4. pants

FINANSĒJUMS TIESU VARAS UN

TIESĪBAIZSARDZĪBAS IESTĀŽU DARBINIEKU MĀCĪBĀM

Tiesu varas un tiesībaizsardzības iestāžu darbinieku apmācību

tēmas tiek apzinātas katru gadu, gatavojot apmācību programmas

nākamajam gadam, tomēr finanšu resursu trūkuma dēļ visas apmācību

vajadzības nekad nav iespējams īstenot, tādējādi uzkrājot

neīstenoto apmācību sarakstu vairāku gadu garumā.

Valsts budžeta finansējums tiesnešu mācībām (tiesu budžeta

bāzes izdevumos iekļautais finansējums līdzdarbības līgumam ar

nodibinājumu "Latvijas Tiesnešu mācību centrs")

2014. gadā bija 178 289 euro, 2015. gadā ir

173 135 euro; Valsts policijai policijas

darbinieku mācībām 2014. gadā bija

106 156 euro, bet 2015. gadā ir

102 522 euro. Valsts budžeta finansējums Valsts

robežsardzei robežsargu mācībām 2014. gadā bija 72 307

euro, bet 2015. gadā ir 94 528 euro.

Prokuroru mācībām 2015. gadam valsts budžeta finansējums

plānots aptuveni 2014. gada izdevumu līmenī (2014. gadā

tika izlietoti 27 749,56 euro), līdz ar to

2015. gadā mācībām plānoti 30 000 euro.

Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja budžetā atsevišķs

finansējums darbinieku mācībām nav ticis plānots. Nepieciešamības

gadījumā šiem izdevumiem ir tikuši atrasti līdzekļi no ekonomijas

citu budžeta izdevumu pozīcijās. 2015. gadā Korupcijas

novēršanas un apkarošanas biroja darbinieku apmācībām plānoti

finanšu līdzekļi 80 402 euro apmērā

(2016. gadā - 74 124 euro, 2017. gadā

- 74 124 euro).

Plānā nostiprināts, ka tiks vērtēta iespēja piesaistīt vēl

citus līdzekļus no Eiropas Komisijas īpašajām programmām, lai

nodrošinātu apmācību īstenošanu par Eiropas Komisijas programmu

gada programmās apstiprinātajām prioritārajām tēmām. Vēršam

uzmanību, ka uzdevumi, kas tiks finansēti no Eiropas Komisijas

programmu ietvaros apstiprinātu projektu līdzekļiem, nedublēsies

un netiks finansēti no valsts budžeta vai Eiropas Sociālā fonda

līdzekļiem. Eiropas Komisijas īpašajās programmās pieejamie

finanšu līdzekļi tiks izmantoti tiesībaizsardzības iestāžu

darbinieku specifiskākām apmācībām (piemēram, tiesnešu mācībām

patvēruma direktīvas piemērošanā), turklāt to būtība ir vērsta uz

kopīgu Eiropas līmeņa jautājumu risināšanu, vairākām valstīm

sadarbojoties. Konkrētā specifiskā mērķa ietvaros tiks stiprināta

kapacitāte jautājumos, kas ir būtiski Latvijas kontekstā.

Tieslietu ministrija nodrošinās, ka tiek skaidri veidota un

noteikta demarkācija starp Eiropas Komisijas programmu ietvaros

īstenotajiem projektiem un Eiropas Sociālā fonda īstenotajiem

pasākumiem. Vienlaikus, ja Tieslietu ministrijas vai tās

padotības iestāžu projekti Eiropas Komisijas programmu atklātajos

konkursos nebūs atbalstīti, saskaņā ar plānā noteikto apmācību

tēmu izvērtēšanas mehānismu tiks nodrošināts, ka

tiesībaizsardzības iestāžu darbinieki saņem nepieciešamo apmācību

tādā apjomā, kādā tas ir iespējams saskaņā ar specifiskā atbalsta

mērķa nosacījumiem.

Atbilstoši plānā ietvertajam aktivitāšu plānojumam sākotnēji

apzināto apmācību īstenošanai (tajā skaitā vadlīniju un

rokasgrāmatu izstrādei) ir plānoti

6 892 100 euro (iekļaujot PVN). Vadlīnijas

attiecībā uz tiesas spriešanu un ar to saistīto problemātiku būs

vērstas uz tiesu un tiesībaizsardzības iestāžu veicamo pienākumu

caurskatīšanu, vienkāršošanu un vienādošanu, veicinot ātrāku

lietu izskatīšanu. Rokasgrāmatas par ECT praksi jautājumā par

nosakāmo atlīdzinājuma apmēru, rokasgrāmatas izmeklētājiem,

prokuroriem un tiesnešiem par tiesu ekspertīzes praksi, kā arī

judikatūras un vienotās tiesu prakses apkopojumu (tajā skaitā par

tiesvedības kvalitātes vadības sistēmu) izstrāde būs vērsta uz

vienotas izpratnes veicināšanu konkrētās jomās. Vadlīniju

izstrāde par efektīvu tiesneša amata kandidātu atlasi tiks

veikta, lai efektivizētu tiesneša amata kandidātu amatā stāšanās

procesu.

