4. pants

Lietas

dalībnieku SIA "Preses Serviss" un SIA "Plus

Punkts" viedokļu analīze

Konkurences padome 2011.gada

28.septembrī nosūtīja SIA "Plus Punkts" un SIA

"Preses Serviss" uzaicinājumu iepazīties ar Lietā

esošajiem materiāliem un izteikt viedokli. SIA "Plus

Punkts" pārstāvis iepazīties ar Lietu ieradās 2011.gada

4.oktobrī. SIA "Preses Serviss" pārstāvis iepazīties ar

lietu ieradās 2011.gada 5.oktobrī.

4.1. SIA "Preses Serviss"

pēc iepazīšanās ar Lietā esošajiem materiāliem neizmantoja savas

likumā noteiktās tiesības un neiesniedza viedokli par Lietu.

4.2. SIA "Plus Punkts"

10.10.2011. viedokli Nr.1-3/124 par Lietu Konkurences padome

saņēma 14.10.2011.

SIA "Plus Punkts" iebildumi

par Lietā konstatētajiem faktiem:

4.2.1. SIA "Plus Punkts"

informē, ka "pirmkārt, vēlamies norādīt, ka lietā, sniedzot

paskaidrojumus, SIA "Preses Serviss" apzināti

maldinājis Konkurences padomi, norādot patiesībai neatbilstošu

informāciju, kas nav apstiprināti ar pierādījumiem, un kuras

nepatiesumu pierāda SIA "Plus Punkts" sniegtie

pierādījumi lietā, kuri tika iesniegti vienlaicīgi ar pieteikumu

lietā. Kā redzams no SIA "Preses Serviss" sniegtajiem

paskaidrojumiem (lietas lapa Nr.97, 3.rindkopa), tajos ir ticis

norādīts, ka pirms sadarbības līguma noslēgšanas SIA "Plus

Punkts" tika izskaidrota un pamatota aprēķinātās atlaides

piemērošana un tās lielums, taču, kā redzams no SIA "Plus

Punkts" iesniegtajiem pierādījumiem (pielikumi pieteikumam),

redzams, ka pat pēc vairākkārtējiem SIA "Plus Punkts"

pieprasījumiem SIA "Preses Serviss" ne pirms, ne pēc

sadarbības līguma noslēgšanas nav uzskatījis par vajadzīgu

izskaidrot un pamatot, tai skaitā uzskatāmi, atlaižu

aprēķināšanas kārtību un lielumu. SIA "Plus Punkts"

joprojām nav iespējams iepazīties ar atlaižu aprēķināšanas

kārtību un lielumu, tai skaitā Konkurences padomes lietas

ietvaros, kas viennozīmīgi ir konkurences likuma pārkāpums, kā

arī Eiropas Savienības regulām un Eiropas Savienības konkurences

likumdošanas normām neatbilstoša komercprakse, it īpaši gadījumā,

kad tirgus dalībnieks atrodas dominējošā stāvoklī".

Izvērtējot SIA "Plus

Punkts" viedokli, Konkurences padome konstatē, ka Lietas

dalībnieki dažādi interpretē savstarpēji noslēgtā līguma

nosacījumu izskaidrošanu. Konkurences padome informē, ka Lietā

nevērtēja Lietas dalībnieku savstarpējo komunikāciju, kas arī nav

Konkurences padomes kompetence.

Konkurences padome atbalsta viedokli

par nepieciešamību SIA "Preses Serviss" saviem

sadarbības partneriem izskaidrot atlaižu aprēķināšanas principus.

Savukārt atlaižu aprēķināšanas kārtības un tās lieluma atbilstību

Konkurences likumam Konkurences padome ir izvērtējusi

Lēmumā.

