1. pants

Konkrētais

tirgus

Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta

4.punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas

izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu.

Lietas izpētes laikā tika vērtēta AS

"Gaiļezers Plus", SIA "Sadzīves pakalpojumi"

un SIA "VRV" darbību atbilstība Konkurences likuma

normām, piedaloties šādos publiskajos iepirkumos:

1) 2009.gada iepirkuma procedūra

"Veļas mazgāšanas un ķīmiskās tīrīšanas

pakalpojums", iepirkuma identifikācijas Nr.SKUS 2009/56

(turpmāk - 2009.gada Iepirkums).

2) 2010.gada iepirkuma procedūra

"Veļas mazgāšanas un ķīmiskās tīrīšanas

pakalpojums", iepirkuma identifikācijas Nr.SKUS 2010/39

(turpmāk - 2010.gada Iepirkums).

1.1. Konkrētās

preces tirgus

Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta

5.punktu konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces

ģeogrāfiskais tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras

var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū,

ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru,

preču pazīmes un lietošanas īpašības.

Konkrēto preces tirgu veido preces,

kuras ir savstarpēji aizstājamas. Izvērtējot, vai prece ir

aizstājama, ņem vērā pieprasījuma aizstājamību no patērētāju

viedokļa un piedāvājuma aizstājamību no tirgus dalībnieku

viedokļa. Izvērtējot preču pieprasījuma aizstājamību, uzsvars

liekams uz tādiem faktoriem kā preces cena, tās īpašības un

paredzētais pielietojums. Ņemot vērā minētos faktorus, pārbauda,

kādas ir patērētāju iespējas pārorientēties uz citu tirgus

dalībnieku aizstājējprecēm. Savukārt piedāvājuma aizstājamību

raksturo tirgus dalībnieku iespējas pārorientēt uzņēmējdarbību uz

konkrētās preces ražošanu1.

Lielākajā daļā gadījumu konkrētais preces tirgus tiek noteikts,

pamatojoties uz preču pieprasījuma aizstājamību (Whish R.

Competition Law. Fifth Edition. London: Butterworths, 2003,

p.32)2.

Publiskajos iepirkumos no pieprasījuma puses katrā konkursā

ietvertos pakalpojumus var aizstāt tikai ar tādiem pakalpojumiem,

kuri atbilst pakalpojumiem, kuri noteikti konkrētā konkursa

tehniskajā specifikācijā un atbilst noteiktajām prasībām. Līdz ar

to, no pieprasījuma puses konkrētā prece ir pakalpojumu kopums kā

viens kopīgs pakalpojums, par kuru tiek organizēta katra

iepirkuma procedūra.

Veicot konkrētās preces tirgus

definēšanu, Konkurences padome uzskata, ka Konkurences likuma

1.panta 5.punkta izpratnē, konkrētā prece ir darbu kopums, par

kuru bija organizēta katra atsevišķa iepirkuma

procedūra3.

Konkrētās preces tirgus sašaurināšana līdz viena iepirkuma

robežām pamatojama arī ar to, ka Lietā tika izvērtētas tirgus

dalībnieku darbības (piedalīšanās konkursā) tikai attiecībā uz

konkrētajām iepirkumu procedūrām - 2009.gada Iepirkums un

2010.gada Iepirkums.

Ņemot vērā iepriekš minēto, secināms,

ka konkrētās preces tirgi šīs Lietas ietvaros ir šādi:

1) veļas mazgāšanas un ķīmiskās

tīrīšanas pakalpojuma sniegšana VSIA "Paula Stradiņa

Klīniskā universitātes slimnīca" vajadzībām (2009.gada

Iepirkums);

2) veļas mazgāšanas un ķīmiskās

tīrīšanas pakalpojuma sniegšana VSIA "Paula Stradiņa

Klīniskā universitātes slimnīca" vajadzībām (2010.gada

Iepirkums).

1.2. Konkrētais

ģeogrāfiskais tirgus

Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta

3.punktu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska

teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir

pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo

teritoriju var nošķirt no citām teritorijām.

Konkrētā ģeogrāfiskā tirgus robežas nevar būt lielākas par tām

robežām, kurās tiek nodrošināts pakalpojums ģeogrāfiski, prasības

pret pasūtīto pakalpojumu attiecās ne tikai uz apjomu, termiņu

u.c. raksturojošām īpašībām, bet arī uz pakalpojuma sniegšanu

noteiktā vietā saskaņā ar pasūtītāja vajadzībām.

Konkurences padomes ieskatā,

konkurences situācija veļas mazgāšanas un ķīmiskās tīrīšanas

pakalpojumu sniegšanas tirgū visā valstī ir līdzīga. Pakalpojuma

sniedzēji neaprobežojas ar vienas pilsētas vai rajona teritoriju,

bet sniedz pakalpojumus pēc pieprasījuma visā Latvijas

teritorijā.

Ņemot vērā veļas mazgāšanas un ķīmiskās tīrīšanas pakalpojuma

specifiku kopumā, proti, pakalpojums tiek sniegts nevis

pasūtītāja norādītajā vietā, bet tur, kur atrodas izpildītāja

tehnika, pakalpojuma izpilde var neattiekties uz konkrētu

pilsētas, kurā darbojas pasūtītājs, teritoriju. Tomēr, ņemot

vērā, ka gan 2009.gada Iepirkumam, gan 2010.gada Iepirkumam

ģeogrāfiskā pakalpojuma sniegšanas un saņemšanas vieta ir Rīgas

pilsēta (jo gan pakalpojuma saņēmējs, gan pakalpojuma sniedzējs

faktiski savstarpēji sadarbojas abu iepirkumu ietvaros tikai

Rīgas pilsētas teritorijā), secināms, ka konkrētais ģeogrāfiskais

tirgus ir Rīgas pilsētas teritorija, neizslēdzot iespēju pie

citiem faktiskajiem apstākļiem paplašināt ģeogrāfiskā tirgus

robežas.

1.3. Līdz ar to konkrētie

tirgi ir šādi:

1) veļas mazgāšanas un ķīmiskās

tīrīšanas pakalpojuma sniegšana VSIA "Paula Stradiņa

Klīniskā universitātes slimnīca" vajadzībām (2009.gada

Iepirkums) Rīgas pilsētas teritorijā;

2) veļas mazgāšanas un ķīmiskās

tīrīšanas pakalpojuma sniegšana VSIA "Paula Stradiņa

Klīniskā universitātes slimnīca" vajadzībām (2010.gada

Iepirkums) Rīgas pilsētas teritorijā.