Par lietas izpētes izbeigšanu

1Lietā iesaistītie uzņēmumi

2[4] SIA "Baltic Agro" ir reģistrēta Komercreģistrā

3ar reģ.Nr.40003229974, juridiskā adrese: Lielirbes ielā 32a,

4Rīga.

5[5] LPKS "LATRAPS" ir reģistrēta Komercreģistrā ar

6reģ.Nr.58503007191, juridiskā adrese: Jelgavas novadā, Elejas

7pagastā, Elejā, Lietuvas ielā 16A.

8[6] SIA "Scandagra Latvia" ir reģistrēta

9Komercreģistrā ar reģ.Nr.43603038415, juridiskā adrese: Jelgavas

10novadā, Elejas pagastā, Elejā, Lietuvas ielā 30.

11[7] SIA "LITAGRA" ir reģistrēta Komercreģistrā ar

12reģ.Nr.40003656745, juridiskā adrese: Ozolnieku novadā, Cenu

13pagastā, Raubēni, Langervaldes ielā 2.

14[8] LAALRUTA ir reģistrēta Komercreģistrā ar

15reģ.Nr.50008075221, juridiskā adrese: Ozolnieku novadā, Ozolnieku

16pagastā, Ozolnieki, Rīgas ielā 34.

17[9] SIA "Latagra" ir reģistrēta Komercreģistrā ar

18reģ.Nr.40003351177, juridiskā adrese: Tukuma novadā, Tukumā,

19Vilkājas ielā 1.

20[10] SIA "KONEKESKO LATVIJA" ir reģistrēta

21Komercreģistrā ar reģ.Nr.40003450717, juridiskā adrese: Rīgā,

22Tīraines ielā 15.2

1Konkrētais tirgus un tirgus

2dalībnieki

3[11] Saskaņā ar KL 1.panta 4.punktu "konkrētais tirgus

4ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto

5ģeogrāfisko tirgu". Saskaņā ar KL 1.panta 5.punktu

6"konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā

7ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci

8konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un

9piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas

10īpašības", un saskaņā ar KL 1.panta 3.punktu

11"konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiskā

12teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir

13pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo

14teritoriju var nošķirt no citām teritorijām".

15Saskaņā ar Lietas izpētes laikā konstatēto visi Lietas

16dalībnieki nodarbojas ar AAL vairumtirdzniecību Latvijā, kurā

17ietilpst herbicīdi, fungicīdi un insekticīdi. Vienlaicīgi Lietas

18ietvaros tika konstatēts, ka herbicīdi, fungicīdi un insekticīdi

19tiek izmatoti dažādiem mērķiem, vērtējot to aizvietojamību,

20secināms, ka visas trīs AAL grupas savstarpēji nav aizvietojamas,

21jo to pielietojums atšķiras un AAL saturā ir dažādas aktīvās

22vielas (pesticīdi), kas paredzētas tikai konkrētam pielietojumam,

23piemēram, herbicīds - nezāļu ierobežošanai; fungicīds - sēņu

24ierosināto augu slimību ierobežošanai; insekticīds - kaitīgo

25kukaiņi ierobežošanai. Līdz ar to secināms, ka herbicīdi,

26fungicīdi un insekticīdi ir atsevišķi konkrētās preces tirgi

27Konkurences likuma izpratnē. Tomēr, ievērojot plašo kultūraugu

28veidu klāstu Latvijā, to, ka vairumtirgotāji piedāvā tirgū nevis

29atsevišķus AAL veidus, bet to "portfeli", kā arī

30Lietas ierosināšanas pamatu un būtību, Lietas ietvaros ir

31pietiekami definēt tirgu plaši - herbicīdi, fungicīdi un

32insekticīdi.

33Attiecībā uz konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definēšanu

34konstatējams, ka, ievērojot nacionālās AAL reģistrācijas

35prasības, šķēršļus AAL tirdzniecībai ārpus Latvijas, AAL

36tirdzniecības pārrobežu apjomus, par konkrēto ģeogrāfisko tirgu

37ir uzskatāma Latvijas teritorija. Tādējādi KP uzskata, ka

38konkrētais tirgus KL 1.panta 4.punkta izpratnē ir: herbicīdu

39vairumtirdzniecība Latvijas teritorijā; fungicīdu

40vairumtirdzniecība Latvijas teritorijā; insekticīdu

41vairumtirdzniecība Latvijas teritorijā.

