Par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna otro papildinājumu

1Vispārīgais mērķis

2Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna (turpmāk AF plāns) otrajā papildinājumā paredzēts precizēt atsevišķu reformu un investīciju rādītājus, atspoguļojot dažādas izmaiņas ārējos apstākļos, kā arī precizējot investīciju ieviešanas laika rāmi, ņemot vērā projektu īstenošanas gaitā radušās problēmas un objektīvus neparedzētos apstākļus. Projektu īstenošanas procesā tika veikti iepirkumi un projektu konkursi, kuru ietvaros potenciālo projektu ieviesēju interese atšķīrās no iepriekš plānotā, kā rezultātā nepieciešams veikt precizējumus rādītāju aprakstos, kā arī tas rada nobīdes noteiktajos rādītāju un investīciju izpildes termiņos. Vienlaikus dažus no rādītājiem ir izdevies sasniegt ātrāk pirms noteiktā termiņa. Tāpat dažas investīcijas aizstātas ar jaunām investīcijām, nodrošinot efektīvāku mērķu sasniegšanu.

3AF plāna otrais papildinājums neparedz jaunu finansējuma piešķīrumu, pārdales starp komponentēm, tāpat papildinājums neparedz reformu ambīciju mazināšanu. Esošā AF plāna otrais papildinājums neietekmē finansējuma apjomu digitāliem mērķiem, finansējums klimata mērķiem paredzēts saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes regulā (ES) 2021/241 (2021.gada 12.februāris), ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu (turpmāk AF regula) noteiktajiem nosacījumiem.

1Ierosinātās izmaiņas

22.1. Mainītie pasākumi

31.1.1.1.i. investīcijas "Konkurētspējīgs dzelzceļa pasažieru transports kopējā

4Rīgas pilsētas sabiedriskā transporta sistēmā"

5(CID atsauce Nr. 4)

6LV-C[C1]-I[1-1-1-1-i-1]

7Grozījums ir iesniegts, pamatojoties uz AF Regulas 21.pantu, ņemot vērā, ka objektīvu apstākļu dēļ (t.i., piegāžu ķēžu ierobežojumi) LV nespēj pilnīgi izpildīt noteiktos mērķus, ievērojot zemāk minētos apsvērumus.Ņemot vērā iespējamos riskus, ka jebkādas novirzes plānoto aktivitāšu termiņos, piemēram, pārsūdzības iepirkumos, laikietilpīga būvprojektu saskaņošana ar trešajām personām, būvmateriālu (tai skaitā elektrifikācijas sistēmas komponentu) pieejamības problēmas, radītu būtiskus riskus nepabeigt projektu un sasniegt mērķrādītājus pilnā apmērā, finansējuma saņēmējs valsts akciju sabiedrība "Latvijas Dzelzceļš" (turpmāk LDz) pirms iepirkuma organizēšanas rīkoja apspriedi, 2024.gada 22.martā publicējot Paziņojumu par apspriedi un nodrošinot Elektronisko iepirkumu sistēmā piekļuvi kvalifikācijas prasībām un tehniskajām specifikācijām, kuru potenciālajiem pretendentiem bija tiesības elektroniski komentēt līdz 2024.gadam. 9.aprīlim.

8Līdz noteiktajam termiņam tika saņemtas sešu dalībnieku atsauksmes. Visi dalībnieki pauda viedokli, ka, ņemot vērā darbu apjomu un sarežģītību, kā arī kara Ukrainā ietekmi uz materiālu pieejamību un piegādes ķēžu pārorientāciju uz citiem reģioniem, ir ļoti liela varbūtība līdz noteiktajam termiņam, t.i. līdz 2026.gada 30.aprīlim nepabeigt atsevišķus darbus, tādējādi norādot, ka darbu pabeigšanai varētu būt nepieciešami vidēji 4-5 gadi.

9LDz 2024.gada 5.jūnijā izsludināja atklātu konkursu "Bezizmešu vilcienu infrastruktūras attīstība: būvniecība". Iepirkuma laikā tika saņemta sūdzība no viena pretendenta, kā rezultātā sūdzības izskatīšana iepirkumu pagarina par mēnesi. Vienlaikus tika saņemts cita pretendenta lūgums pagarināt piedāvājumu iesniegšanas termiņu līdz 2024.gada 15.septembrim Iepriekš minētie apstākļi būtiski ietekmēja projekta pabeigšanas iespējas noteiktā gala termiņa ietvaros (2026.gada 30.aprīlis).

10Papildus ņemot vērā Krievijas izraisītā kara Ukrainā joprojām augsto ietekmi un no tā izrietošo sankciju joprojām augsto ietekmi uz globālajām preču un materiālu piegādes ķēdēm, LDZ valde 2024.gada 30.jūlijā pieņēma lēmumu pārtraukt atklāto konkursu.

