2. pants

Konkurences padome ir

izvērtējusi lietas materiālus un citus iegūtos pierādījumus.

2.1. IP adrese ir skaitliska

adrese, kas viennozīmīgi identificē katru datoru tīklā un kas

izveidota kā četru ar punktiem atdalītu skaitļu virkne, piemēram:

192.100.81.101. (www.termini.lv). Miamigo portālam ir

reģistrējis vienu domēna vārdu (www.miamigo.lv) un lieto vienu IP

(81.94.239.30) adresi, kuru e-kartiņu un uzaicinājumu sūtīšanai

izmanto visi (ap 44000) Miamigo lietotāji.

2.2. Konkurences padome norāda, ka

adreses inbox@inbox.lv un

bugreport@inbox.lv ir

visiem pieejamas Inbox mājas lapas pirmajā sadaļā Kontakti, kur

ir uzrādītas tehnisko problēmu risinājumu adreses.

Konkurences padomes kompetencē

neietilpst jautājuma par portālu reģistrēšanās pienākumu Datu

valsts inspekcijā lemšana. Taču, ņemot vērā, ka iepriekš minētās

reģistrēšanās pienākums ir atkarīgs no informācijas rakstura, ko

uzkrāj portāls, fakts, ka viens portāls ir reģistrējies, bet otrs

nav, nerada labvēlīgākus konkurences priekšrocības vienam vai

otram tirgus dalībniekam.

Attiecībā uz to, ka tehniskai

galvenei nav pievienots tulkojums latviešu valodā, Konkurences

padome uzskata, ka tajā sniegto informāciju nav pamats tulkot, jo

tā konkrētajā situācijā jāizvērtē oriģinālvalodā.

2.3. Konkurences padome ir

konstatējusi, ka adreses inbox@inbox.lv un bugreport@inbox.lv ir Inbox

tehniskā atbalsta adreses, kuras nevar būt reģistrētas kā Miamigo

lietotāju e-pasta adreses.

Informācijas sabiedrības

pakalpojumu likuma 1.panta 3.punkts paredz, ka komerciāls

paziņojums ir "jebkāds paziņojums elektroniskā veidā, kas

paredzēts tiešai vai netiešai preču vai pakalpojumu reklamēšanai

vai arī tāda komersanta, organizācijas vai personas tēla

reklamēšanai, kas veic komercdarbību, saimniecisku darbību vai

reglamentēto profesionālo darbību. Par komerciālo paziņojumu

neuzskata informāciju, kas dod iespēju tieši piekļūt vispārējai

informācijai par pakalpojuma sniedzēju un tā darbību (domēna

vārds vai elektroniskā pasta adrese)". Saskaņā ar Informācijas

sabiedrības pakalpojumu likuma 9.panta pirmo daļu "aizliegts

izmantot komerciāla paziņojuma sūtīšanai automātiskās zvanīšanas

(galiekārtu) sistēmas, kas darbojas bez cilvēka līdzdalības

(automātiskās izsaukumierīces), elektronisko pastu vai faksa

aparātus (faksimilus), kurus izmantojot iespējams individuāls

kontakts ar pakalpojuma saņēmēju, ja pakalpojuma saņēmējs

iepriekš nav devis brīvu un nepārprotamu piekrišanu".

Konkurences padomes kompetencē nav

izvērtēt Informācijas sabiedrības pakalpojumu likuma normu

ievērošanu, tomēr, izvērtējot pušu paskaidrojumus un lietā

iegūtos pierādījumus, t.sk. sniegtos speciālistu atzinumus,

Konkurences padome secina, ka ir pamats uzskatīt, ka no portāla

Miamigo tika sūtīti komerciāli paziņojumi uz Inbox un One

lietotājiem piederošām e-past­kastītēm. Tādējādi minēto apstākļu

dēļ var tikt pamatots uzliktais ierobežojums.

2.4. Konkurences padome konstatē,

ka nav aizliegts uzstādīt programmnodrošinājumu, kura mērķis ir

ierobežot "nevēlamos sūtījumus" portālu lietotājiem, kā arī

pastāv dažādi programmnodrošinājumi, kas analizē "nevēlamos

sūtījumus".