Finansējums personu stažēšanās nodrošināšanai plānots

540 000 euro (iekļaujot PVN) apmērā ar

nosacījumu, ka projekta īstenošanas laikā stažējas

20 personas, katra pusgada garumā. Projekta ieviešanas laikā

ir paredzēts pilnveidot tehnisko infrastruktūru apmācību

organizēšanai un nodrošināšanai 772 242 euro

(iekļaujot PVN) apmērā, tajā skaitā plānots aprīkot ar

videokonferenču iekārtām vienu tiesu sēžu zāli sešās

apgabaltiesās (Zemgales apgabaltiesā, Kurzemes apgabaltiesā,

Vidzemes apgabaltiesā, Rīgas apgabaltiesā, Latgales apgabaltiesā,

Administratīvajā apgabaltiesā), vienu telpu Ģenerālprokuratūrā un

piecās tiesu apgabalu prokuratūrās, vienu tiesu sēžu zāli

Augstākajā tiesā, vienu telpu Valsts policijā un piecās Valsts

policijas reģionu pārvaldēs, lai nodrošinātu efektīvu tiesnešu,

tiesu un tiesībaizsardzības iestāžu darbinieku apmācību

organizēšanu katra tiesu apgabala ietvaros (nodrošinot

attālinātas apmācības iespējas). Lai nodrošinātu apmācību

pieejamību tiesu varas pārstāvjiem tiešsaistē, plānots iegādāties

vienu videostraumēšanas iekārtas komplektu

10 000 euro (iekļaujot PVN) apmērā.

Videokonferenču izmantošana tiesu un tiesībaizsardzības

iestāžu darbinieku apmācību nodrošināšanā ļautu ietaupīt finanšu

un personāla izmaksas, jo iekārtas plānots uzstādīt tiesu,

prokuratūras un Valsts policijas apgabalu iestādēs, tādējādi

tiesām, prokuratūrām un Valsts policijas iestādēm, kas atrodas

konkrētā apgabala ietvaros, padarot efektīvāku apmācību procesu

un norisi savās telpās, uzlabojot apmācību pieejamību reģionālā

līmenī. Nepieciešamās videokonferenču iekārtas tiesās,

prokuratūrās un Valsts policijas iestādēs tiks iegādātas un

uzstādītas projekta laikā, to izmantošana atbilstoši projekta

mērķim notiks gan projekta ieviešanas laikā, gan arī regulāri pēc

projekta ieviešanas. Videostraumēšanas iekārtas izmantošana

apmācību procesā nodrošinātu apmācību pieejamību tiešsaistē - tas

paplašinātu apmācīto personu loku. Pēc projekta ieviešanas gan

Tiesu administrācija, gan prokuratūra, gan Valsts policija

nodrošinātu minēto iekārtu uzturēšanu esošā budžeta ietvaros.

Tiesu informatīvās sistēmas papildinājumu uzturēšanu un

administrēšanu veiks Tiesu administrācija esošā budžeta

ietvaros.