42[12] Ievērojot Lietā iegūto informāciju, konstatējams, ka AAL

43vairumtirdzniecības tirgus raksturojams kā koncentrēts, jo tajā

44darbojās neliels3 tirgus dalībnieku skaits. Novērtējot

45konkrēto tirgu pēc pārdotajiem apjomiem laika periodā no 2009.

46līdz 2011.gadam pa AAL grupām, t.i., herbicīdiem, fungicīdiem,

47insekticīdiem, konstatējams, ka AAL vairumtirdzniecības tirgū

48darbojas divi lielākie AAL vairumtirgotāji LPKS

49"LATRAPS" un SIA "Baltic Agro", no kuriem

50viens ir LAALRUTA biedrs SIA "Baltic Agro", kā arī divi

51mazāki tirgus dalībnieki - SIA "Scandagra Latvia" un

52SIA "Litagra" -, kuru tirgus daļas ir divas reizes

53mazākas par iepriekš minēto tirgus dalībnieku tirgus daļām.

54Saskaņā ar LAALRUTA sniegto informāciju pēc LPKS

55"LATRAPS" izstāšanās no asociācijas tā rezultātā

56asociācijas biedri, kas nodarbojas ar AAL vairumtirdzniecību,

57veido tikai apmēram pusi no Latvijas AAL tirgus.4

1LAALRUTA īstenotā datu

2vākšanas sistēma

3[13] Lietas izmeklēšanā noskaidrots, ka datus par Lietas

4dalībnieku pārdotajiem AAL apjomiem LAALRUTA uzdevumā vienu reizi

5gadā apkopoja neatkarīga auditorkompānija SIA "Merhels

6Revidenti Konsultanti" (turpmāk - MRK), kas šos datus saņem

7no LAALRUTA biedriem un tālāk nosūta atpakaļ visiem LAALRUTA

8biedriem e-pasta veidā, Excel tabulas formā. MRK apkopoja visu

9LAALRUTA biedru pārdotos AAL apjomus (pēc vērtības) EUR

10izteiksmē, sagrupējot tos piecās grupās (herbicīdi, fungicīdi,

11insekticīdi, kodnes, augšanas regulatori), izdalot katru LAALRUTA

12biedru atsevišķi, papildus norādot kopējo pārdoto apjomu

13attiecīgajā AAL grupā, kā arī attēlojot kopējo tirgus situāciju

14Latvijā, starp LAALRUTA biedriem.

15[14] Katrs LAALRUTA biedrs par pārdotajiem AAL MRK sniedz

16datus par iepriekšējo gadu, šāda apkopošana notiek kopš LAALRUTA

17dibināšanas.5

18[15] Informācijas apmaiņas kopējais periods Lietā ir

19identificēts no 2007. līdz 2011.gadam.

20[16] Par informācijas apkopošanu vienojās visi LAALRUTA

21biedri pilnsapulcē, par to vienbalsīgi balsojot un pieņemot

22kopīgu lēmumu.

1LAALRUTA piedāvātā

2rakstveida apņemšanās

3[17] KP 09.05.2013. nosūtīja Lietas dalībniekiem

4iebildumus par LAALRUTA īstenoto informācijas apmaiņas sistēmu,

5identificējot ar informācijas apmaiņu saistītos riskus

6konkurencei.

7[18] Pēc iepazīšanās ar KP 09.05.2013. vēstulē

8izteiktajiem iebildumiem Lietas dalībnieki sniedza viedokli par

9Lietā konstatētajiem faktiem un identificētajiem riskiem.

10LAALRUTA 03.06.2013. vēstulē Nr.14/2013 un 17.07.2013. vēstulē

11Nr.15/2013 norādīja, ka, ņemot vērā KP ieteikumus, LAALRUTA vēlas

12arī turpmāk veikt asociācijas dalībnieku datu apkopošanu, lai

13nodrošinātu vispārēju ieskatu ķīmisko AAL tirgus struktūrā.