11Ņemot vērā iepriekšminēto, kā arī ierobežoto laika ietvaru (2026.gada 31.augusts) AF plāna investīciju īstenošanai, Satiksmes ministrijas ieskatā minētās investīcijas ietvaros nav iespējama infrastruktūras izveide bateriju vilcienu pārvadājumu iespējošanai.

12Līdz ar to Satiksmes ministrija ierosina aizstāt bateriju vilcienu uzlādes infrastruktūras būvniecību dzelzceļa līnijā Zemitāni Sigulda (45 km) ar Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas (turpmāk RCS) dienvidu daļas (2B posms) būvdarbu pabeigšanu, paredzot arī citu finansējuma saņēmēju SIA "Eiropas Dzelzceļa līnijas".

13Satiksmes ministrijas ierosinātie grozījumi paredz modificēt AF plāna 1.1.1.1.i. investīciju "Konkurētspējīgs dzelzceļa pasažieru transports kopējā Rīgas pilsētas sabiedriskā transporta sistēmā" izslēdzot investīcijas, kas ir saistītas ar "Bateriju vilcienu uzlādes infrastruktūras būvniecība" (sasniedzamā vērtība: 45 km), kā tas ir aprakstīts rādītājā Nr.4 un aizstājot to ar atskaites punktu Nr.4, kas ir saistīts ar "Līgumu parakstīšana par Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas uzlabošanu" (sasniedzamā vērtība: parakstīti līgumi), kā arī pievienot jaunu atskaites punktu Nr.4a "Uzlabota Rīgas Centrālā dzelzceļa stacija" (sasniedzamā vērtība: Pabeigti būvdarbi Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas dienvidu daļā).

14Ņemot vērā arī 1.1.1.2.i.investīcijas "Videi draudzīgi uzlabojumi Rīgas pilsētas sabiedriskā transporta sistēmā" daļā, kas attiecās uz ātrgaitas autobusu līnijas izbūves 5,3 km garumā projektā notikušas nobīdes, kas saistītas ar uzsākšanu un projekta sarežģītību, kā arī iespējamās iepirkuma pārsūdzības (detalizētāku skaidrojumu skatīt pie 1.1.1.2.i. investīcijas apraksta), kā arī ņemot vērā ļoti augstos riskus pabeigšanai AF izmaksu attiecināmības periodā (līdz 31.05.2026.), Satiksmes ministrija sagatavoja AF investīciju restrukturizācijas priekšlikumu papildus 1.1.1.1.i. investīcijas minētā saistītā pasākuma īstenošanai novirzīt 1.1.1.2.i. investīcijas ietvaros īstenojamā ātrgaitas autobusu līnijas izbūves finansējumu 40 227 980 euro apmērā novirzīt Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas projektam.

15Investīcijas ietvaros īstenojamais 1.1.1.1.i.1.saistītais pasākums (par kopējo AF finansējumu 114 627 980 euro apmērā) atbilst intervences laukam 078 Multimodāls transports (TEN-T).

16RCS dienvidu daļas (2B posms) būvdarbu pabeigšana paredz sekojošu darbu veikšanu:

17• Būvobjekta sagatavošanu un uzturēšanu būvniecības laikā. Nepieciešamības gadījumā pagaidu inženierkomunikāciju un sakaru tīklu pārvietošana. Objekta biroji, aprīkojums, iekārtas, mēbeles (ieskaitot transportēšanu, objekta biroju iekārtošanu un apkalpošanu nominētajam apakšuzņēmējam, Inženierim un Būvniekam). Būvlaukuma uzturēšana (objekta ekspluatācijas izmaksas komunālie maksājumi, elektrība, apsardze, videonovērošana, personāla izmaksas utt.).

18• Jumta segums (ieskaitot uzstādīšanu, ieklāšanu, pēcapstrādi).

19• Pasažieru infrastruktūra (tostarp skaļruņu sistēmas, platformas, apgaismojums un piekļuve, kāpņu konstrukcijas, lifti, eskalatori), kas ir būtiska stacijas darbībai.

20• Starpsienas (ieskaitot mūrēšanas, montāžas un siltināšanas darbus). Atveru aizpildīšanas elementi, speciālo konstrukciju fasādes (ieskaitot piegādi un uzstādīšanu), Apdares darbi stacijas darbībai būtiskajā apjomā.

21• Ēkas inženierkomunikācijas un vadības sistēmas (tostarp uzstādīšana un pieslēgšana), kas ir būtiskas stacijas darbībai.

22• Tehniskais aprīkojums (ieskaitot apgaismojumu, ieskaitot HVAC un ūdensapgādes un kanalizācijas inženierkomunikāciju un ēku vadības sistēmu ierīkošanu), sanitārās telpas (tualetes) (tostarp sanitārās un ūdensapgādes iekārtas), kas ir būtiskas stacijas darbībai.

