3. pants

Konkurences

likuma 13.panta pirmās daļas 4.punktā noteiktā aizlieguma

iespējamais pārkāpums SIA "Tele2" darbībās

Konkurences likuma 13.panta pirmās

daļas 4.punkts nosaka, ka "jebkuram tirgus dalībniekam,

kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā

ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā. Dominējošā stāvokļa

ļaunprātīga izmantošana var izpausties arī kā (…) 4) netaisnīgu

pirkšanas un pārdošanas cenu vai citu netaisnīgu tirdzniecības

noteikumu tieša vai netieša uzspiešana".

3.1. Tā kā atbilstoši 2.punktā

konstatētajam nav pamata atzīt SIA "Tele2" dominējošo

stāvokli uzziņu dienesta pakalpojumu sniegšanas, kā arī mobilās

balss telefonijas pakalpojumu sniegšanas tirgū, attiecībā uz

Iesniegumā aprakstīto SIA "Tele2" rīcību nav

piemērojams Konkurences likuma 13.pants (t.sk. šī panta pirmās

daļas 4.punkts). Papildus norādāms uz šādiem apstākļiem.

3.2. Saskaņā ar SIA

"Tele2" sniegto informāciju (Konkurences padomes

pārstāvju un SIA "Tele2" pārstāvju 26.10.2010. sarunu

protokols) no SIA "Lattelecom" (31.08.2010. vēstule

Nr.18466) tika saņemts paziņojums - vēstule par starpsavienojuma

tarifu izmaiņām izsaukumiem uz īsajiem kodiem 1180 un 1188,

norādot, ka, "sākot no 2010.gada 1.novembra SIA

"Lattelecom" paaugstina starpsavienojuma tarifu

izsaukumiem uz īsajiem kodiem 1180 un 1188, nosakot šo tarifu

0,3763 Ls/min (bez PVN)". Vienlaicīgi SIA

"Tele2" norādīja, ka starpsavienojuma tarifs 1188

pakalpojumam kopš 2007.gada ir paaugstinājies no 0,1818 Ls līdz

0,3136 Ls.

SIA "Tele2", veicot tirgus

izpēti par uzziņas dienesta pakalpojuma sniegšanu, secināja, ka

izmaksas pakalpojuma nodrošināšanai var būt zemākas par SIA

"Lattelecom" noteiktajiem starpsavienojuma tarifiem (it

īpaši zemākas par pēdējo piedāvāto cenu, t.i., 0,3763 Ls (bez

PVN)). Proti, nodrošinot savu uzziņu dienesta pakalpojuma

sniegšanu, izmaksas ir iespējams samazināt līdz (*) Ls (bez PVN).

Ņemot vērā minēto, SIA "Tele2" pieņēma lēmumu ieviest

savu uzziņu dienesta pakalpojumu, noslēdzot līgumu ar (*) par

uzziņu dienesta pakalpojuma sniegšanu, kur cena par pakalpojuma

nodrošināšanu sastāda (*).

SIA "Tele2" norādīja, ka

2010.gada 9.septembrī SIA "Lattelecom" ar vēstuli

Nr.19130 atsauca 2010.gada 31.augusta SIA "Lattelecom"

vēstuli Nr.18466, norādot, ka starpsavienojuma tarifs izsaukumiem

uz īsajiem kodiem 1180 un 1188 paliek 0,3136 Ls par minūti (bez

PVN). Taču, saņemot šo SIA "Lattelecom" vēstuli, SIA

"Tele2" nemainīja savu lēmumu attiecībā uz jauna

pakalpojuma ieviešanu (8811 uzziņu dienests) un tarifa

paaugstināšanu SIA "Tele2" tīkla abonentiem no 0,45 Ls

(ar PVN) līdz 0,69 Ls (ar PVN).

SIA "Tele2" iesniedza Konkurences padomē informāciju

par saviem ieņēmumiem no 1188 uzziņu dienesta pakalpojuma un 8811

uzziņu dienesta pakalpojuma, kas bija aprēķināti gan pēc

pašreizējas

cenas3, gan pēc SIA "Lattelecom"

31.08.2010. piedāvātās un 09.09.2010. atsauktās cenas par

starpsavienojumu 0,3763 Ls4 (skat. tabula

Nr.1).

Tabula Nr.1. SIA "Tele2"

ieņēmumi no uzziņu dienesta pakalpojumu sniegšanas

SIA "Tele2" aprēķins par ieņēmumiem pēc spēkā

esošās cenas

Paaugstinātas maksas pakalpojums

Tele2 starpsavienojuma/savienojuma izmaksas pēcapmaksas

klientam, zvanot uz paaugstinātas maksas numuriem (bez

PVN)

Cena Tele2 pēcapmaksas klientam, zvanot uz paaugstinātas

maksas numuriem (ar PVN)

Tele2 ieņēmumu daļa

1188

0,3136 Ls

0,69 Ls

54,6% jeb 0,3764 Ls

8811

(*) Ls

0,35 Ls

(*) % jeb (*) Ls

SIA "Tele2" aprēķins par ieņēmumiem pēc SIA

"Lattelecom" 31.08.2010. vēstulē Nr.18466

noteiktās un 09.09.2010. vēstulē Nr.19130 atsauktās

cenas

Paaugstinātas maksas pakalpojums

Tele2 starpsavienojuma/savienojuma izmaksas pēcapmaksas

klientam, zvanot uz paaugstinātas maksas numuriem (bez

PVN)

Cena Tele2 pēcapmaksas klientam, zvanot uz paaugstinātas

maksas numuriem (ar PVN)