Attiecībā uz iesniedzēja iebildumu

par to, ka citi portāli nav uzlikuši liegumu, jāsecina, ka

"nevēlamo sūtījumu" statusu piešķiršana nav un nevar tikt

pakļauta vienotiem (noteiktiem) kritērijiem un atlases

nosacījumiem visā interneta vidē. Katrs portāls, kuram ir

jānodrošina savu lietotāju aizsardzība no "nevēlamiem

sūtījumiem", lai veiktu sekmīgu darbību, piesaistot lietotājus,

balstās uz atšķirīgu pieeju (atlasi veic speciāls

programmnodrošinājums un/vai darbinieki) un dažādiem kritērijiem,

pēc kuriem tiek atpazīti "nevēlami sūtījumi". Piemēram,

izvērtēšana var notikt atkarībā no šo sūtījumu satura un

intensitātes, no iespējamā datorvīrusu izplatīšanas, aizsardzību

pret nesankcionētu ielaušanos, kā arī šo sūtījumu vērtēšanas,

izmantojot dažādas datorprogrammas.

Turklāt saņemto e-pasta vēstuļu

apjoms šādos portālos ir milzīgs un visas nevēlamās vēstules nav

iespējams identificēt. Taču drošības nolūkā, lai nepieļautu, ka

ar "nevēlamiem sūtījumiem" tiktu apdraudēta portāla darbība, ir

iespējami gadījumi, ka adresāts var nesaņemt arī vēlamo

sūtījumu.

2.5. Izvērtējot dažādu interneta

portālu lietotājiem piedāvāto pakalpojumu saturu, Konkurences

padome konstatē, ka pakalpojumu kopums (daudzums), ko tie

piedāvā, daudzos gadījumos būtiski atšķiras. Jo plašāks ir

pakalpojumu spektrs, jo tas vairāk piesaista potenciālos

lietotājus konkrētajam interneta portālam. Attiecībā uz interneta

lietotājiem nepastāv ierobežojumi reģistrējoties kā lietotājam

vairākos portālos un izmantot to sniegtos pakalpojumus.

2.5.1. Portālā www.inbox.lv, reģistrējoties kā

lietotājs, persona saņem e-pasta (atvērt e-pasta kastīti), čata

un citus pakalpojumus. Šo pakalpojumu pamatā lietotājam ir

iespēja sazināties ar citiem šī portāla reģistrētiem lietotājiem,

izmantojot čata un citus līdzīga veida pakalpojumus, kā arī

sazināties ar citu portālu, kur ir pieejams e-pasta pakalpojums,

lietotājiem pa e-pastu. Reģistrētiem lietotājiem ir pieejama

portāla mobilā versija wap.inbox.lv.

Nereģistrējoties portālā www.inbox.lv, jebkura persona, kura

izmanto internetu, var saņemt maksas/bezmaksas pakalpojumus

(t.sk. nopirkt telefona melodiju, ekrāna attēlus), iegūt

informāciju par citos portālos izvietotiem interneta veikaliem

vai citu kompāniju tirgotām precēm.

Reģistrējoties portālā www.inbox.lv, personai nav jāuzrāda

cita portāla e-pasta adrese. SIA "Inbokss" piedāvā informācijas

sabiedrības pakalpojumu un sniedz mājas lapā informāciju

atbilstoši Informācijas sabiedrību pakalpojumu likuma

4.pantam.

2.5.2. Portālā www.one.lv, reģistrējoties kā lietotājs,

persona arī saņem e-pasta un cita veida pakalpojumus. Tāpat

portālā tiek piedāvāti maksas/bezmaksas veida pakalpojumi

nereģistrētiem lietotājiem. Tiek nodrošināta portāla mobilā

versija wap.one.lv, kur ir pakalpojumi, kas ir pieejami

nereģistrētiem lietotājiem un ir pakalpojumi, kas pieejami tikai

reģistrētiem lietotājiem.

Reģistrējoties portālā www.one.lv, personai nav jāuzrāda cita

portāla e-pasta adrese. SIA "One" piedāvā informācijas

sabiedrības pakalpojumu un sniedz mājas lapā informāciju

atbilstoši Informācijas sabiedrību pakalpojumu likuma

4.pantam.

2.5.3. Portālā www.draugiem.lv persona var

reģistrēties, tikai saņemot uzaicinājumu no jau šajā portālā

reģistrēta lietotāja, un tas var lietot tajā pieejamos čata un

līdzīga veida interneta komunikācijas pakalpojumus. Reģistrētiem

lietotājiem ir pieejama arī portāla mobilā versija

wap.draugiem.lv.

