1. pants

Konkrētais tirgus

Konkurences likuma 11.panta

pir­mās daļas noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskā sastāva

konstatācija ir iespējama noteiktā tirgus dalībnieku

saimnieciskās darbības jomā, t.i., kādā konkrētajā tirgū.

Konkrētais tirgus Konkurences

likuma 1.panta 4.punkta izpratnē ir konkrētās preces tirgus, kas

izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Atbilstoši

Konkurences likuma 1.panta 5.punktam konkrētās preces tirgus -

noteiktās preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras

var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū,

ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru,

preču pazīmes un lietošanas īpašības. Savukārt atbilstoši

Konkurences likuma 1.panta 3.punktam konkrētais ģeogrāfiskais

tirgus - ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi

konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus

dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

teritorijām.

Konkurences padome ierosināja

lietu Nr.p/06/05/21, jo saskatīja Konkurences likuma 11.panta

iespējamo pārkāpumu SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA

"Jēkaba aģentūra" darbībās, noslēdzot un īstenojot Sadarbības

līgumu.

1.1. Sadarbības līguma

pirmajā nodaļā kā līguma mērķis ir norādīts, ka "Partneri vēlas

radīt priekšnoteikumus efektīvai un savstarpēji izdevīgai

sadarbībai, kas virzīta uz konkurētspējīgu tūrisma produktu u.c.

ar tūrismu saistītu pakalpojumu pārdošanu, t.i., sagatavo un

realizē kompleksus tūrisma pakalpojumus". No Sadarbības līguma

partneriem iegūtā informācija liecina par to, ka Sadarbības

līgums ir noslēgts ar mērķi partneriem pārdot savus izstrādātos

eksotiskos ceļojumus ar EC-Kluba zīmolu.

1.2. Saskaņā ar Tūrisma

likuma 1.panta:

- 5.punktu - kompleksais tūrisma

pakalpojums ir iepriekš sagatavots vismaz divu tūrisma

pakalpojumu apvienojums, kurš pārdots vai piedāvāts par kopīgu

cenu un attiecas uz laika posmu, kas garāks par divdesmit četrām

stundām, vai kurš ietver izmitināšanu;

- 6.punktu - kompleksā tūrisma

pakalpojuma sniedzējs - komersants, kas veic gan tūrisma

operatora, gan tūrisma aģentūras funkcijas;

- 14.punktu - tūrisma aģentūra -

komersants, kas pilda starpnieka funkcijas starp klientiem un

tūrisma operatoriem vai citiem pakalpojumu sniedzējiem;

- 19.punktu - tūrisma operators -

komersants, kas izstrādā un pārdod kompleksus tūrisma

pakalpojumus.

1.3. Vārds "eksotisks,

eksotika" tiek skaidrots kā neparastu, svešu, tālām zemēm

raksturīgu īpatnību, piem., dabas parādību, iedzīvotāju paražu

u.tml. kopums; tāls, svešzemju ("Svešvārdu vārdnīca" Jumavas

izdevniecība 1999.g.-184.lpp). Ar nosaukumu eksotiskie ceļojumi

(tulkojumā no grieķu valodas svešs, svešzemju) tūrisma nozarē

(Tūrisma vārdnīcās un enciklopēdijās) tiek apzīmēti ceļojumi, kas

tiek piedāvāti Latvijas iedzīvotājiem uz neparastām, tālām zemēm

ar savdabīgu kultūru, tradīcijām, brīnumainu, mežonīgu dabu utt.

Eksotiskais tūrisms - tūrisma veids, kas kļuvis populārs tieši ar

neparastu piedāvājumu klāstu. Eksotikas cienītājus gaida,

piemēram, ceļojumi ar kamieļiem pa Arābijas vai Āfrikas

tuksnešiem, braucieni ar sniega motocikliem Arktikā, aktīvas

atpūtas apvienojums ar mežonīgu, skarbu dabu un tamlīdzīgi

(Latvijas Tūrisma aģentu asociācijas 06.09.2006. vēstule

Nr.9/1).

1.4. Pamatojoties uz iegūto

informāciju, SIA "Relaks Tūre" (06.03.2007. sarunu protokols),

SIA "Latvia Tours" (30.10.2006. vēstule Nr.LT06/633) un SIA

"Jēkaba aģentūra" (vēstule Nr.04/12/06-1) darbojas kā kompleksa

tūrisma pakalpojumu sniedzēji. Visas trīs sabiedrības speciāli ir

izdalījušas komplekso tūrisma pakalpojumu - eksotiskie

ceļojumi.

