4. pants

Iespējamais pārkāpums

netaisnīgu pirkšanas vai pārdošanas cenu vai netaisnīgu

tirdzniecības noteikumu tiešā vai netiešā uzspiešanā vai

piemērošanā VTU darbībās

4.1. Saskaņā ar MK

31.10.2000. noteikumu Nr. 375 "Noteikumi par pasažieru

pārvadāšanu maršrutu autobusos" (turpmāk - Noteikumi

Nr. 375) tiesiskās attiecības starp autoostu un pārvadātāju

reglamentē rakstisks līgums par autoostas pakalpojumu

izmantošanu, kurā tiek paredzēta maksa par autoostu pakalpojumu

izmantošanu (atkarībā no autobusu ietilpības, pakalpojumu veida

un apjoma) un atlaižu piemērošanu, kā arī savstarpējā norēķinu

kārtība.

4.2. No Iesniegumam

pievienotiem pielikumiem tiek konstatēts, ka Iesniedzējs ar

VTU:

a) 18.01.2005. noslēdza

līgumu par VTU valdījumā esošo Valmieras, Smiltenes un Rūjienas

autoostu teritoriju un pakalpojumu izmantošanu un savstarpējiem

norēķiniem,

b) 05.10.2005. noslēdza

vienošanās protokolu pie 18.01.2005. Līguma, ar kuru tika

papildināts minētā līguma punkts par norēķinu kārtību un pielīgta

papildu maksa Iesniedzējam, kuru tas maksā VTU ik mēnesi, sākot

ar 01.11.2005, - 7% (ieskaitot PVN) no naudas summas, kas

iekasēta par pārdotajām biļetēm Valmieras, Smiltenes un Rūjienas

autoostu biļešu kasēs uz Iesniedzēja apkalpoto maršrutu autobusu

reisiem, un 0,30 LVL (ieskaitot PVN) par katru Iesniedzēja

ienākošo autobusa reisu Valmieras, Smiltenes un Rūjienas autoostu

teritorijā,

c) 15.02.2007. noslēdza

līgumu "Par SIA "VTU Valmiera" autoostu teritoriju izmantošanu",

saskaņā ar kuru:

- sākot ar 01.02.2007. Iesniedzējs

maksā VTU 10% no summas (neieskaitot PVN) par biļetēm, kas

pārdotas uz Iesniedzēja autobusiem VTU Valmieras, Smiltenes un

Rūjienas autoostu biļešu kasēs,

- Iesniedzējs maksā VTU

0,80 LVL (neieskaitot PVN) par katru Iesniedzēja ienākošo

autobusu Valmieras, Smiltenes un Rūjienas autoostās, ar sēdvietu

skaitu līdz 16 sēdvietām (ieskaitot) un attiecīgi 1,10 LVL

(neieskaitot PVN) - ar sēdvietu skaitu virs 16 sēdvietām.

4.3. No Iesniedzēja un VTU

sarakstes ir konstatēts, ka Iesniedzējs iebilst, ka VTU nav

sniegusi ekonomisku pamatojumu autoostas pakalpojumu cenu

kāpumam. Iesniedzējs nav iebildis par Līgumā noteikto samaksu VTU

- 10% no summas (neieskaitot PVN) par biļetēm, kas pārdotas uz

Iesniedzēja autobusiem VTU Valmieras, Smiltenes un Rūjienas

autoostu biļešu kasēs. Pēc Konkurences padomes rīcībā esošās

informācijas, pārvadātājs var izvēlēties biļešu tirdzniecību

veikt autoostu kasēs vai veikt pats, neizmantojot autoostu biļešu

kases.

4.4. VTU

21.09.2007. vēstulē Nr. 12-06/3921 iesniedza maksas

aprēķinu par VTU valdījumā esošajās autoostās ienākošo autobusu

apkalpošanu par 2007.gadu, kā arī skaidrojumu par iepriekš

minētās maksas straujo pieaugumu.

Atbilstoši ES Padomes Regulai

Nr. 1191/69 "Par dalībvalstu darbību sakarā ar saistībām,

kuras parasti uzskata par sabiedriskajiem pakalpojumiem,

dzelzceļa pārvadājumu, autopārvadājumu un iekšējo ūdensceļu

pārvadājumu nozarē", ja transporta uzņēmums sniedz ne tikai tādus

pakalpojumus, uz ko attiecas sabiedrisko pakalpojumu saistības,

sabiedrisko pakalpojumu sniegšana jānodrošina, izveidojot

atsevišķas uzņēmuma struktūrvienības, kas atbilst nosacījumam -

izdevumi jāsabalansē ar pamatdarbības ieņēmumiem un valsts

iestāžu maksājumiem, izslēdzot jebkādu iespēju līdzekļu

pārnešanai no/vai uz kontiem, kas saistīti ar citiem uzņēmuma

darbības veidiem. VTU autoostu pakalpojumu maksa tika noteikta ar

mērķi, lai ieņēmumi par citu komersantu un VTU autobusu reisu

apkalpošanu varētu nodrošināt pakalpojumu sniegšanu autoostās un

nodrošinātu šī komercdarbības veida pozitīvu finansiālo

rezultātu.