Portālā www.draugiem.lv ir pieejami

pakalpojumi tikai citos portālos reģistrētiem e-pasta

lietotājiem. Portālam www.draugiem.lv savu lietotāju loku

ir iespējams paplašināt, kādam no jau esošajiem lietotājiem

uzaicinot jaunus lietotājus reģistrēties portālā. Portālā

www.draugiem.lv lietošanas

noteikumos ir norādīts portāla organizētājs un darbības

uzturētājs - SIA "Draugiem", kas ir reģistrēta arī kā domēna

draugiem.lv lietotājs.

2.5.4. Portālā www.miamigo.lv ir pieejami

pakalpojumi tikai reģistrētiem lietotājiem. Portālā var

reģistrēties gan individuāli, gan arī pēc jau esoša lietotāja

uzaicinājuma saņemšanas, kurš tiek nosūtīts no lietotāja

reģistrētās e-pasta adreses uz uzaicināmās personas e-pasta

adresi.

Jebkurai personai, reģistrējoties

kā lietotājam, jānorāda jau citā portālā reģistrēta e-pasta

adrese. Portālā www.miamigo.lv nav pieejama

informācija par komersantu vai fizisko personu, kas veic

saimniecisko darbību, uzturot šo portālu. Sazināšanās ir

iespējama, nosūtot ziņojumu uz e-pasta adresi strava@mail.ru. Kā

domēna

miamigo.lv lietotājs datu bāzē www.nic.lv ir norādīts Silvestrs

Strautnieks.

2.5.5. Dažāda veida interneta

komunikācijas pakalpojumus (e-pasta, čata utt.) sniedz arī citi

Latvijas portāli, kā arī starptautiskie portāli www.google.com, www.yahoo.com u.c. Katrs portāls

atšķiras gan pēc tā, cik daudz pakalpojumus piedāvā, gan pēc

iespējām tos izmantot.

Izvērtējot minēto informāciju, ir

secināms: kaut arī atsevišķi pakalpojumi ir līdzīgi, tomēr

portālā www.one.lv un www.inbox.lv kopumā piedāvātie

pakalpojumi atšķiras no portālā www.miamigo.lv piedāvātajiem

pakalpojumiem. Līdzīgi kā portālā www.draugiem.lv informāciju par

citiem lietotājiem portālā www.miamigo.lv var iegūt, ja

lietotājs ir reģistrēts kā cita lietotāja draugs.

Tādējādi portāls www.miamigo.lv varētu konkurēt tikai

attiecībā uz nelielu pakalpojumu daļu ar portāliem www.inbox.lv un www.one.lv. Pastāvot minētiem apstākļiem

un arī darbībām, kas būtu vērtējamas kā nepamatotas, Konkurences

padome secina, ka konkurences ierobežojums, kavējums vai

deformējums tāpat būtu vērtējams kā būtiski nenozīmīgs un

tādējādi mazsvarīgs.

Saskaņā ar Iesniedzēja informāciju

par to, ka Inbox un One valdītāji ir uzlikuši visu ienākošo

sūtījumu (uzaicinājumu un e-kartiņu) bloķēšanu no Miamigo,

Konkurences padome ir konstatējusi, ka pirms sūtījumu bloķēšanas

no Miamigo sūtīti komerciāli paziņojumi uz Inbox un One

lietotājiem piederošām e-pastkastītēm (tai skaitā arī uz Inbox

tehniskā atbalsta adresēm), kas radījuši traucējumus elektroniskā

pasta sistēmās. Konkurences padomei nav pamata apšaubīt, ka šos

komerciālos paziņojumus ir sūtījis Miamigo lietotājs (vai

lietotāji), kuri ir reģistrējušies Miamigo. Šo faktu apstiprina

arī Iesniedzējs. Saskaņā ar Miamigo lietošanas noteikumu

(Noteikumi) 3.punktu, kurā teikts, ka "Bez iepriekšējas

saskaņošanas ar mums nav atļauts izmantot mūsu sistēmu komerciālu

pakalpojumu un produktu reklamēšanai", Konkurences padome secina,

ka Miamigo lietotājs (vai lietotāji) nav ievērojis Miamigo

Noteikumus, savukārt Miamigo nenodrošina savu Noteikumu

lietošanas kontroli.