23• Teritorijas rekultivācija (t.sk. inženierkomunikāciju ierīkošana, segumu ieklāšana, apgaismojums), būvdarbu skartās infrastruktūras atjaunošana (pašvaldības satiksmes infrastruktūra; inženierkomunikācijas, tilti, pārvadi stacijas darbībai būtiskā apjomā.

24• Papildu izmaksas saistībā ar aizsardzību pret sprādzieniem, kas saistītas ar jumta sekundāro tērauda konstrukciju, fasādi, soliem un tvertnēm, kas ir būtiskas stacijas darbībai. Papildu izmaksas, kas saistītas ar Air2Rail / drošības telpām / tuneli C, kas ir būtiska stacijas darbībai.

25• FIDIC inženiera (t.sk. Būvuzraudzības) pakalpojumi, Autoruzraudzības pakalpojumi Būvdarbu laikā.

26Atzīmējams, ka minētās piedāvātās izmaiņas neietekmē AF reformas 1.1.1.r. "Rīgas metropoles areāla transporta sistēmas zaļināšana" mērķi palielināt sabiedriskā transporta lomu kopējā motorizētajā mobilitātē, tajā skaitā uzsvaru liekot uz sliežu transporta lomas palielināšanu Rīgas pilsētā un pārējā Rīgas metropoles areālā.

27Piedāvātā investīcija Rīgas Centrālajā dzelzceļa stacijā sniegs ieguldījumu reformas mērķu sasniegšanā. Tiks konsolidēta un racionalizēta pašlaik sadrumstalotā sabiedriskā transporta sistēma. Turpmākās investīcijās tiks sniegts ieguldījums vienota multimodāls sabiedriskā transporta maršruta tīkla attīstībā (dzelzceļš kā mugurkauls) ar vienotu un saskaņotu kustības sarakstu, vienotu cenas un atlaižu politiku, vienotu biļeti integrētā sabiedriskā transporta pasūtījuma sistēmā. Tiks atbalstīts ilgtspējīgs elektriskais transports (elektrovilcieni) un tādējādi tiks veicināta SEG emisiju samazināšana. Atzīmējams, ka visi 32 jaunie elektrovilcieni ir piegādāti Rīgas Centrālājā dzelzceļa stacijā un tiks nodoti ekspluatācijā līdz 2024.gada beigām.

28Rail Baltica ir nozīmīgs globāls infrastruktūras projekts, kura mērķis ir izveidot dzelzceļa savienojumu starp Baltijas valstīm (Igauniju, Latviju un Lietuvu) un pārējo Eiropu. Tas ir paredzēts, lai uzlabotu savienojamību, uzlabotu transporta efektivitāti un stimulētu ekonomisko attīstību reģionā. Projekts ir saņēmis ievērojamu finansējumu no Eiropas Savienības, īpaši izmantojot Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu (turpmāk EISI). Baltijas valstis projekta atbalstam ir piešķīrušas arī nacionālos līdzekļus EISI finanšu līgumu ietvaros (kā nacionālo līdzfinansējumu). Atsevišķām aktivitātēm, kas nav saistītas ar Rīgas Centrālo staciju, finansējums piešķirts arī no Militārās mobilitātes programmas.

29Institūciju nolūks ir nodrošināt šobrīd būvniecības stadijā esošās Rail Baltica infrastruktūras ekspluatāciju, integrējot to esošajā Latvijas dzelzceļu sistēmā (1520 mm sliežu platuma dzelzceļš). Attīstības plānā ir iekļauti uzlabojumi līnijā Rīga-Krustpils, kas ietver jauno Daugavkrastu (Salaspils) krustojumu līdz Rail Baltica līnijai austrumos, virzoties pa līniju Rīga-Krustpils caur Salaspili līdz Rīgas galvenajai stacijai Rīgas Centrālajai dzelzceļa stacijai (RCS), šobrīd tiek modernizēts, pēc tam dodas uz Imantu, tādējādi nodrošinot jaunu līniju uz Rīgas lidostu (RIX).

30Šo pasākumu mērķis ir nodrošināt tiešu savienojumu no RIX uz Rail Baltica līniju, šķērsojot valsts galveno transporta mezglu Rīgas Centrālajā dzelzceļa stacijā.

31Rīgas Centrālā dzelzceļa stacija ir nozīmīgākais dzelzceļa transporta mezgls Latvijā, kurā satiekas visas Latvijas dzelzceļa līnijas. Rīgas Centrālā dzelzceļa stacija tiek modernizēta (atjaunota), veicot būvdarbus, kas plānoti posmos. Projekta pirmajā posmā tiek modernizēta stacijas dienvidu daļa, lai vilcienu kustība (gan esošais 1520 mm vilciens, gan jaunie 1435 Rail Baltica vilcieni) varētu šķērsot šo stacijas daļu. Būvdarbu plānošana posmos ļauj darbus stacijas ziemeļu daļā uzsākt pēc darbu pabeigšanas stacijas dienvidu daļā, tādējādi izvairoties no pilnīgas vilcienu kustības pārtraukšanas caur RCS.

