Grozījumi Ādažu novada pašvaldības 2022. gada 25. aprīļa saistošajos noteikumos Nr. 34/2022 "Par pašvaldības nodevu par reklāmas izvietošanu Ādažu novadā"

1Mērķis un nepieciešamības pamatojums

21.1. Saistošo noteikumu (turpmāk - Noteikumi) izdošanas

3mērķis ir veikt grozījumus Ādažu novada pašvaldības 2022.

4gada 25. aprīļa saistošajos noteikumos Nr. 34/2022

5"Par pašvaldības nodevu par reklāmas izvietošanu Ādažu

6novadā" (turpmāk - SN Nr. 34/2022), lai precizētu

7terminoloģiju, aizstājot vārdus "informatīvais

8paziņojums" ar terminu "informatīvie

9materiāli" un noteiktu vienotu nodevas apmēru par

10informatīvo materiālu izvietošanu. Šī izmaiņa nodrošinās,

11ka noteikumu tvērums skaidri attiecas uz visiem vizuālās

12informācijas veidiem, neatkarīgi no to mākslinieciskā

13izpildījuma vai formāta (teksts, attēls, grafika).

141.2. Līdz šim Ādažu novada pašvaldības 2024. gada 25.

15janvāra saistošie noteikumi Nr. 9/2024 "Par reklāmas

16un citu informatīvo materiālu izvietošanu publiskās vietās

17Ādažu novadā" paredzēja informatīvo paziņojumu

18izvietošanu tikai pašvaldības informatīvajos stendos, kas

19izvietoti Carnikavas pagastā. Savukārt Ādažu pagasta

20teritorijā vēsturiski šim nolūkam tika izmantotas

21sabiedriskā transporta pieturvietas. Praksē sabiedriskā

22transporta pieturvietās tiek izvietoti informatīvie

23materiāli, kuru saturs pēc būtības ir līdzīgs pašvaldības

24informatīvajos stendos izvietotajai informācijai, tādējādi

25līdzšinējais regulējums neatspoguļo faktisko situāciju

26pašvaldībā un rada nevienlīdzīgu pieeju dažādās novada

27teritorijās. Ar šo noteikumu grozījumiem tiks precizēta

28informatīvo materiālu izvietošanas kārtība uz pašvaldības

29informatīvajiem stendiem un pieturvietās, nosakot personu

30loku, pieļaujamo materiālu saturu, formātu un eksponēšanas

31termiņu.

321.3. Noteikumi nepieciešami, lai SN Nr. 34/2022 noteiktu

33vienotu nodevas apmēru un izvietošanas nosacījumus visā

34novada teritorijā, neatkarīgi no objekta veida (pieturvieta

35vai stends). Ar Noteikumiem tiek noteikts minimālais

36objektu skaits 7, lai novērstu situācijas, kurās viena

37rēķina sagatavošanas un kontroles izmaksas pārsniedz

38iekasēto nodevu.

391.4. Noteikumi paredz apvienot SN Nr. 34/2022 11. un 12.

40punktu, izveidojot jaunu, pārskatāmu nodevu struktūru,

41nosakot nodevu par viena informatīvā materiāla eksemplāru

42izvietošanu uz 14 dienām (minimālais periods). Likmes ir

43saglabātas esošajā apmērā ar nosacījumu, ka materiāli tiek

44izvietoti vismaz uz 7 stendiem vai 7 pieturvietās, kas ir

45minimālais objektu skaits. Noteikumi paredz obligātu

46nodevas samaksu pirms pakalpojuma saņemšanas, mazinot

47parādu piedziņas riskus.

1Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu

22.1. Noteikumu grozījumu pozitīvi ietekmēs pašvaldības

3budžetu, jo tiek ieviesta maksa juridiskām personām

4pieturvietās (iepriekš nebija diferencēta) un tiek

5garantēta minimālā nodevas summa par katru pieteikumu,

6sedzot pašvaldības tiešās izmaksas.

72.2. Nav nepieciešami papildu resursi sakarā ar jaunu

8institūciju vai darba vietu veidošanu, lai nodrošinātu

9saistošo noteikumu izpildi.

1Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību,

2uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī uz

3konkurenci

43.1. Sociālā ietekme - saglabāta pieejama cena sludinājumu

5izvietošanai. Fiziskām personām nodeva par mazāka formāta

6sludinājumiem pieturvietās kļūst samērīgāka un skaidrāka.

