēgtajā kapsētā dzimtas kapavietā, pēdējo deklarēto dzīvesvietu Salaspils administratīvajā teritorijā būtībā ir nesamērīgs un ierobežojošs iepretim faktam, ka vairumā gadījumu kapavietas daļēji slēgtajās kapsētās ir piešķirtas ļoti sen un var pastāvēt objektīvi apstākļi, kuru dēļ nebūs citu tuvinieku, kuri varētu tikt apbedīti šajā kapavietās.