32Modernizējot RCS, tiek novērsti dzelzceļa ierobežojumi (plānoto 11 vietā darbojas tikai 5 sliežu ceļi), kas ļaus ieviest papildu elektrovilcienu satiksmi, tādējādi piesaistot vairāk pasažieru un atvieglojot pārej`u uz dzelzceļu.

33RCS ir nozīmīgs transporta mezgls (mobilitātes punkts) piepilsētas, reģionālajiem un starptautiskajiem pasažieriem, plānotās investīcijas RCS ir saistītas ar ieguldījumu 1.1.1.2.i (Saistītā pasākuma atsauce: LV-C[C1]-I[1- 1-1-2-i-]) (kur jau ir iekļauti 6 citi mobilitātes punkti) ar intervences lauku 073 "Tīra pilsētas transporta infrastruktūra".

34RCS dievidu daļas projekta plānotās aktivitātes atbilst AF plānā ietvertajam Rīgas metropoles transporta sistēmas apzaļumošanas reformas mērķim, kā arī projekta īstenošana veicinātu sabiedriskā transporta koncepcijas ieviešanu, kas paredz, ka dzelzceļš kļūs par sabiedriskā transporta sistēmas mugurkaulu, tostarp:

35• Efektīvs, ērts un multimodāls transporta mezgls, kas atvieglo pasažieru pārvietošanos no autotransporta un citiem transporta veidiem uz dzelzceļu.

36• Jau elektrificētās dzelzceļa infrastruktūras intensīvāka izmantošana.

37• 1 520 mm pasažieru pārvadājumi ar fiksētiem intervāliem: Rīgas piepilsētas transports ar intervālu līdz 15 minūtēm pieprasītākajās līnijās (Rīgas galvaspilsēta, Aizkraukle, Dubulti/Sloka, Jelgava).

38• Pievilcīga un ātra starppilsētu reģionālo vilcienu nodrošināšana, kas konkurētspējīgi savieno reģionu mezglus ar galvaspilsētu Rīgu, samazinot citu transporta veidu (auto, autobusu) izmantošanu.

39• Kopējo transporta emisiju, kā arī citu būtisku transporta blakusefektu sastrēgumu, trokšņa un daļiņu piesārņojuma gaisā, avāriju u.c.

40RCS šobrīd ir visu esošo 1520 mm dzelzceļa reģionālo virzienu krustojums (Latvijā dzelzceļi tiek būvēti ar RCS centrā). Vienlaikus RCS ir arī multimodāls mezgls Rīgas centrā, kas nodrošina transfēru uz pilsētas transporta līdzekļiem (autobusiem, tramvajiem, trolejbusiem), savienošanos ar starppilsētu un starptautiskajām autobusu līnijām, kā arī transfēru uz lidostas autobusu. līniju. Riteņbraukšanas un pastaigu infrastruktūra atsevišķās apkārtnes daļās pakāpeniski uzlabojas un tiks pabeigta 2026. gadā teritorijas labiekārtošanas risinājumu ietvaros, integrējot RCS pilsētvidē.

41RCS dienvidu daļa ietver šādus projekta posmus:

422A sadaļa ietver stacijas ēkas un dzelzceļa nesošo konstrukciju izbūvi RCS dienvidu daļā (CEF1, CEF6W, CEF8 finansējums); RCS projekta Dienvidu daļā ir pabeigti stacijas ēkas un dzelzceļa infrastruktūras nesošo konstrukciju būvdarbi no Lāčplēša ielas līdz Lastadija ielai (posms 2A).

432C1 sadaļa ietver dzelzceļa nesošās konstrukcijas izbūvi, neietverot 1520 mm sliežu ceļu un kontakttīkla izbūvi, RCS Dienvidu daļā (CEF6W finansējums); RCS projekta dienvidu daļā ir pabeigta dzelzceļa nesošās konstrukcijas

44(2C1 posms) izbūve.

452C2 sadaļa ietver sliežu ceļu un pārmiju virsbūves, signalizācijas un kontakttīkla izbūvi 1520 mm satiksmes pārdalei RCS dienvidu daļā. Darbi tiek pasūtīti ar Līguma grozījumiem Nr.9 parakstīts 25.04.2024. Darbus paredzēts pabeigt līdz 31.12.2027. (CEF9 finansējums)

463A posms tilta daļas pār Daugavu būvniecības 1.kārta (P9 tilta austrumu balsts, pirmie 3 balsti un divarpus (2,5) klāja laidumi, kopējais garums 143 metri), būves, neskaitot 1435 būvniecību. mm sliedes. Darbi uzsākti 20.07.2023. un plānots pabeigt līdz 15.05.2027. (CEF9 finansējums).

