1. pants

Mērķis un nepieciešamības pamatojumsSaskaņā ar Pašvaldību likuma 61. pantā ietverto pilnvarojumu Ventspils novada domes saistošie noteikumi "Ventspils novada pašvaldības līdzdalības budžeta nolikums" (turpmāk – Noteikumi) izdodami, lai Ventspils novada pašvaldība, kā atvasināta publiska persona, nodrošinātu līdzdalības budžeta izveidi un tā izmantošanu nolūkā veicināt pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju aktīvu piedalīšanos teritorijas attīstības jautājumu izlemšanas procesā, t.sk. izskatot priekšlikumus par finanšu līdzekļu izlietojumu. Ar Noteikumu izdošanu sasniedzamais leģitīmais mērķis – ar sabiedrības iesaisti pašvaldības darbā uzdevumu izpilde, kuru rezultātā tiek uzlabota pašvaldības autonomo funkciju vai brīvprātīgo iniciatīvu īstenošana; sabiedrības līdzdalības novada attīstības ilgtspējas procesos nodrošināšana; publiski pieejamu infrastruktūras, labiekārtojuma elementu u.c. uzlabojumu radīšana novada teritorijā; līdzekļu izmantošana aktuālām iniciatīvām atbilstoši sabiedrības interesēm; iedzīvotāju sadarbības un līdzdalības pašvaldības darbībā veicināšana; informēšana par līdzdalības rezultātiem un ieguvumiem, panākot projektu pasākumu norises caurskatāmību un atgriezenisko saiti. Noteikumi nosaka kārtību, kādā Ventspils novada pašvaldība organizē līdzdalības budžeta projektu konkursu un piešķir finansējumu sabiedrības ierosināto teritorijas attīstības projektu ideju un citu iedzīvotājiem aktuālu iniciatīvu īstenošanai Ventspils novada administratīvajā teritorijā, kā arī projektu iesniegšanas, vērtēšanas un īstenošanas vispārējos nosacījumus. Normatīvā akta projekta izstrādē ievērots Pašvaldību likuma 59. panta trešās daļas regulējums paredzošs, ka līdzdalības budžetu iedala plānošanas vienībās (teritorijās), kuras nosaka pašvaldības attīstības programmā, un tā plānošanas vienība (teritorija) var būt visa pašvaldības administratīvā teritorija. Ventspils novada Ilgtspējīgas attīstības stratēģijā 2030. gadam ir norādīts Ventspils novada teritoriālais iedalījums, kas sastāv no 12 teritoriālajām vienībām. Noteikumu regulējums atbilst arī Ventspils novada pašvaldības Attīstības programmai 2021.–2027. gadam, kas apstiprināta ar pašvaldības domes 2022. gada 17. novembra lēmumu (sēdes protokols Nr. 32, 1. §), tostarp Rīcības plāna pasākuma R.1.1.1. "Sabiedrības iesaistes veicināšana savas dzīves telpas un aktivitāšu uzlabošanā" uzdevumam U.1.1. Veicināt sabiedrības iesaisti, pašiniciatīvu un lokālpatriotismu, sasniedzamie rezultāti – novada vajadzībām piemērotu sabiedrisko aktivitāšu attīstība (organizēti vairāki sabiedrisko aktivitāšu, iedzīvotāju iniciatīvas attīstības projekti u.c.).2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetuGadskārtējā pašvaldības budžetā finansējums līdzdalības budžetam paredzams vismaz 0,5 procentu apmērā no pašvaldības vidējiem viena gada iedzīvotāju ienākuma nodokļa un nekustamā īpašuma nodokļa faktiskajiem ieņēmumiem, kas tiek aprēķināti par pēdējiem trim gadiem (Pašvaldību likuma 59. panta otrā daļa). Savukārt, Saeima likumā "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" ir pieņēmusi speciālu regulējumu attiecībā uz līdzdalības budžetam atvēlamo līdzekļu apjomu, kas noteic, ka pašvaldības dome gadskārtējā pašvaldības budžetā 2025. gadam paredz finansējumu līdzdalības budžetam ne mazāk kā 0,1 procenta apmērā, 2026. gadā – ne mazāk kā 0,2 procentu apmērā, 2027. gadā – ne mazāk kā 0,3 procentu apmērā un 2028. gadā – ne mazāk kā 0,4 procentu apmērā no pašvaldības vidējiem viena gada iedzīvotāju ienākuma nodokļa un nekustamā īpašuma nodokļa faktiskajiem ieņēmumiem, kas tiek aprēķināti par pēdējiem trim gadiem. Ventspils novada pašvaldības 2025. gada budžeta projektā plānots piešķirt 45’000 euro finansējums līdzdalības budžeta ieviešanai, kas atbilst vismaz 0,5 procentu apmērā no pašvaldības vidējiem viena gada iedzīvotāju ienākuma nodokļa un nekustamā īpašuma nodokļa faktiskajiem ieņēmumiem, aprēķinātajiem par pēdējiem trim gadiem. Ievērojot, ka šādu izdevumu iekļaušana saimnieciskā gada budžetā iepriekš nav bijusi paredzēta, līdzekļi šim mērķim iedalīti no 2024. gadā neizlietotajiem budžeta finanšu līdzekļiem.3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenciNoteikumi izstrādāti, lai veicinātu pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju iesaisti Ventspils novada attīstības projektu un citu sabiedrībai aktuālu iniciatīvu īstenošanā, nodrošinot līdzvērtīgas iespējas katrai personai piedalīties gan uz kopēju interešu un vajadzību apmierināšanu vērstu projektu izstrādē, gan izsludinātajā balsojumā par atbalsta sniegšanu to realizēšanai, tādējādi ietekmējot ar to saistīto pašvaldības lēmumu pieņemšanu. Ņemot vērā iepriekš norādīto un to, ka izsludināmo konkursu projektu primārais uzdevums – līdztekus sadarbības ar pašvaldību kvalitātes pilnveidei un līdzekļu mērķtiecīga izlietojuma atbilstoši sabiedrības interesēm efektivitātes uzlabošanai – vienlaikus ir arī teritorijas labiekārtošanas un apkārtnes sakārtošanas, dabas objektu ilgtspējīgas pārvaldības, apsaimniekošanas un saglabāšanas, klimata pārmaiņu novēšanas, publiski pieejamas infrastruktūras (tūrismam, atpūtai, sporta, jauniešu aktivitāšu, kultūras un saimnieciskās dzīves attīstībai u.t.t.) izveides u.tml. autonomajām funkcijām pakārtotu pasākumu veikšana, sagaidāma Noteikumu piemērošanas rezultāta gan tieša, gan pastarpināta pozitīva ietekme uz vidi, uzņēmējdarbību, iedzīvotāju veselību, kā arī sociālā jomā. Ierobežojoša ietekme uz tirgu un atbilstību brīvai, vienlīdzīgai un godīgai konkurencei nav konstatējama, jo līdzdalības budžetā apstiprinātās projektu idejas īstenos pašvaldība, ievērojot publiskā iepirkuma procedūru regulējošo normatīvo aktu prasības.4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksāmTiesību akta projekta mērķgrupā ietilpst sabiedriski nodibinājumi un iedzīvotāji – vismaz 16 gadu vecumu sasniegušas fiziskas personas, kuras vēlas Ventspils novada administratīvajā teritorijā īstenot savas projektu idejas, vai kuras izvēlējušies līdzdarboties to izvērtējuma un jautājuma izlemšanas par pašvaldības budžeta līdzekļu piešķiršanu procesā. Normatīvais regulējums aptver visas administratīvās procedūras un pamatkritērijus līdzdalības budžeta piešķiršanai, to starpā nosaka:1) konkursa organizēšanas un norises posmu uzskaitījumu;