4.2.2. SIA "Plus Punkts"

norāda, ka "(..) nav pamatoti šajā tirgus segmentā (preses

izdevumu vairumtirdzniecība un loģistika) klientam piemērojamo

atlaidi aprēķināt, ņemot vērā gan kopējo preses mazumtirgotāja

apgrozījumu, gan vidējo apgrozījumu uz vienu tirdzniecības vietu,

gan mazumtirdzniecības vietu skaitu, kā to norāda SIA

"Preses Serviss" (lietas lapa Nr.98, 5.rindkopa), jo

saskaņā ar spēkā esošām likumdošanas normām preses izdevuma

pārdošana firmai "X" vai firmai "Y" ir

ekvivalents darījumus, neatkarīgi no firmas "X" vai

"Y" tirdzniecības vietu skaita vai vidējā apgrozījuma

uz vienu tirdzniecības vietu. Līdz ar to SIA "Preses

Serviss" ar saviem paskaidrojumiem faktiski atzīst, ka

piemēro dažādus nosacījumus ekvivalentos darījumos atrodoties

dominējošā stāvoklī tirgū. Vēl jo vairāk - vēlamies pievērst

Konkurences padomes uzmanību, ka, gan kā tas redzams no

sadarbības līgumu nosacījumiem, gan kā to atzīst savos

paskaidrojumos SIA "Preses Serviss" (lietas lapa Nr.97,

1.rindkopa), tieši SIA "Preses Serviss" vienpersoniski

plāno preses izdevumu sortimentu un nosūtīto daudzumu katrai

tirdzniecības vietai, līdz ar to tiešā veidā ietekmē

mazumtirgotāja, tai skaitā SIA "Plus Punkts" preses

izdevumu apgrozījumu un vidējo apgrozījumu uz vienu tirdzniecības

vietu, kas ir klajš Konkurences likuma pārkāpums".

Konkurences padome norāda, ka

ekvivalenti darījumi nenozīmē vienādas cenas piemērošanu

gadījumos, kad pastāv atšķirīgi apstākļi. Konkurences padome

uzskata, ka gadījumā, kad darījumi ir ekvivalenti, tas nenozīmē,

ka arī paši darījuma partneri, kas realizē šos darījumus, ir

uzskatāmi par vienlīdzīgiem. Pastāvot objektīviem apstākļiem,

katram klientam var piemērot atšķirīgus darījuma nosacījumus. No

Lietas materiāliem Konkurences padome secināja, ka pastāv

būtiskas atšķirības starp SIA "Preses Serviss"

klientiem un līdz ar to tie nav uzskatāmi par vienlīdzīgiem, jo

piemērotās atlaides ir pamatotas, tostarp ar konkrētā klienta

pārdotās preses izdevumu apjomu. Lietas izpētes laikā Konkurences

padome nekonstatēja, ka SIA "Preses Serviss"

"vienpersoniski plāno preses izdevumu sortimentu un nosūtīto

daudzumu katrai tirdzniecības vietai", jo saskaņā ar

Konkurences padomes rīcībā esošo 2010.gada 1.novembra Pirkuma

līgumu Nr.31/10-T, kas noslēgts starp SIA "Preses

Serviss" un SIA "Plus Punkts", preses izdevumu

piegāde, nodošana un sortimenta izvēle notiek saskaņā ar līgumu,

kuru parakstījuši SIA "Preses Serviss" un SIA

"Plus Punkts" pārstāvji.

4.2.3. SIA "Plus Punkts"

informē, ka "preses izdevumu apgrozījuma daļa kopējā tirgus

dalībnieka apgrozījumā katram tirgus dalībniekam ir atšķirīga, un

dažiem pat būtiski atšķirīga, piemēram SIA "MAXIMA

Latvija" un SIA "RIMI Latvia" preses izdevumu daļu

kopējā apgrozījumā (ne vairāk par 0,1%) nevar salīdzināt ar (*),

līdz ar to SIA "Preses Serviss", veicot šādu

atlaižu aprēķināšanas mehānismu, apzināti ietekmē savu saistīto

uzņēmumu SIA "Narvesen Baltija"/ SIA "Preses

Apvienība" tiešo konkurentu SIA "Plus Punkts".

Tāpat jāatzīmē, ka SIA "Preses Serviss" savos

paskaidrojumos norāda (lietas lapa Nr.99, 2.rindkopa), ka

piešķirtā atlaide tiek aprēķināta ievērojot SIA "Plus

Punkts" iepriekšējo divpadsmit mēnešu apgrozījumu,

tirdzniecības vietu skaitu, sortimenta lielumu un mārketinga

aktivitāšu iespējas, taču šeit būtu jāatzīmē, ka salīdzinot ar

iepriekšējo periodu, SIA "Plus Punkts" nav būtiski

mainījies ne iepriekšējo divpadsmit mēnešu apgrozījums, ne

tirdzniecības vietu skaits, kas, SIA "Preses Serviss"