472.B sadaļa projekta dienvidu daļa:

48• Stacijas ēkas laukuma līmenis: jumts, fasādes, MEP (mehāniskās, elektriskās un santehnikas) un apdares darbi, un vertikālās pieejas;

49• Platformas līmenis: platformu nojumes, apdare, MEP un vertikālās pieejas;

50• Stacijas ēkas zemes un pazemes līmenis: sabiedrisko un komercplatību apdares un MEP sistēmas, tehniskās telpas, dienesta tuneļi, lifti un kāpnes, Multi Modal Area (MMA, tikai galvenie risinājumi saskaņā ar VO24);

51Pabeidzot 2B posmu, RCS dienvidu pusi varēs nodot ekspluatācijā un sākt vilcienu kustību.

52RCS projektam projekta papildināmība ir ierobežota ar EISI un attiecīgajiem EISI finanšu līgumiem. Tajā pašā laikā RCS 2.B posms nesaņem atbalstu no EISI, jo iestādes šai sadaļai ir lūgušas līdzekļus tikai no Atveseļošanas un noturības mehānisma.

53Ņemot vērā ierosinātos grozījumus, AF plāns joprojām ir visaptveroša un pienācīgi līdzsvarota atbilde uz ekonomisko un sociālo situāciju un atbilstīgi sniedz ieguldījumu visos sešos pīlāros, kā arī atbilstoši ierosinātajiem grozījumiem AF plānā apraksti pie sadaļām "Pārrobežu un daudzvalstu projekti", "Valsts atbalsts" un "Atklāta stratēģiskā autonomija" ir spēkā esoši.

54Paredzamās investīcijas nav uzskatāmas par valsts atbalstu saskaņā ar Komisijas Paziņojumu - Kopienas vadlīnijām valsts atbalstu dzelzceļa uzņēmumiem (2008/C 184/07). Vadlīnijas nosaka, ka atbalsts dzelzceļa infrastruktūrai (šai gadījumā Rīgas Centrālajai pasažieru stacijai) netiek uzskatīts par valsts atbalstu, jo publiski finansētā infrastruktūra ir vienlīdzīgi un bez diskriminācijas pieejama visiem potenciālajiem lietotājiem un par piekļuvi šai infrastruktūrai dzelzceļa uzņēmumiem, kas nodrošina pārvadājumus Rīgas Centrālajā stacijā, ir noteikta adekvāta maksa, kas atbilst ES tiesību aktiem.

55Atbilstoši ierosinātajām izmaiņām ir nepieciešams veikt precizējumus Eiropas Padomes 2021.gada 6.jūnija lēmuma pielikumā (CID) un AF plāna Darbības kārtībā.

56Mainītie elementi

57Pašreizējā redakcija

58Grozītā redakcija

59Komponentes un/vai pasākuma aprakstsPasākums ietver arī būtisku investīciju programmu tīrā mobilitātē un infrastruktūrā, koncentrējoties uz dzelzceļa risinājumiem (100 km dzelzceļa elektrifikācija), bezemisiju sabiedrisko transportu (17 elektrisko autobusu un septiņu elektrisko autobusu uzlādes staciju iegāde) un velojoslas. To papildinās sabiedriskā transporta mezgla (autobuss/elektrobuss, tramvajs un trolejbuss), astoņu mobilitātes punktu, autobusu ātrās tranzīta joslas izbūve 5,3 km garumā un tramvaja līnijas pagarināšana par 2,2 km un trolejbusu līnijas pagarināšana par 0,3 km, lai atbalstītu multimodālā transporta izmantošanu.Pasākuma vispārējais mērķis ir uzlabot Rīgas metropoles areāla transporta infrastruktūru. Pasākumā jāiekļauj arī būtiska investīciju programma tīrā mobilitātē un infrastruktūrā, koncentrējoties uz dzelzceļa risinājumiem (100 km dzelzceļa elektrifikācija, Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas dienvidu daļa), bezemisiju sabiedrisko transportu (17 elektrisko autobusu un septiņu elektrisko autobusu uzlādes staciju iegāde) un velojoslu izbūvi. To papildinās sabiedriskā transporta mezgla (autobuss/elektrobuss, tramvajs un trolejbuss), astoņu mobilitātes punktu, tramvaja līnijas pagarināšana par 2,2 km un trolejbusu līnijas pagarināšana par 0,3 km, lai atbalstītu multimodālā transporta izmantošanu. AF sedz daļu no Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas dienvidu daļas izmaksām. Rīgas Centrālā dzelzceļa stacija var saņemt finansējumu arī no citām Eiropas Savienības programmām vai finanšu instrumentiem par izmaksām, kuras neatbalsta AF.Atskaites punkti un mērķrādītājiMērķrādītāja numurs: 4Mērķrādītāja nosaukums: Bateriju vilcienu uzlādes infrastruktūras būvniecība.