1.5. Lai izvērtētu eksotisko

ceļojumu pieprasījuma aizstājamību, jāņem vērā patērētāju

viedoklis par eksotisko ceļojumu aizstājamību pēc to

raksturojošām īpašībām, cenas un pielietojuma iespējām. Saskaņā

ar šī lēmuma 1.3.apakšpunktā teikto, Konkurences padome secina,

ka eksotisko ceļojumu nevar aizstāt ar ceļojumu, piemēram, uz

Franciju, jo tajā nebūs tūristam vēlamā savdabīguma, mežonīgas

dabas u.c. neikdienišķas lietas. Eksotisko ceļojumu neizvēlas

potenciālie tūristi, kuri nevēlas savu atpūtu saistīt ar

nezināmām aktivitātēm, kā arī tie, kuriem nav nepieciešams

neparastu piedāvājumu klāsts. Cenas ziņā eksotiskais ceļojums ir

dārgāks par ceļojumu uz Eiropas valstīm, piemēram, uz Franciju,

Itāliju vai Zviedriju. Eksotiskais ceļojums prasa tūristam

atšķirīgu sagatavošanos (piemēram, vakcināciju pret dažādām

konkrētās zemes slimībām) nekā tā ir nepieciešama ceļojumam uz

tuvākajām vai tālākajām Eiropas valstīm.

SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia

Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra" piedāvā ekso­tiskos ceļojumus

grupām, individuāliem tūristiem un korporatīviem klientiem. Šāda

veida pakalpojumus attiecībā pret dažādām klientu grupām piedāvā

arī daudzi citi kompleksā tūrisma operatori - kopskaitā 70

(11.12.2006. Latvijas Republikas Centrālās statistikas pārvaldes

vēstule Nr.71-12-673). No šiem kompleksā tūrisma operatoriem

tikai apmēram 10 ir tādi, kuri veic gan tūrisma operatora, gan

tūrisma aģentūras funkcijas, t.i., organizē arī grupām eksotiskos

ceļojumus (piemēram, SIA "Impro ceļojumi", SIA "Relaks Tūre", SIA

"Latvia Tours", SIA "Jēkaba aģentūra", SIA "Ansbergs", SIA

"AR-TUR", SIA "Tūrisma aģentūra Kolumbs"), bet pārējie kompleksā

tūrisma operatori pārdod eksotiskos ceļojumus galvenokārt

individuālajiem tūristiem, kā arī pārdod SIA "Jēkaba aģentūra",

SIA "Latvia Tours" un SIA "Relaks Tūre" piedāvātos eksotiskos

ceļojumus grupām, kas tiek veidotas Latvijas tūristam

(12.04.2007. SIA "Ansbergs" vēstule, 20.04.2007. SIA "Tūrisma

aģentūra Kolumbs" vēstule Nr.30/ID). Salīdzinot mājas lapās

ievietoto eksotisko ceļojumu cenas, kuras piedāvā kompleksā

tūrisma pakalpojumu operatori, kuri sniedz tūrisma pakalpojumus

Latvijā, ar SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA "Jēkaba

aģentūra" plānotiem līdzīgiem (ģeogrāfiskā, laika perioda,

ceļojuma ilguma ziņā) eksotiskiem ceļojumiem, Konkurences padome

secina, ka grupām organizēto ceļojumu cenas ir augstākas,

salīdzinot ar individuālo tūristu ceļojumu cenām. Jāatzīmē, ka

individuālo tūristu ceļojumu skaits ir liels, jo, izvēloties šāda

veida ceļojumu, tūristam ir nepieciešams ieguldīt mazāk līdzekļu,

bet savukārt tūrists pats uzņemas daļu pienākumu saistībā ar

izvēlēto ceļojumu (piem., ierodoties konkrētajā valstī, jāizvēlas

ceļojuma maršruts, nebūs iespējams iegūt informāciju latviešu

valodā) un šāda veida ceļošana sagādā zināmu diskomfortu. Ja

tūrists izvēlas eksotisko ceļojumu, kuru organizē Latvijas

tūroperators, kurš uzņemas pilnu atbildību par tūristu, tad arī

attiecīgi šāds ceļojums ir dārgāks, salīdzinot ar individuālo

tūrista ceļojumu (galvenais sadārdzinājums ir grupas vadītāja no

Latvijas darba samaksa).

Ņemot vērā iepriekš teikto,

Konkurences padome secina, ka eksotiskais ceļojums individuālam

tūristam varētu būt aizvietojams ar eksotisko ceļojumu klientam,

kurš izvēlas ceļojumu grupā. Latvijas tūristam ir iespēja

izvēlēties sev piemērotāko eksotisko ceļojumu, kā arī veidu, kā

šo ceļojumu veikt.

Ņemot vērā iepriekš teikto,

Konkurences padome secina, ka konkrētās preces tirgus ir

kompleksā tūrisma pakalpojums - eksotiskie ceļojumi, kurā

ietilpst individuālie un grupu ceļojumi.

Kompleksā tūrisma operatori, tai

skaitā SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA "Jēkaba

aģentūra", savus kompleksā tūrisma pakalpojumus - eksotiskie

ceļojumi - tūristam pārdod Latvijā. Nepastāv apstākļi, kas

saimniecisko darbību konkrētas preces tirgū padarītu atšķirīgu

tirgus dalībniekiem dažādos Latvijas reģionos. Tātad konkrētais

ģeogrāfiskais tirgus ir Latvijas teritorija.