Laikā no 01.11.2005. līdz

01.02.2007. VTU autopārvadātājiem par katru ienākošo autobusu VTU

valdījumā esošajās autoostās bija jāmaksā 0,30 LVL, sākot ar

01.02.2007. attiecīgi - 0,80 LVL par autobusu ar sēdvietu

skaitu līdz 16 sēdvietām (ieskaitot) un 1,10 LVL par

autobusu ar sēdvietu skaitu virs 16 sēdvietām. VTU straujo maksas

paaugstinājumu skaidro ar plānoto darbinieku darba samaksas

paaugstināšanu (ar 01.01.2007. valstī minimālā darba samaksa tika

palielināta par 33%). Lai nodrošinātu kvalitatīvu pasažieru

apkalpošanu, Rūjienas autoostas ēkai nepieciešams pieslēgt

centralizētās apkures sistēmu un Valmieras autoostas ēkai

nepieciešams ierīkot kanalizāciju un ūdensvadu.

VTU valdījumā esošajās autoostās

ienākošo autobusu apkalpošanas plānotās izmaksas 2007.gadā

((*)LVL) sastāda darba samaksa autoostu personālam, valsts

sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas autoostu personālam

((*)LVL), materiālās izmaksas, telpu un teritorijas

apsaimniekošanas izmaksas, ēku iekārtu nolietojums un citas

izmaksas.

Saskaņā ar VTU iesniegto

informāciju Konkurences padome konstatēja, ka nozīmīgākais

autoostu pakalpojumu izmaksu postenis ir autoostu darbinieku

darba samaksa, kas pārsniedz 70% no kopējo izmaksu summas. VTU

valdījumā esošajās Valmieras, Rūjienas un Smiltenes autoostās

kopā tiek nodarbināti (*) darbinieki ar vidējo vienam darbiniekam

plānoto bruto algu (*)LVL.

No VTU 21.09.2007. vēstulē

Nr. 12-06/3921 sniegtās informācijas tiek konstatēts, ka VTU

valdījumā esošajās autoostās ienākošo autobusu skaits gadā tiek

plānots aptuveni (*), citu komersantu apkalpoto reisu īpatsvars

ir aptuveni 25%. Tā kā VTU valdījumā esošajās autoostās ienākošo

citu komersantu autobusu reisu skaita īpatsvars ir aptuveni 25%,

tad ieņēmumiem par citu komersantu ienākošo autobusu apkalpošanu

ir jāsedz aptuveni 25% no kopējām šī pakalpojuma izmaksām.

Vadoties no VTU 12.11.2007. vēstulē Nr. 7-14/339 sniegtās

informācijas, tika konstatēts, ka VTU valdījumā esošo autoostu

kopējās izmaksas 2007.gada pirmajos trīs ceturkšņos bija

(*) LVL (gadā aptuveni (*) LVL). No šīm kopējām

izmaksām (*) LVL (gadā aptuveni (*) LVL) jeb aptuveni

24,7% izmaksu ir attiecināmas uz VTU valdījumā esošajās autoostās

ienākošo citu komersantu autobusu apkalpošanu. Attiecīgi VTU

valdījumā esošo autoostu ieņēmumi par citu komersantu ienākošo

autobusu apkalpošanu ir (*) LVL (gadā aptuveni (*) LVL)

jeb aptuveni 20,7% no ieņēmumiem, kas nepieciešami visu VTU

valdījumā esošajās autoostās ienākošo autobusu apkalpošanai.

Ņemot vērā iepriekš minēto,

Konkurences padome konstatē, ka maksa 0,80 LVL par katru VTU

valdījumā esošajās autoostās ienākošo citu komersantu autobusu

līdz 16 sēdvietām un maksa 1,10 LVL par katru VTU valdījumā

esošajās autoostās ienākošo citu komersantu autobusu virs 16

sēdvietām ir noteikta, pamatojoties uz sniegtā pakalpojuma

vērtību. Ieņēmumi par citu komersantu ienākošo autobusu autoostās

apkalpošanu ir atbilstoši minētā pakalpojuma izmaksām,

proporcionāli autoostās ienākošo citu komersantu autobusu reisu

skaitam, un līdz ar to maksas paaugstinājums par minēto

pakalpojumu ir pamatots. Tādējādi Konkurences padome secina, ka

SIA "VTU Valmiera" darbībās nav saskatāmas Konkurences likuma

13. panta 4. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpuma

tiesiskā sastāva pazīmes.