3. pants

Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta pirmo

daļu valsts pārvalde, tai skaitā pašvaldība, ir pakļauta likumam

un darbojas normatīvajos aktos noteiktās kompetences ietvaros.

Atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 41.panta otrajai

daļai pašvaldības lēmumiem jāatbilst Satversmei, likumiem, kā arī

Ministru kabineta noteikumiem. Kā to nosaka Valsts pārvaldes

iekārtas likuma 10.panta trešā daļa, valsts pārvalde darbojas

sabiedrības interesēs. Pie sabiedrības interesēm pieder arī

samērīga privātpersonas tiesību un tiesisko interešu

ievērošana.

Ministru kabineta 2005.gada 28.jūnija noteikumu Nr.480

"Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldības var uzlikt

pašvaldību nodevas" 4.punkts nosaka, ka pašvaldību nodevu

veidā apmaksā atlīdzību tikai par pašvaldību sniegto

nodrošinājumu. Pirms pašvaldības nodevas likmes noteikšanas

pašvaldības dome izvērtē tās apmēra samērīgumu pašvaldības

paredzētajam nodrošinājumam. No Jūrmalas pilsētas domes 2009.gada

29.oktobra sēdes protokola (Nr.25, 24) secināms, ka Jūrmalas

pilsētas dome, pieņemot 2009.gada 29.oktobra saistošos noteikumus

Nr.70 "Grozījumi Jūrmalas pilsētas domes 2009.gada 11.jūnija

saistošajos noteikumos Nr.39 "Par transportlīdzekļu

iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalā"" un divkārtīgi

palielinot nodevas par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma

zonā Jūrmalā likmi, nav vērtējusi pašvaldības sniegto

nodrošinājumu un tā samērīgumu ar nodevas likmes apmēru, kā arī,

pieņemot lēmumu par nodevas apmēra paaugstināšanu, nav bijusi

izpratne par nodevas par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša

režīma zonā objektu. Kā liecina ieraksti minētā domes sēdes

protokolā, pirms lēmuma pieņemšanas notikusi diskusija par to, ka

nodevas par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā

Jūrmalā likmes paaugstināšana nepieciešama pašvaldības budžeta

ieņēmumu palielināšanai, norādīts, ka, "ievērojami

samazinoties ieņēmumiem, paaugstinot iebraukšanas maksu ir

paredzēts iegūt papildus līdzekļus pilsētas budžetā, kuri

nepieciešami gan vides labiekārtošanai un uzturēšanai, gan

uzņēmēju atbalstam, tāpat līdzekļu novirzīšanai pašvaldību

finanšu izlīdzināšanas fondam un citām svarīgām pozīcijām".

Kā alternatīva nodevas par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša

režīma zonā Jūrmalā noteikšanai vai paaugstināšanai apspriesta

arī maksas stāvvietu izveidošana

(http://www.jpd.gov.lv/docs/h09/p/h09p025.htm).

Arī 2009.gada 6.novembra vēstulē Nr.1.1-19/5312 un 2009.gada

20.novembra vēstulē Nr.1.1-19/5482 Jūrmalas pilsētas dome ir

paskaidrojusi, ka finansiāli ekonomiskais pamatojums transporta

līdzekļu iebraukšanas nodevas palielinājumam, cita starpā, ir

vides aizsardzībai paredzēto izdevumu palielinājums. Izdevumi

vides aizsardzībai ietver kapitālieguldījumus un kārtējās

izmaksas vides aizsardzības pasākumiem - pilsētvides

sakārtošanai, notekūdeņu apsaimniekošanai, atkritumu

apsaimniekošanai, augsnes, pazemes ūdeņu un virszemes ūdeņu

attīrīšanai, bioloģiskās daudzveidības un ainavas aizsardzībai,

kā arī tūrismam labvēlīgas vides radīšanai. Uz minēto Reģionālās

attīstības un pašvaldību lietu ministrija 2009.gada 27.novembra

vēstulē Nr.1-06e/15173/8225 norādīja, ka ūdensapgāde un

kanalizācija, sadzīves atkritumu apsaimniekošana, notekūdeņu

savākšana, novadīšana un attīrīšana, administratīvās teritorijas

labiekārtošana u.c. saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām"

15.panta pirmo daļu ir pašvaldību autonomās funkcijas, kuru

izpilde jāorganizē visām Latvijas Republikas pašvaldībām. Nav

pamatota finanšu līdzekļu iegūšana minēto autonomo funkciju

īstenošanai, paaugstinot pašvaldības nodevu par transportlīdzekļu

iebraukšanu īpaša režīma zonā, jo atbilstoši Ministru kabineta

1996.gada 8.maija noteikumiem Nr.161 "Noteikumi par īpaša

režīma zonu Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā"

īpaša režīma zonas statuss minētajos Ministru kabineta noteikumos

noteiktajā Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā

piešķirts ar mērķi nodrošināt vides aizsardzību Jūrmalas pilsētas

administratīvajā teritorijā, nevis nodrošināt līdzekļu ieguvi

jebkuru pašvaldības autonomo funkciju izpildei.