ieskatā, būtu par pamatu būtiskam atlaides samazinājumam, kas

tika veikts slēdzot līgumu 2010.gadā. Tāpat, kā jau iepriekš tika

minēts, tieši SIA "Preses Serviss" nosaka sortimenta

lielumu, bet mārketinga aktivitātes vispār nav paredzētas

sadarbības līgumos, jo par tām vienojas mazumtirgotājs tieši ar

preses izdevējiem, nevis SIA "Preses Serviss", līdz ar

to SIA "Preses Serviss" apgalvojumi (lietas lapa

Nr.134, 5.punkts) par mārketinga aktivitāšu lomu atlaides

ietekmējošos parametros ir apzināti nepatiesi, jo SIA

"Preses Serviss" nav preses izdevumu mārketinga

aktivitāšu dalībnieks".

Konkurences padome uzskata, ka

atsevišķi preses izdevumu apgrozījuma daļa kopējā apgrozījumā nav

būtiska un nav izdalāma kā atsevišķi vērtējams kritērijs, ņemot

vērā kopējo SIA "Preses Serviss" izstrādāto atlaižu

aprēķināšanas algoritmu. Atlaides samazinājuma apmēru Konkurences

padome nav vērtējusi, jo tad būtu bijis jāizvērtē iepriekšējās

atlaides pamatojums tajā brīdī esošajos tirgus apstākļos. Lietas

ietvaros ir vērtēta pašreiz piemērotās atlaides noteikšanas

kārtība, ņemot vērā šī brīža apstākļus, un tās atbilstība

Konkurences likumam.

4.2.4. SIA "Plus Punkts"

informē, ka "iepazīstoties ar lietu diemžēl nav zināmi arī

fakti, no kuriem vadās Konkurences padome, jo visai SIA

"Preses Serviss" sniegtajai informācijai par sadarbību

ar SIA "Plus Punkts" ir ierobežotas pieejamības

informācijas statuss, taču lietas izpētes ietvaros Konkurences

padome nav pieprasījusi no SIA "Plus Punkts" nekādu

papildus informāciju par sadarbību ar SIA "Preses

Serviss", līdz ar to nav zināms vai SIA "Preses

Serviss" sniegtā informācija par sadarbību ar SIA "Plus

Punkts" vai citiem mazumtirgotājiem ir objektīva".

Konkurences padome norāda, ka

gadījumos, kad iesniegtajai informācijai ir piešķirts ierobežotas

pieejamības informācijas statuss atbilstoši Informācijas

atklātības likumam, nepastāv iespējas tās publiskošanai, līdz ar

to SIA "Plus Punkts" nebija tiesību iepazīties ar to

SIA "Preses Serviss" sniegto informāciju, kurai ir

ierobežota pieejamība. Konkurences padome izvērtē iegūtos

pierādījumus un nepieciešamības gadījumā iegūst papildu

informāciju. Tas neliedz lietas izpētes laikā SIA "Plus

Punkts" pēc savas iniciatīvas iesniegt papildu informāciju

vai jebkādu citu informāciju, kas attiecas uz Lietu.

4.2.5. SIA "Plus Punkts"

uzskata, ka "no lietas materiāliem arī nav saprotama tirgus

dalībnieku gradācija atlaižu aprēķināšanas mehānismā, un tieši,

vai atsevišķas juridiskas personas SIA "NARVESEN

Baltija" un SIA "Preses Apvienība", aprēķinot

atlaidi, tiek uzskatītas kā atsevišķi tirgus dalībnieki, vai kā

viens tirgus dalībnieks, jo, ņemot vērā specifisko tirgus

segmentu, ja tās tiek uzskatītas kā viens tirgus dalībnieks, tad

arī SIA "Plus Punkts" varētu ieskaitīt šādā apvienībā,

jo visi šie trīs tirgus dalībnieki krasi atšķiras no pārējiem

tirgus dalībniekiem tieši ar preses apgrozījuma daļu no kopējā

dalībnieka apgrozījuma, un šādā kontekstā attiecīgajiem tirgus

dalībniekiem nevar piemērot vienu atlaides aprēķināšanas

mehānismu ar SIA "RIMI Latvia" un SIA "MAXIMA

Latvija"".