Pēc Iesniedzēja sniegtās

informācijas, Konkurences padome secina, ka Iesniedzējs nav

identificējis Miamigo lietotāju (lietotājus), kurš ir nosūtījis

komerciālu paziņojumu uz Inbox un One e-pastkastītēm, un no tā

izriet, ka Miamigo tehniski neno­drošina savu lietotāju portālā

veikto darbību uzskaiti un neidentificē un nereģistrē Miamigo

lietotājus, kuri pārkāpj Noteikumus. Sekojoši - Miamigo nav

informācijas, kuri lietotāji nosūtījuši vai ģenerējuši

komerciālos paziņojumus Inbox un One e-pasta lietotājiem un

saskaņā ar Noteikumu 8.punktu, kurā teikts: "ja lietošanas

noteikumi netiek ievēroti, mēs paturam tiesības nekavējoši liegt

Tev izmantot mūsu pakalpojumus", netiek ierobežotas Miamigo

lietotāja (lietotāju), kurš nosūtījis komerciālu paziņojumu,

tiesības izmantot Miamigo sniegtos pakalpojumus.

Konkurences padome secina, ka

uzliktie liegumi nekavē Miamigo lietotājus nosūtīt uzaicinājumus

draudzēties esošiem un potenciāliem Miamigo klientiem, kā arī

izmantot citus Miamigo pakalpojumus (lietotāja profila

izveidošanu, fotogaleriju izveidošanu, dienasgrāmatu uzturēšanu,

draugu loka izveidošanu, bilžu vērtēšanu, jautājumu uzdošanu un

atbildēšanu uz tiem, spēles, domubiedru grupu izveidošanu,

lietotāju profilu meklēšanu, vēstuļu nosūtīšanu un saņemšanu),

traucēta ir tikai e-pasta kartiņu nosūtīšana. Tā kā persona tikai

reģistrējoties Miamigo portālā dod piekrišanu saņemt uz viņa

norādīto elektroniskā pasta adresi e-kartiņas, tad

e-kartiņu sūtīšanas pakalpojums ir pieejams tikai Miamigo

reģistrētiem lietotājiem (jo īpaši attiecībā uz komerciāla

rakstura e-kartiņām). No tā savukārt izriet, ka Inbox un One

uzliktie liegumi nekavē Miamigo jaunu klientu piesaisti.

Ievērojot iepriekš minēto,

Konkurences padome uzskata, ka Inbox un One, uzlikdami liegumu

saņemt saviem lietotājiem traucējoša rakstura e-pasta sūtījumus

no Miamigo, nodrošina kvalitatīvu e-pasta pakalpojumu sniegšanu

saviem klientiem, kas pretējā gadījumā varētu tikt būtiski

traucēta, un šādas darbības nesatur Konkurences likuma 18.panta

otrās daļas noteiktā pārkāpuma pazīmes.

2.6. Domēnu reģistrā, ko uztur

Latvijas Universitātes Matemātikas un informātikas institūts, kā

inbox.lv lietotājs ir reģistrēts SIA "Inbokss" un kā one.lv

lietotājs SIA "One". Minētās personas ir ieguvušas tiesības

izmantot savā komercdarbībā minēto domēna vārdu un savās tiesībās

ir pielīdzināmi īpašniekiem. Jebkura persona, reģistrējot savu

e-pasta adresi attiecīgajā portālā, kas piedāvā iespēju reģistrēt

e-pasta adresi, neiegūst neierobežotas tiesības lietot minēto

adresi. Šī persona savās tiesiskās attiecībās ar domēna vārda

īpašnieku vai personu, kam domēna vārds ir nodots lietošanā no

domēnu reģistrā reģistrētā lietotāja puses un kas, izmantojot šo

domēnu, veic jebkuru (t.sk. saimniecisko) darbību ar to, ir

ierobežota ar tiem noteikumiem, kādus ir izvirzījis reģistrētā

domēna vārda lietotājs. Domēna vārda lietotāja tiesības var

ierobežot normatīvie akti.

Saskaņā ar portālā www.miamigo.lv publicētajiem

lietošanas noteikumiem, reģistrējoties portālā persona piekrīt,

ka uz tās norādīto e-pasta adresi var saņemt miamigo.lv sūtītās

e-kartiņas un informāciju, kas saistīta ar portāla darbību. Tā kā

norādīta tiek pie cita domēna vārda (piemēram, inbox.lv vai

one.lv) lietotāja reģistrēta e-pasta adrese, tad šādā veidā dota

personas piekrišana portālam www.miamigo.lv neizraisa nekādus

pienākumus domēna vārda lietotājam, kurš uztur citu portālu,

nodrošināt iespēju saņemt e-pasta sūtījumus no portāla

Miamigo.lv.

