1. pants

Somijas autoceļu uzturēšanas

tirgus darbības modelis

Somija atvēra valsts autoceļu uzturēšanas pakalpojumu tirgu

privātajam sektoram 2001.gadā.

Laikā no 2001. līdz 2004.gadam autoceļu uzturēšana 25% no

Somijas reģioniem tika piešķirti privātajiem komersantiem. Tie

bija stratēģiski mazāk nozīmīgi ceļu rajoni. Testēšanas perioda

laikā līguma prasības bija atšķirīgas dažādiem reģioniem. Lai

palielinātu privāto komersantu interesi autoceļu uzturēšanā,

līguma reģionos ar mazāku ceļu intensitāti tika noteiktas zemākas

autoceļu uzturēšanas prasības.

Šobrīd valsts autoceļu uzturēšanas pakalpojumi tiek iepirkti

publiskajā iepirkumā katrā no uzturēšanas reģioniem, kopā 79

reģionos. Iepirkumi notiek centralizēti un vairākiem desmitiem

reģionu katru gadu vienlaikus. Pakalpojuma sniedzējs nodrošina

ceļu uzturēšanu atbilstoši noteiktajiem standartiem, kā arī

nodrošina kvalitātes kontroli. Reģiona ELY centri nodrošina

periodisku kvalitātes kontroli un līguma slēdzēja iekšējo procesu

auditu. Kopumā tiek slēgti 79 līgumi ar termiņu uz pieciem līdz

septiņiem gadiem. Katrs autoceļu uzturēšanas līgums aptver

autoceļus vidēji 500 līdz 2000 km garumā un katra līguma

ikgadējās izmaksas ir no 0,8 milj. EUR līdz 4 milj. EUR.

Līdz šim katrā no autoceļu uzturēšanas konkursiem ir

piedalījušies vismaz divi uzņēmumi (pēdējos gados vairumā

gadījumu "Destia" un "YIT"). Agrāk konkursos

piedalījās līdz pat 10 pretendentu katrā; privāto komersantu

skaita samazinājumu pēdējos gados iespējams skaidrot ar to, ka

pastiprinātās konkurences dēļ starp lielajiem komersantiem

uzturēšanas cenas ir sasniegušas tādu līmeni, kurā mazākiem

komersantiem nav ekonomiska pamatojuma piedalīties iepirkumā.

Kopš autoceļu uzturēšanas tirgus atvēršanas ir bijušas divas

reizes, kurās privātais komersants nav spējis izpildīt līgumā

noteiktās ceļu uzturēšanas prasības. Abos gadījumos valsts ir

reaģējusi, izsludinot jaunu iepirkumu ar prasībām, kas nodrošina

lielāku un stabilāku uzņēmumu piesaisti, kas attiecīgi pārņēma

rajona autoceļu uzturēšanas pakalpojumus.

2019. gadā Somija plāno ieviest jaunu pieeju autoceļu

uzturēšanā - uz rezultātiem balstītu uzturēšanas līgumu

(performance-based road maintenance contract), kurā

definētas uzturēšanas prasības atbilstoši noteiktās teritorijas

vajadzībām un kurā pakalpojuma sniedzēja atlīdzība ir atbilstoša

tā sniegumam. Šī jaunā pieeja piedāvā uzlabotu riska vadības

sistēmu, lielāku uzsvaru uz vajadzībām un informāciju reālā

laikā, procesu caurskatāmību, dziļāku tirgus situācijas un cenas

izpratni. Pakalpojumu sniedzēji iepirkuma procedūrā piedalās ar

savu cenu, taču līguma laikā maksājums tiek veikts par padarīto

darbu; šis nosacījums attiecas arī uz apakšuzņēmējiem. Iepirkuma

uzvarētājs tiks noteikts, balstoties uz vērtējumu trijos

kritērijos - katram noteikts vērtējuma svars: 15% - personāla

piedāvājums, 20% - izpildes un kvalitātes solījumi, 65% -

piedāvātā izpildes cena. Laika periodā no 2014. līdz 2019. gadam

Somijā Espoo reģionā (apmēram 850 km garā autoceļu tīklā) tiek

īstenots pilotprojekts, lai praksē izmēģinātu uz rezultātiem

balstītu uzturēšanas līguma piemērošanu.

1 Igaunijas Valsts ceļu administrācija; pieejams:

https://www.mnt.ee/et/tee/teehoole/teehooldajad

2 Igaunijas Ceļu administrācijas sniegtā

informācija par valsts autoceļu uzturēšanas izmaksām

3 Pasaules bankas dati -

https://data.worldbank.org/indicator/FP.CPI.TOTL.ZG?locations=EE

4 Atbilstoši 2.pielikuma 2.tabulā atrodamajai

informācijai.

5 Atņemot 8 milj. EUR un inflācijai atbilstošus

apjomus marķēšanas un ceļa virskārtas atjaunošanas izmaksām no

vasaras uzturēšanas darbu izmaksām.

6 Pasaules bankas dati -

https://data.worldbank.org/indicator/FP.CPI.TOTL.ZG?locations=EE

7 2017. gada pārskats par Lietuvas valsts

kapitālsabiedrību darbību. Pieejams:

https://vkc.sipa.lt/wp-content/uploads/2018/09/SOE_Report_2018_EN_WEB.pdf

Satiksmes ministrs T. Linkaits