Konkrētais tirgus ir kompleksā

tūrisma pakalpojums - eksotisko ceļojumu sniegšana

Latvijas teritorijā.

1.6. Latvijas Republikas

Statistikas pārvaldes statistikas datu krājumā "Tūrisms Latvijā

2005.gadā" ir apkopoti dati par Latvijas ceļotāju skaitu, kuri

devušies uz ārzemēm, izmantojot tūrisma firmu pakalpojumus. Šajā

datu apkopojumā ir izdalīti atsevišķi kontinenti, kuri Latvijas

tūristam saistās ar eksotiku. Pamatojoties uz iepriekš minēto un

no SIA "Relaks Tūre" (03.04.2007. vēstules Nr.33), SIA "Latvia

Tours" (03.04.2007. vēstules Nr.07/215), SIA "Jēkaba aģentūra"

(vēstules Nr.10/04/07-1) un SIA "Impro ceļojumi" (27.02.2007.

vēstules) iegūto informāciju, ir nosakāmas šo tirgus dalībnieku

tirgus daļas atsevišķi organizētiem ceļojumiem pa kontinentiem,

kā arī tirgus dalībnieku tirgus daļas organizētiem ceļojumiem

kopumā uz eksotiskās zemēm.

Tabula Nr.1. Latvijas ceļotāju

skaits, kuri devušies uz eksotiskām zemēm

2004. un 2005.gadā

Tirgus

dalībnieki

1

Austrālija

Āzija

Āfrika

Amerika

Eksotiskās zemes

Tūristu skaits

2

Tirgus daļas (%)

3

Tūristu skaits

4

Tirgus daļas (%)

5

Tūristu skaits

6

Tirgus daļas (%)

7

Tūristu skaits

8

Tirgus daļas (%)

9

Tūristu skaits

10

Tirgus daļas (%)

11

Kop. tūr. skaits.

2004.g.

117

100

4954

100

17323

100

2507

100

2507

100

SIA "Latvia Tours"

48

41

168

3,4

216

1,25

130

5,2

562

2,3

SIA "Jēkaba aģentūra"

-

27

0,6

36

0,2

16

0,6

79

0,3

SIA "Relaks Tūre"

29

24,8

-

31

0,1

60

0,3

SIA "Impro ceļojumi"

-

154

3,1

436

2,5

155

6,2

745

3,0

Kop. tūr. sk.

2005.g.

128

100

8261

100

27057

100

5012

100

40458

100

SIA "Latvia Tours"

40

31

263

3,2

203

0,8

163

3,3

669

1,7

SIA "Jēkaba aģentūra"

20

15,6

129

1,6

36

0,1

16

0,3

201

0,5

SIA "Relaks Tūre"

66

0,8

31

0,1

108

2,2

115

0,3

SIA "Impro ceļojumi"

380

4,6

420

1,6

258

5,2

1058

2,6

Tabulā Nr.1 attēlotie dati parāda,

ka Latvijas tūristi gan 2004.gadā, gan 2005.gadā visvairāk ir

ceļojuši uz Āfriku, bet vismazāk - uz Austrāliju.

Apkopotie dati tabulā Nr.1 parāda,

ka SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra"

eksotisko ceļojumu kopējā tirgus daļa 2004.gadā bija 2,9% un

attiecīgi 2005.gadā - 2,5%.

SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia

Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra" eksotisko ceļojumu

organizēšanā aizņem ļoti mazas tirgus daļas (izņemot

eksotiskos ceļojumos uz Austrāliju), kas liecina par to,

ka šajā tirgū darbojas ļoti daudz tirgus dalībnieku (Latvijas

Republikas Statistikas pārvaldes dati - 70 kompleksā tūrisma

pakalpojumu operatori).

Lielās tirgus daļas, piedāvājot

eksotiskos ceļojumus uz Austrāliju, SIA "Relaks Tūre", SIA

"Latvia Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra", tiek skaidrotas ar to,

ka uz Austrāliju arī kopskaitā ir devušies daudzkārt mazāk

tūristu nekā uz pārējiem kontinentiem, kuri Latvijas tūristam ir

saistīti ar eksotiku, un galvenokārt eksotiskos ceļojumus

uz Austrāliju ir organizējuši SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia

Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra". No lietas materiāliem izriet, ka

ar Austrāliju saistīto eksotisko ceļojumu tirgus niša

joprojām ir maz apgūta. No iegūtiem datiem ir redzams, ka

EC-Kluba biedru kopējās tirgus daļas 2004.gadā ir lielākas par

2005.gada kopējām tirgus daļām, un tas liecina, ka tirgū

2005.gadā ir ienākuši jauni tirgus dalībnieki, par to liecina arī

tūristu skaita pieaugums, kuri izvēlas eksotiskos

ceļojumus, bet esošo tirgus dalībnieku tirgus daļas

nepalielinās, bet pat samazinās.

Jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai

konkrētajā tirgū nav nepieciešamas lielas investīcijas, nepastāv

būtiskas administratīvas barjeras, kā arī nepastāv

infrastruktūras neatbilstība.