Konkurences padome informē, ka SIA

"Preses Serviss" izstrādātajā atlaižu aprēķināšanas

mehānismā SIA "NARVESEN Baltija" un AS "Preses

Apvienība" tiek uzskatīti par vienu tirgus dalībnieku.

Konkurences padome norāda, ka SIA "NARVESEN Baltija" un

AS "Preses Apvienība" tiek uzskatīti par vienu tirgus

dalībnieku, jo SIA "NARVESEN Baltija" pieder AS

"Preses Apvienība". Veicot darījumus, SIA "Preses

Serviss" nav pienākuma nošķirt tirgus dalībniekus atkarībā

no tā, cik katram tirgus dalībniekam ir būtiska konkrētās preces

izplatīšana. Darījuma nosacījumiem ir jābūt objektīvi pamatotiem

atbilstoši konkrētās preces piegādes apstākļiem.

4.2.6. SIA "Plus Punkts"

uzskata, ka "(..) lietā esošā atbilde Konkurences padomei no

Latvijas Preses izdevēju asociācijas, kura, acīmredzami, nav

izpratusi jautājumu par konkurenci preses izdevumu un drukātās

produkcijas izplatīšanas tirgū, jo kā situāciju pārzinošai

institūcijai tai bija jākonstatē, ka SIA "Preses

Serviss" nav konkurentu preses izdevumu izplatīšanas tirgū,

un drukātās produkcijas izplatīšanas tirgū, ne uzskaitītie

mazumtirdzniecības tīkli, ne A/C "DIENA", ne VAS

"Latvijas pasts", nenodarbojas ar drukātās produkcijas

izplatīšanu vairumtirdzniecības līmenī".

Konkurences padome informē, ka A/C

"DIENA" un VAS "Latvijas pasts" Lietas

ietvaros netiek uzskatīti kā SIA "Preses Serviss"

konkurenti. Kā SIA "Preses Serviss" konkurents tiek

uzskatīts SIA "TIP-94", no kura Konkurences padome

ieguva informāciju.

4.2.7. SIA "Plus Punkts"

norāda, ka "kā jau iepriekš arī tika norādīts, mūsuprāt,

lietā savāktie fakti un pierādījumi apliecina Konkurences likuma

13.panta pirmās daļas 5.punkta pārkāpuma pazīmes SIA "Preses

Serviss" darbībās. Iepriekš minētos apgalvojumus pamato:

2005.gada 19.oktobrī starp SIA "Preses Serviss" un SIA

"Plus Punkts uz 5 (pieciem) gadiem noslēgtais pirkuma līgums

Nr.6-05/10-103 par preses un drukātās produkcijas tirdzniecību,

kura termiņš beidzās 2010.gada 18.oktobrī; 2010.gada 1.novembrī

starp SIA "Preses Serviss" un SIA "Plus

Punkts", kā pircēju, uz 1 (vienu) gadu noslēgtais pirkuma

līgums Nr.31/10-T par preses un drukātās produkcijas

tirdzniecību; SIA "Preses Serviss" sniegtie apgalvojumi

Konkurences padomes lietā Nr.885/11/03.01.01./6 "Par

Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 5.punktā noteiktā

aizlieguma pārkāpumu SIA "Preses Serviss" darbībās;

fakts, ka SIA "Preses Serviss" ir dominējošs stāvoklis

un monopolstāvoklis preses izdevumu un drukātās produkcijas

loģistikas (piegādes) tirgū Latvijā, un fakts, ka SIA

"Preses Serviss" ir SIA "Narvesen" un SIA

"Preses Apvienība" saistītais uzņēmums, kā rezultātā

faktiski ir SIA "Plus Punkts" konkurents un ir

ieinteresēts SIA "Plus Punkts" konkurētspējas

samazināšanā; (*), kas apliecina nevienādu noteikumu piemērošanu

ekvivalentos darījumos ar trešām personām, radot tām konkurences

ziņā nelabvēlīgākus apstākļus".

Minētā atlaide atbilst jaunajiem

esošajiem kritērijiem, par ko Konkurences padome ir sniegusi

vērtējumu. Līdz ar to nav pamata uzskatīt, ka tika radīti

nelabvēlīgi apstākļi, jo Lietas izpētē netika vērtēts

iepriekšējās atlaides pamatojums un SIA "Plus Punkts"

nav norādījis uz to neatbilstību Konkurences likumam.