60Atskaites punkts: 4Atskaites punkta nosaukums: Līgumu parakstīšana par Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas uzlabošanu .

61Atskaites punkta apraksts: Līgumu parakstīšana par būvdarbiem un būvdarbu uzraudzību Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas dienvidu daļā . Būvdarbi Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas dienvidu daļā ietver jumta ieklāšanu, fasādes izbūvi, apdares darbus, pasažieru pieejas infrastruktūru, mehāniskos, elektrības un santehnikas darbus.

62Mērķrādītāja apraksts:Dzelzceļa līnijā Zemitāni Sigulda pabeigta un sertificēta bateriju elektrovilcienu uzlādes infrastruktūra, tostarp dzelzceļa līniju elektrifikācija 45 km garumā un 3,3 kV vilces apakšstacijas būvniecība

63Mērķrādītāja vērtība: 45 km

64Orientējošs pabeigšanas grafiks: 2026.g. 3.cet.

65Atskaites punkta vērtība: parakstīti līgumi.Orientējošs pabeigšanas grafiks: 2025.g. 1.cet.

66Atskaites punkta numurs: 4a

67Atskaites punkta nosaukums: Uzlabota Rīgas Centrālā dzelzceļa stacija.

68Atskaites punkta apraksts: Pabeigti būvdarbi Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas dienvidu daļā: jumta ieklāšana, fasāde, apdares darbi, pasažieru pieeja, mehāniskie, elektrības un santehnikas darbi.

69Atskaites punkta vērtība: Pabeigti būvdarbi Rīgas Centrālajā dzelzceļa stacijā.

70Orientējošs pabeigšanas grafiks: 2026.g. 3.cet.

71Aplēstās izmaksas74 400 000 euro114 627 980 euroZaļā un digitālā izsekojamībaIzmaiņu navInvestīcijas ietvaros īstenojamais 1.1.1.1.i.1.saistītais pasākums atbilst intervences laukam 078 Multimodāls transports (TEN-T).Pašnovērtējums par principu "nenodarīt būtisku kaitējumu"Izmaiņu navInvestīcijas ietvaros īstenojamajam saistītajam pasākumam ir izstrādāts jauns pašnovērtējums par principu "nenodarīt būtisku kaitējumu". 1.1.1.2.i. investīcijas "Videi draudzīgi uzlabojumi Rīgas pilsētas sabiedriskā transporta sistēmā"

72(CID atsauce Nr. 5a)

73LV-C[C1]-I[1-1-1-2-i-2] un LV-C[C1]-I[1-1-1-2-i-3]

74Grozījums ir iesniegts, pamatojoties uz AF Regulas 21.pantu, ņemot vērā, ka objektīvu apstākļu (izmaksu pieaugums, inflācija) dēļ Latvijas institūcijas nespēj pilnīgi izpildīt noteiktos mērķus, ievērojot zemāk minētos apsvērumus.Atbilstoši 1.1.1.2.i. investīcijas "Videi draudzīgi uzlabojumi Rīgas pilsētas sabiedriskā transporta sistēmā" 1.1.1.2.i.2. un 1.1.1.2.i.3. saistīto pasākumu īstenošanas noteikumu 13.punktam, Satiksmes ministrija 2024.gada 31.janvārī nosūtīja katram finansējuma saņēmējam uzaicinājumu iesniegt projekta iesniegumu laika posmā no 2024.gada 1.februāra līdz 2024.gada 31.martam. Līdz noteiktajam termiņam tika iesniegti visi projektu iesniegumi, tai skaitā Rīgas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk Pašvaldība) sešu mobilitātes punktu izveides projekts, izņemot Pašvaldības projektu par neatkarīgās ātrgaitas sabiedriskās transporta līnijas un ar to saistītās infrastruktūras izbūvi 5,3 km garumā (turpmāk Metrobusa projekts).

75Pašvaldība Metrobusa projektu neiesniedza, arī attiecīgi par to lemjot Pašvaldības Finanšu un administratīvo lietu komitejas 2024.gada 21.marta sēdē no darba kārtības izslēdzot jautājumu par Metrobusa projekta iesnieguma iesniegšanu un īstenošanu (avots: https://www.riga.lv/lv/strukturvieniba/finansu-un-administracijas-lietu-komiteja).