7Saglabājot lielāku nodevas likmi juridiskajām personām,

8tiek ievērots samērīguma princips starp iedzīvotāju

9privātajām vajadzībām (piemēram, sludinājumi par

10pakalpojumiem) un uzņēmumu komerciālo darbību. Šāda

11proporcija jau vēsturiski ir tikusi piemērota

12informatīvajiem stendiem.

133.2. Ietekme uz vidi - nosakot skaidru kārtību un

14minimālo objektu skaitu, tiek novērsta haotiska un

15nekontrolēta informatīvo materiālu līmēšana neatļautās

16vietās. Tas palīdz uzturēt vizuāli sakārtotas un estētiskas

17sabiedriskā transporta pieturvietas un publiskos stendus.

18Vienāda pieeja materiālu izvietošanai visās 25 pieturvietās

19un 7 stendos veicina sakoptu un prognozējamu novada

20ainavu, kas ir būtisks elements vides kvalitātes uzlabošanā

21gan iedzīvotājiem, gan tūristiem.

223.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību - nav

23attiecināms.

243.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības

25teritorijā - nav attiecināms.

263.5. Ietekme uz konkurenci - noteikumi stiprina godīgas

27konkurences vidi, jo nosaka vienādus spēles noteikumus un

28izcenojumus visiem tirgus dalībniekiem.

1Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to

2izmaksām

34.1. Institūcijas un amatpersonas, pie kurām persona var

4vērsties SN Nr. 34/2022 piemērošanā, ir Ādažu novada

5būvvalde un pašvaldības aģentūra "Carnikavas

6komunālserviss" (turpmāk - Aģentūra).

74.2. Noteikumu projekts neskar citas administratīvās

8procedūras un nemaina privātpersonām veicamās darbības

9līdzšinējo kārtību.

104.3. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas - nav

11attiecināms.

1Ietekme uz pašvaldības funkcijām un

2cilvēkresursiem

35.1. Funkcijas izpildei nav paredzēti jauni pienākumi vai

4uzdevumi, netiek veidotas jaunas darba vietas vai

5likvidētas/reorganizētas esošās. Lai nodrošinātu Noteikumu

6izpildi, nav nepieciešami papildu resursi sakarā ar jaunu

7institūciju vai darba vietu veidošanu, kā arī esošo

8institūciju kompetences paplašināšanu.

1Informācija par izpildes nodrošināšanu

26.1. Nodevas apmēru reklāmas izvietošanai aprēķina un

3nodevas samaksu kontrolē Ādažu novada būvvalde, izņemot

4nodevu par informatīvo materiālu izvietošanu, ko kontrolē

5Aģentūra.

66.2. Nodevu pilnā apmērā samaksā pirms reklāmas

7izvietošanas, saskaņā ar pašvaldības vai Aģentūras

8izsniegtu rēķinu. Nodevas maksājumu kontrolei pašvaldības

9Centrālās pārvaldes Grāmatvedības nodaļai ir visas tiesību

10aktos noteiktās nodokļu administrācijas tiesības.

116.3. Šo noteikumu izpildes nodrošināšanai nepieciešami

12resursi - tikai cilvēkresursi.

1Prasību un izmaksu samērīgums pret

2ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana

37.1. Noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas

4nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā

5mērķa sasniegšanai un pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir

6piemēroti leģitīma mērķa sasniegšanai, un pašvaldības rīcība

7ir atbilstoša.

1Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām

2un institūcijām

38.1. Šo noteikumu izstrādes procesā nenotika atsevišķas

4konsultācijas ar sabiedrības pārstāvjiem (tostarp

5biedrībām, nodibinājumiem, apvienībām, u.tml.).

68.2. Konsultācijām tika izmantots šāds sabiedrības

7līdzdalības veids: pēc šo noteikumu izskatīšanas domes

8Attīstības komitejā, tie tika publicēti pašvaldības

9oficiālajā tīmekļvietnē www.adazunovads.lv, kā arī

10informācija par projektu tika publicēta sociālajā tīklā -

11pašvaldības Facebook kontā, lai sasniegtu mērķgrupu,

12kā arī noskaidrotu pēc iespējas plašākas sabiedrības

13viedokli.

148.3. Publikācijā noteiktajā termiņā - no 2026. gada 22.

15maija līdz 4. jūnijam priekšlikumi netika saņemti.

168.4. No institūcijām netika saņemti viedokļi un atzinumi

17par šo noteikumu projektu.

188.5. Cita veida saziņa un konsultācijas nav

19notikušas.

20Ādažu novada pašvaldības domes

21priekšsēdētājs G. Miglāns