Lai nodrošinātu tiesu varas un tiesībaizsardzības iestāžu

darbiniekiem tādas apmācības ārvalstīs, kas tiek daļēji

finansētas no Eiropas tiesību akadēmijas (Academy of European

Law; ERA) puses, projekta īstenošanas laikā ir plānots

nodrošināt dalības maksu iepriekš minētajā apmācību iestādē

50 000 euro apmērā, kā arī dalībai Eiropas

tiesību akadēmijas organizētajos apmācību semināros ir plānoti

150 000 euro (iekļaujot PVN) apmērā, paredzot, ka

projekta īstenošanas laikā Eiropas tiesību akadēmijas apmācību

kursus apmeklē 30 personas gadā. Projekta laikā ir plānots

izstrādāt kompetenču modeli, lai nodrošinātu tiesnešiem, tiesneša

amata kandidātiem un tiesas darbiniekiem vienotu un objektīvu

kritēriju kopu, kas tiks izmantota personāla vadības

nodrošināšanai, tajā skaitā personāla atlasei un apmācību

vajadzību noteikšanai un nodrošināšanai

900 000 euro (iekļaujot PVN) apmērā, tajā skaitā

ietverot kompetenču modeļa vajadzībām atbilstošu apmācību

identificēšanu un izpildi, definējot piemērotākos apmācību veidus

un atbilstošu organizatorisko ietvaru, kā arī izstrādājot

apmācību programmas. Projekta ietvaros ir plānota arī e-apmācību

vides pilnveide 690 000 euro (iekļaujot PVN) apmērā,

paredzot sistēmas izveidi, kura nodrošinātu tiesu, apgabaltiesu,

administratīvo tiesu tiesnešu, izmeklēšanas tiesnešu,

zemesgrāmatu nodaļu tiesnešu, tiesneša amata kandidātu un tiesas

darbinieku tālmācību un apmācību materiālu uzglabāšanu, kā arī

paredzot anonimizēto tiesu nolēmumu datubāzes pilnveidi

(140 000 euro (iekļaujot PVN) apmērā), kurā

sabiedrībai ir pieejami visi anonimizētie tiesu nolēmumi, caur

kuriem būtu redzama apmācību rezultātu sasniegšana. Projektā ir

plānots pilnveidot cilvēkresursu vadības procesus 100 000

euro (iekļaujot PVN) apmērā, lai integrētu kompetenču

modeli tiesu, apgabaltiesu, administratīvo tiesu tiesnešu,

izmeklēšanas tiesnešu, zemesgrāmatu nodaļu tiesnešu, tiesneša

amata kandidātu un tiesas darbinieku atlases un karjeras

plānošanas sistēmā un darba izpildes novērtēšanas sistēmā,

sekmējot kompetenču prasībām atbilstošu kandidātu piesaisti un

novērtēšanu, kā arī attīstību tiesu sistēmas ietvaros. Projekta

ieviešanas laikā tiks nodrošināta saskaņota un vienota projekta

aktivitāšu īstenošana, projekta īstenošanas uzraudzība, sekmējot

projekta rezultātu sasniegšanu, 1 365 275 euro

(iekļaujot PVN) apmērā, iekļaujot arī tulkošanas pakalpojumu

nodrošināšanu, konferences organizēšanu un ārējā projekta audita

veikšanu. Projekta ietvaros plānots veikt arī Latvijas tieslietu

sistēmas ārējo novērtējumu 300 000 euro (iekļaujot

PVN) apmērā, kas būs par pamatu visaptverošas tieslietu sistēmas

modernizācijas attīstības plāna izstrādei.

Plāna uzdevumu īstenošanai tiktu izmantotas tādas apmācību

metodes kā tiesu un tiesībaizsardzības iestāžu darbinieku

stažēšanās starptautiskās partneru organizācijās (piemēram,

ikgadēja tiesnešu stažēšanās Eiropas Cilvēktiesību tiesā

Strasbūrā, Francijā), tiktu pilnveidota apmācību norise

tiešsaistē un neklātienē, izmantojot videokonferenču iekārtas,

kas sistēmā kopumā ļautu ietaupīt gan laika, gan finanšu resursus

apmācību organizēšanā.

Plāna izstrādes laikā netiks izveidotas atsevišķas Eiropas

Savienības tiesību konsultantu amata vietas, bet gan tiesās

esošās personas tiks apmācītas attiecībā uz jautājumiem, kas skar

Eiropas Savienības tiesības, tādējādi ar esošo tiesu darbinieku

resursu veidojot konsultantu tīklu. Līdz ar to tiesās būs

personas, kuras būs zinošas Eiropas Savienības tiesību jautājumos

un, ja nepieciešams, sniegs atbalstu attiecīgo jautājumu

risināšanā.

Lai veidotu atgriezenisko saiti ar sabiedrību un uzlabotu

tiesu varas un tiesībaizsardzības iestāžu pārstāvju komunikācijas

prasmes, tiks apmācīti tiesās esošie tiesu komunikatori jeb tiesu

darbinieki, kas ir atbildīgi par sadarbību ar plašsaziņas

līdzekļiem un sabiedrību, kā arī tiesu priekšsēdētāji. Mācības

aptvers kā rakstiskas, tā mutiskas komunikācijas pamatus ar

plašsaziņas līdzekļiem, tajā skaitā arī krīžu komunikāciju, kas

ir īpaši svarīga liela mēroga lietās, kurām pievērsta

pastiprināta sabiedrības uzmanība, kā arī lietās, kurām

prognozējama liela rezonanse.