76Atzīmējams, ka Pašvaldības līdzšinējā pieredze ES līdzfinansēto 2014.-2020./2021.-2027.gadu plānošanas perioda ES fondu līdzfinansēto projektu īstenošanā liecina, ka no iepirkuma procedūras izsludināšanas brīža līdz būvdarbu līguma noslēgšanai vidēji paiet 12,5 mēneši, piemēram, projektam "Skultes pārvada izbūve" 10 mēneši, projektam "Austrumu maģistrāles izbūve, 2.kārta" 15 mēneši, projektam "J.Čakstes gatves izbūve" 12 mēneši. Būtiskās novirzes no projekta īstenošanas grafika ir saistītas ar piedāvājumu iesniegšanas termiņa pagarināšanu. Piedāvājumu iesniegšanas termiņi vairākkārt tika pagarināti dēļ iesniegtajām sūdzībām Iepirkumu uzraudzības birojā, iepirkuma dokumentācijas grozījumiem, kā arī lai pretendenti varētu kvalitatīvi sagatavot piedāvājumu/dokumentāciju. Pašvaldība ir arī vērsusi uzmanību uz projekta izmaksu pieaugumu līdz 70,9 milj.euro (salīdzinājumā pret plānoto finansējumu 40,3 milj.euro apmērā), tādejādi radot papildu finanšu slogu uz Pašvaldības budžetu. Attiecībā uz Projekta līdzfinansējuma nodrošināšanu (konkrētiem finanšu avotiem un nepieciešamo apjomu) Pašvaldība vēl nav pieņēmusi nekādus lēmums.

77Ņemot vērā līdzšinējās Metrobusa projekta uzsākšanas termiņa nobīdes, nepieciešamo būvniecības termiņu un projekta sarežģītību, kā arī iespējamās iepirkuma pārsūdzības, nav iespējams prognozēt projekta īstenošanas pabeigšanas termiņu. Līdz ar to, ņemot vērā ļoti augstos riskus Metrobusa projektam tikt pabeigtam AF izmaksu attiecināmības periodā (līdz 31.05.2026.) un ar izmaksu pieaugumu saistītos apstākļus, Satiksmes ministrija sagatavoja AF investīciju restrukturizācijas priekšlikumu Metrobusa projektam paredzēto finansējumu (40 227 980 euro) novirzīt Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas dienvidu daļas (2B posms) būvdarbu pabeigšanai.

78Attiecīgi 1.1.1.2.i. investīcijai tiek samazināts Metrobusa projektam plānotais AF finansējums 40 227 980 euro apmērā šādos intervences laukos:

79-) par 37 915 480 euro intervences laukā 073 tīra pilsētas transporta infrastruktūra;

80-) par 2 312 500 euro intervences laukā 062 citi rekonstruēti vai modernizēti ceļi (automaģistrāles, valsts, reģionālie vai vietējie ceļi).

81Ierosinātajām izmaiņām:

82-) ir ietekme (paredz izmaiņas) uz investīcijas izmaksām un uz investīcijas aprakstu, tās ietvaros sasniedzamajiem rādītājiem un galvenajiem rezultātiem;

83-) nav ietekme (neparedz izmaiņas) uz investīcijas/reformas mērķi, īstenošanas kārtību un laika grafiku. Ierosinātajām izmaiņām nav ietekme uz AF plāna principa "Nenodarīt būtisku kaitējumu" novērtējumā noteiktajām prasībām, kā arī nav ietekmes uz zaļajiem un/vai digitālajiem mērķiem.

84Atzīmējams, ka minētās izmaiņas rādītājos neietekmē AF reformas 1.1.1.r. "Rīgas metropoles areāla transporta sistēmas zaļināšana" mērķi palielināt sabiedriskā transporta lomu kopējā motorizētajā mobilitātē, tajā skaitā uzsvaru liekot uz sliežu transporta lomas palielināšanu Rīgas pilsētā un pārējā Rīgas metropoles areālā.

85Ņemot vērā ierosinātos grozījumus, AF plāns joprojām ir visaptveroša un pienācīgi līdzsvarota atbilde uz ekonomisko un sociālo situāciju un atbilstīgi sniedz ieguldījumu visos sešos pīlāros, kā arī atbilstoši ierosinātajiem grozījumiem AF plānā apraksti pie sadaļām "Pārrobežu un daudzvalstu projekti", "Valsts atbalsts" un "Atklāta stratēģiskā autonomija" ir spēkā esoši.

86Atbilstoši ierosinātajām izmaiņām ir nepieciešams veikt precizējumus Eiropas padomes 2021.gada 6.jūnija lēmuma pielikumā (CID) un AF plāna Darbības kārtībā.

87Mainītie elementiPašreizējā redakcijaGrozītā redakcijaKomponentes un/vai pasākuma aprakstsPielikums PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMAM par Latvijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu (aprakstošā daļa):"Pasākums ietver Rīgas metropoles areāla transporta sistēmas vispārēju pārplānošanu. Izveido multimodālu sabiedriskā transporta tīklu ar vienotu un saskaņotu kustības grafiku, vienotu cenu un atlaižu politiku un vienotu biļešu sistēmu. Pasākums ietver arī būtisku investīciju programmu tīrā mobilitātē un infrastruktūrā ar uzsvaru uz dzelzceļa risinājumiem (100 km dzelzceļa elektrifikācija), bezizmešu sabiedrisko transportu (17 elektroautobusu un septiņu elektroautobusu uzlādes staciju iegāde) un veloceliņu būvniecību. To papildina sabiedriskā transporta (autobusu/elektroautobusu, tramvaju un trolejbusu) mezgla būvniecība, astoņi mobilitātes punkti, ātrgaitas autobusu tranzīta josla 5,3 km garumā, tramvaju līnijas pagarinājums par 2,2 km un trolejbusu līnijas pagarinājums par 0,3 km, lai atbalstītu multimodālā transporta izmantošanu."