14Saskaņā ar Eiropas AAL asociācijas praksi, LAALRUTA vēlas veikt

15informācijas un statistikas datu apkopošanu asociācijas ietvaros

16par iepriekšējo kalendāro gadu. AAL sadalīti piecās lielās grupās

17(t.i., herbicīdi, fungicīdi, insekticīdi (iekļaujot akaricīdus,

18nemocītus), augu augšanas regulatori, kodnes, citi (moluskicīdi,

19repelenti, rodenticīdi, lihenicīdi, limacīdi)), katrs dalībnieks

20atsevišķi saņems informāciju par pārdoto kopējo AAL daudzumu

21naudas izteiksmē katrā no minētajām AAL grupām.

22[19] Lai novērstu identificētos riskus konkurencei

23saistībā ar informācijas apkopošanu un apmaiņu starp LAALRUTA

24biedriem, LAALRUTA 21.08.2013. KP iesniedza rakstveida

25apņemšanos, ar kuru apņēmās:

26- Turpmāk īstenot informācijas un statistikas datu

27apkopošanu un apmaiņu LAALRUTA, ievērojot LAALRUTA 17.07.2013.

28vēstulē Nr.15/2013 noteikto kārtību, nodrošinot, ka LAALRUTA

29biedriem ir pieejama informācija apkopotā veidā par iepriekšējā

30gadā LAALRUTA biedru pārdoto kopējo AAL daudzumu naudas izteiksmē

31katrā no AAL grupām (t.i., herbicīdi, fungicīdi,

32insekticīdi (iekļaujot akaricīdus, nemocītus), augu augšanas

33regulatori, kodnes, citi (moluskicīdi, repelenti,

34rodenticīdi, lihenicīdi, limacīdi)) un katra LAALRUTA biedra

35informācija par tā individuālo tirgus daļu (procentos).

36- Informēt LAALRUTAS esošos biedrus, kā arī potenciāli

37jaunos biedrus par AAL informācijas apkopošanas noteikumiem

38LAALRUTA ietvaros.

39KP uzskata, ka LAALRUTA AAL statistikas datu apkopošanas

40un apmaiņas sistēmas precizēšana, kā arī informācijas par to

41nodrošināšana esošajiem un potenciālajiem LAALRUTA biedriem,

42ņemot vērā šīs lietas apstākļus, ir pietiekama, lai novērstu

43konkurences deformēšanas risku. KP konstatē, ka, ņemot vērā

44iepriekš minēto, ir lietderīgi pieņemt lēmumu par lietas izpētes

45izbeigšanu. Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās

46daļas 4.punktu, 11.panta pirmās daļas 1.punktu un 27.² panta otro

47daļu, Konkurences padome

48nolēma:

49izbeigt lietu Nr. p/11/03.01./15 "Par Konkurences

50likuma 11.panta pirmās daļas 1.punkta iespējamo pārkāpumu

51Latvijas augu aizsardzības līdzekļu ražotāju un tirgotāju

52asociācijas - LAALRUTA - un SIA "Baltic Agro", SIA

53"Latagra", LPKS "Latraps", SIA

54"Scandagra Latvia", SIA "Litagra", SIA

55"KONEKESKO LATVIJA" darbībās".

56Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu

57Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā

58apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās

59dienas.

601 12.01.2011. vēstulē Nr.01-08/80

612 Sakarā ar biznesa virziena maiņu, SIA "Agro

62Trade Latvija" tika reorganizēta, līdz ar to vienīgais SIA

63"Agro Trade Latvija" saistību pārņēmējs ir SIA

64"Konekesko Latvija" 2010.gada 29.novembrī izstājās no

65LAALRUTA.

663 Lietas uzsākšanas brīdī LAALRUTA bija 6 biedri,

67bet pašreiz 3.

684 LAALRUTA 03.06.2013. vēstule Nr.14/2013.

695 Piemēram, pēdējā KP konstatētā datu apkopošana

70bija par laika periodu no 01.01.2011. - 31.12.2011. LAALRUTA

71biedri MRK apkopotu informāciju par visiem LAALRUTA biedriem

72saņem tekošā gada pirmajā ceturksnī. Datus par 2011. gadu

73LAALRUTA biedri no MRK saņēma 19.03.2012.

74Konkurences padomes priekšsēdētāja

75S.Ābrama