4.2.8. SIA "Plus Punkts"

informē, ka "(..) pievēršam uzmanību, ka saskaņā ar SIA

"Preses Serviss" sagatavotā Jaunā Līguma noteikumiem,

kuru SIA "Plus Punkts" bija spiests parakstīt, ņemot

vērā atkarību no SIA "Preses Serviss" piegādātās

produkcijas, SIA "Preses Serviss" sākotnēji nosaka

produkcijas sortimenta klāstu un apjomu, kas tiešā veidā ietekmē

produkcijas tirdzniecības un apgrozījuma apmēru, līdz ar ko SIA

"Preses Serviss" ir iespēja un tā ietekmē preses

izdevumu tirdzniecības un apgrozījuma apmēru SIA "Plus

Punkts" tirdzniecības vietās, kas arī ietekmē SIA "Plus

Punkts" atlīdzību, kas tiek rēķināta no preses un drukātās

produkcijas apgrozījuma summas, kā arī iespējamo atlaidi, ja tā

tiek aprēķināta pēc SIA "Preses Serviss" mehānisma, par

kuru iespējams nojaust pēc Konkurences padomes lietas materiālos

pieejamās informācijas. SIA "Plus Punkts" kopš pirmās

dienas ir vēlējusies sadarbību ar SIA "Preses Serviss"

uz vienlīdzīgiem noteikumiem ar citiem tirgus dalībniekiem, bet

kā redzams arī no Konkurences padomes lietas materiāliem, SIA

"Preses Serviss" laika gaitā nav spējis nodrošināt

vienlīdzīgus un attiecīgajā tirgus segmentā konkurences ziņā

līdzvērtīgus nosacījumus visiem tirgus dalībniekiem".

Konkurences padomei nav pamata

uzskatīt, ka SIA "Preses Serviss" bez savstarpējas

vienošanās ar SIA "Plus Punkts" vienpusēji noteica

piegādājamo izdevumu apjomu, ņemot vērā, ka līgumu parakstīja

abas puses.

Ņemot vērā minēto, Konkurences padome

secina, ka SIA "Plus Punkts" argumenti ir

noraidāmi.

Apkopojot iegūto informāciju un

viedokļus, Konkurences padome secina, ka SIA "Preses

Serviss" atrodas dominējošā stāvoklī konkrētajā tirgū, taču

atlaižu piemērošanas politika ir objektīvi pamatota un atlaižu

principi nav diskriminējoši. Tomēr, ņemot vērā Iesniegumu,

jāsecina, ka SIA "Preses Serviss" ir jānodrošina saviem

klientiem plašāka un detalizētāka informācija par to, kā veidojas

un kā tiek aprēķinātas atlaides, tādejādi nodrošinot tiem

iespējas pilnveidot savu darbību, lai panāktu lielākas

atlaides.

Ņemot vērā iepriekš minēto un

pamatojoties uz Konkurences likuma 6.panta pirmās daļas 1.punktu,

8.panta pirmās daļas 4.punktu, 13.panta pirmās daļas 5.punktu,

27.2 panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma

63.panta pirmās daļas 4.punktu, Konkurences padome

nolēma:

izbeigt lietas Nr.885/11/03.01.-01./6

"Par Konkurences likuma 13.panta pirmās daļas 5.punktā

noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Preses Serviss"

darbībās" izpēti.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

Pielikumā: SIA "Preses

Serviss" klientiem piemēroto atlaižu detalizēts aprēķins 1

(viena) lapa. (*)

(*) - Ierobežotas pieejamības

informācija

1

Konkurences padomes 2006.gada 20.decembra lēmums Nr.149

2

SIA "Plus Punkts" un SIA "Preses Serviss"

2010.gada 1.novembrī noslēgtais Pirkuma līgums Nr.31/10-T (Līgums

01.11.2010.)

3

Kopējā atlaide; detalizēts atlaides aprēķins aprakstīts

3.2.punktā un Pielikumā "SIA "Preses Serviss"

klientiem piemēroto atlaižu detalizēts aprēķins"

4

Turpat.

Konkurences padomes priekšsēdētāja

p.i. Dz.Striks