1DAĻA. PLĀNA PAPILDINĀMĪBA UN ĪSTENOŠANA

23.1. Saskanība ar citām iniciatīvām

3Rīgas Centrālā dzelzceļa stacija ir nozīmīgs transporta mezgls (mobilitātes punkts) piepilsētas, reģionālajiem un starptautiskajiem pasažieriem, līdz ar to plānotās investīcijas Rīgas Centrālajā dzelzceļa stacijā ir saistītas ar 1.1.1.2.i. investīciju (Saistītā pasākuma atsauce: LV-C[C1]-I[1-1-1-2-i-]) (kur jau ir iekļauti 6 citi mobilitātes punkti) ar intervences lauku 073 "Tīra pilsētas transporta infrastruktūra".

43.2. Finansējuma savstarpējā papildināmība

5Rail Baltica ir nozīmīgs globāls infrastruktūras projekts, kura mērķis ir izveidot dzelzceļa savienojumu starp Baltijas valstīm (Igauniju, Latviju un Lietuvu) un pārējo Eiropu. Tas ir paredzēts, lai uzlabotu savienojamību, uzlabotu transporta efektivitāti un stimulētu ekonomisko attīstību reģionā. Projekts ir saņēmis ievērojamu finansējumu no Eiropas Savienības, īpaši izmantojot Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu (EISI). Baltijas valstis projekta atbalstam ir piešķīrušas arī nacionālos līdzekļus EISI finanšu līgumu ietvaros (kā nacionālo līdzfinansējumu). Atsevišķām aktivitātēm, kas nav saistītas ar Rīgas Centrālo dzelzceļa staciju, finansējums piešķirts arī no Militārās mobilitātes programmas.

6Pabeidzot 2B posmu, Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas dienvidu pusi varēs nodot ekspluatācijā un sākt vilcienu kustību.

7Attiecībā uz Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas projektu projekta komplementaritāte ir tikai ar EISI un attiecīgajiem EISI finanšu līgumiem. Vienlaikus skaidrojam, ka RCS 2B posms nesaņem atbalstu no EISI, jo RCS 2B posms tiek pieteiks atbalsta saņemšanai tikai no Atveseļošanas un noturības mehānisma.

83.3. Efektīva īstenošana

9Iepriekš sniegtā informācija netiek mainīta.

103.4. Apspriešanās process ar ieinteresētajām personām

11Lai nodrošinātu lielāku sabiedrības iesaisti AF plāna papildinājuma izstrādē un saskaņošanā, no 2024.gada 5. līdz 19.novembrim Tiesību aktu portālā (TAP) tika organizēta AF plāna otrā papildinājuma projekta publiskā apspriešana, paralēli tiesību akta projekts tikai nodots oficiālai saskaņošanai TAP nozaru ministrijām (05.11.2024. 20.11.2024.), arī šīs saskaņošanas ietvaros atzinumus sniedza sadarbības partneri.

12Kopumā tika saņemti 4 komentāri no diviem sadarbības partneriem biedrības "Latvijas Pilsoniskā alianse" un Latvijas Darba devēju konfederācijas. Latvijas Pašvaldību savienība saskaņoja AF plāna otro papildinājumu bez iebildumiem un priekšlikumiem. Galvenie komentāri saistīti ar Digitālās transformācijas komponentes investīcijām un skar konkrēto investīciju ieviešanas nosacījumus. Visi saņemtie komentāri sadarbībā ar ministrijām ir izskatīti, tiks ņemti vērā vai sniegts skaidrojums.

133.5. Kontrole un revīzija

14Iepriekš sniegtā informācija netiek mainīta.

153.6. Komunikācija

16Iepriekš sniegtā informācija netiek mainīta.

1DAĻA. PLĀNA VISPĀRĒJĀ SASKAŅOTĪBA UN IETEKME

24.1. Saskanīgums: Iepriekš sniegtā informācija netiek mainīta.

34.2. Dzimumu līdztiesība un iespēju vienlīdzība visiem: Iepriekš sniegtā informācija netiek mainīta.

44.3. Ekonomiskās, sociālās un institucionālās noturības stiprināšana: Iepriekš sniegtā informācija netiek mainīta.

54.4. Salīdzinājums ar investīciju atsauces vērtību: Iepriekš sniegtā informācija netiek mainīta.

6Finanšu ministrs A. Ašeradens