2) ziņu par projektu konkursiem publicēšanu un pieejamību, t.sk. pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.ventspilsnovads.lv;

3) dalības konkursā un projektu īstenošanas priekšnosacījumus;

4) projekta dokumentu sagatavošanas, noformēšanas un iesniegšanas kārtību;

5) izmantojamo veidlapu paraugus un tiem pievienojamos dokumentus;

6) projekta pieteikumu izvērtēšanā un lēmuma pieņemšanā iesaistītās institūcijas un to kompetenci;

7) papildus informācijas ieguvi par projekta pieteikumu un datu precizēšanu iesniegtajos dokumentos;

8) nodošanu iedzīvotāju balsojumam, tā rezultātu apkopošanas kārtību;

9) līdzdalības budžeta finansējumu apstiprināšanu;

10) procesuālo darbību veikšanas termiņus;

11) gadījumus, kad projekta pieteikumi noraidāmi un izsludinātais konkurss atzīstams par nenotikušu;

12) veidu, kādā paziņo pieņemto lēmumu par projekta pieteikumu un nodrošina konkursa rezultātu publiskošanu.

Pēc Noteikumu stāšanās spēkā būtisks administratīvo procedūru izmaksu pieaugums nav prognozējams, jo piemērošanu nodrošinās Ventspils novada domes izveidotās iestādes "Ventspils novada pašvaldības administrācija" struktūrvienības un pašvaldības izpilddirektora norīkotie darbinieki amata pienākumu izpildes ietvaros.