Tādējādi, ja persona reģistrējas

portālā www.miamigo.lv ar

cita portāla e-pasta adresi, portālam www.miamigo.lv ir pienākums ievērot

normatīvos aktus un ņemt vērā tās saistības, ko persona ir

uzņēmusies attiecībā uz portālu, kur e-pasta adrese ir

reģistrēta. Izvērtējot portāla www.miamigo.lv, lietošanas

noteikumus, tāpat ir jāsecina, ka, reģistrējoties portālā

www.miamigo.lv personai nav

iespēja nepiekrist e-kartiņu nosūtīšanai uz tās e-pasta adresi no

portāla www.miamigo.lv.

Tāpat jaunais lietotājs netiek informēts, ka tam joprojām ir

saistoši un ir jāievēro attiecīgā portāla, kurā tam ir reģistrēta

e-pasta adrese, noteikumi.

Portāls sniedz arī maksas

pakalpojumus, taču portālā www.miamigo.lv nav informācijas par

to personu, kas veic saimniecisko darbību portālā. Ja reģistrētam

lietotājam ir jautājumi, tad persona var nosūtīt jautājumus uz

strava@mail.ru. Konkurences

padomes ieskatā, informācija par pakalpojumu sniedzēju, lai

pakalpojuma saņēmējs varētu identificēt konkrētu personu un

nepieciešamības gadījumā sazināties ar to, ir viens no godīgas

saimnieciskās darbības prakses priekšnoteikumiem.

Izvērtējot Konkurences likuma

18.panta iespējamos pārkāpumus, kur ir iesaistīti tirgus

dalībnieki, ir jāņem arī vērā, vai persona, kas iesniedz

iesniegumu, darbojas, ievērojot visus godīgas saimnieciskās

darbības prakses principus.

2.7. Analizējot interviju žurnālā

"Kapitāls", Konkurences padome konstatē, ka uz žurnālistu

jautājumu "Kādas ir jūsu attiecības ar pašreizējiem konkurentiem

- one.lv, inbox.lv un citiem?" Draugiem.lv atbild: "Man ir

bijušas sarunas ar abiem diviem un patiesībā viņi atzīst, ka

gluži konkurenti mēs neesam - mūsu portāli tomēr atšķiras."

Attiecībā uz iespējamo vienošanās

aizlieguma pārkāpumu Konkurences padome pieņēma lēmumu

neierosināt lietu, kuru iesniedzējs nav pārsūdzējis. Aizliegta ir

tikai tāda kontaktēšanās starp tirgus dalībniekiem, kas ir

pretrunā ar Konkurences likuma 11.pantu. Konkrētā gadījumā,

Konkurences padomes ieskatā, nepastāv apstākļi, kas varētu

liecināt par iespējamu vienošanās aizlieguma pārkāpumu.

Tāpat Iesniedzēja sniegtā

informācija par tirgu kopumā (tā augsto rentabilitāti) dod

vispārīgu priekšstatu par situāciju informācijas pakalpojumu

sniegšanas tirgū, bet tajā nav norāžu uz faktiem, kuri liecinātu

par iespējamo pārkāpumu Inbox un One darbībās.

2.8. Analizējot 1.4.punktā Miamigo

skaidrojumu par ievietoto paziņojumu par neeksistējošiem

e-pastiem, Konkurences padome secina, ka šis paziņojums skaidri

norāda uz iespēju reģistrēties Miamigo kā lietotājam bez e-pasta

piederības apliecinājuma. Konkurences padome uzskata, ka liegums

ir uzlikts Miamigo servera IP adresei, kura ir reģistrēta Miamigo

portālā un tas neļauj Miamigo lietotājiem sūtīt e-kartiņas no

Miamigo portāla, bet neliedz to veikt no portāla, kurā tie ir

reģistrējuši savu e-pasta adresi.

2.9. Analizējot 1.5.punktā minētos

Iesniedzēja argumentus un pieaicinātā eksperta no SIA

"Lattelecom" Regulēšanas lietu departamenta vērtējumu,

Konkurences padome secina, ka Miamigo argumenti nav pamatoti un

tā minētās darbības nav tehniski iespējamas.

2.10. Analizējot 1.6. punktā

norādītos Iesniedzēja argumentus par "Alises" un "Sibillas"

aizdomīgo rīcību, Konkurences padome secina, ka saskaņā ar lietā

iegūto informāciju, vērtējot to kopsakarā vienu ar otru, iepriekš

minētais norādījums nekalpo par formālu aizlieguma uzlikšanas

iemeslu Miamigo IP adresei, bet gan kā viens no argumentiem, kas

apstiprina, ka aizlieguma uzlikšana konkrētās lietas ietvaros nav

vērtējama kā Konkurences likuma pārkāpums.