Tele2 ieņēmumu daļa

1188

0,3763 Ls

0,69 Ls

45,5% jeb 0,3137Ls

8811

(*) Ls

0,35 Ls

(*) % jeb (*) Ls

Ņemot vērā tabulā Nr.1 ietvertos datus, pēc spēkā esošās

cenas5 piemērošanas SIA "Tele2" ieņēmumi

sastāda 54,6 % no pakalpojuma cenas 0,69 Ls par zvanu uz 1188

uzziņu dienestu nodrošināšanu un (*) % no pakalpojuma cenas 0,35

Ls - par zvanu uz 8811 uzziņu dienestu nodrošināšanu. Salīdzinot,

pēc SIA "Lattelecom" sākotnēji piedāvātās cenas par

starpsavienojumu (0,3763 Ls bez PVN) SIA "Tele2"

ieņēmumi sastādītu 45,5% no pakalpojuma cenas 0,69 Ls par zvanu

uz 1188 uzziņu dienestu nodrošināšanu.

Savukārt, aprēķinot SIA "Tele2" ieņēmumus gadījumā,

ja SIA "Lattelecom" paceltu starpsavienojuma tarifu

līdz 0,3763 Ls, cenai

par pakalpojumu paliekot tādai pašai, t.i., 0,45 Ls, SIA

"Tele2" ieņēmumi sastādītu 17% jeb 0,0737 Ls no 1188

pakalpojuma cenas, kas būtu par (*) % mazāk, nekā par savu uzziņu

dienesta pakalpojumu 8811. Turklāt SIA "Lattelecom"

31.08.2010. vēstulē Nr.18466 tika norādīts sekojošais:

"(..) lūdzu uzskatīt šo paziņojumu par saistošu

starpoperatoru norēķinu veikšanai kā arī SIA Tele2 abonentu un lietotāju

tarifu noteikšanai (..)".

Līdz ar to Iesniegumā ietvertais SIA "Lattelecom"

apgalvojums, ka SIA "Tele2" peļņa no 1188 pakalpojuma

sniegšanas sava tīkla abonentiem ir 25 reizes lielāka par peļņu

no 8811 pakalpojuma sniegšanas, ir nepamatots.

3.3. No SIA

"Lattelecom" tika pieprasīta informācija par zvanu

skaitu, kā arī apgrozījumu, kas veidojas, sniedzot 1188 uzziņu

dienesta pakalpojumu no SIA "Tele2" tīkla.

Saskaņā ar SIA "Lattelecom"

sniegto informāciju gan zvanu skaits, gan apgrozījums, izmantojot

1188 uzziņu dienesta pakalpojumu no SIA "Tele2" tīkla

2009.gadā un 2010.gadā vidēji bija ap (*) % no kopējā zvanu

skaita un apgrozījuma uz minēto dienestu. Vislielākā 1188 uzziņu

dienesta pakalpojuma popularitāte (pēc veikto zvanu skaita un

apgrozījuma) ir starp (*) (vidēji ap (*) % pēc zvanu skaita un

pēc apgrozījuma) abonentiem, pēc tam - starp (*) tīkla

lietotājiem.

3.4. Izvērtējot Konkurences padomes rīcībā esošo

informāciju un ņemot vērā, ka tirgū SIA "Lattelecom"

bija vienīgais elektronisko sakaru komersants, kas vienlaikus ar

citiem elektronisko sakaru pakalpojumiem nodrošināja uzziņu

dienesta pakalpojumu, SIA "Lattelecom" 31.08.2010.

vēstulē sniegto informāciju, iepriekš minētos aprēķinus par SIA

"Tele2" ieņēmumiem gadījumā, ja SIA

"Lattelecom" paaugstinātu starpsavienojuma tarifu, SIA

"Tele2" pieņemtais lēmums ieviest uzziņu dienesta

pakalpojumu tās elektronisko sakaru tīklā un paaugstināt tarifu

uz SIA "Lattelecom" un citiem tās infrastruktūrā

nodrošinātajiem uzziņu dienestiem ir loģisks konkurenta lēmums

atbilstoši tirgus situācijai.

Ņemot vērā SIA "Tele2"

iesniegtos aprēķinus par ieņēmumiem no 1188 un 8811 pakalpojuma

sniegšanas, atbilstoši pašreizējai situācijai ieņēmumi no 1188

pakalpojuma pārsniedz ieņēmumus no 8811 pakalpojuma sniegšanas

tikai par (*) %.

Tāpat Konkurences padome norāda, ka

zvanu skaita samazinājums un apgrozījuma samazinājums uz 1188

uzziņu dienestu ir vērojams ne tikai no SIA "Tele2"

tīkla veiktajiem zvaniem, bet arī no citiem tīkliem. Minētais

zvanu un apgrozījuma samazinājums no visiem tīkliem (izņemot (*))

saskaņā ar SIA "Lattelecom" sniegto informāciju ir

vērojams, sākot no 2010.gada augusta līdz oktobrim.

Par Konkurences likuma pārkāpumu nav

uzskatāma zemākas kā līdz šim tirgū esošās cenas noteikšana uz

jauna uzziņu dienesta pakalpojumiem. Konkurences padome norāda,

ka tirgus dalībnieku ienākšana uzziņu dienesta pakalpojuma

sniegšanas tirgū ar zemākām cenām nekā esošajiem tirgus

dalībniekiem, liecina, ka esošās cenas uz uzziņu dienesta

pakalpojumiem ir pietiekami augstas un pakalpojuma nodrošināšanas

izmaksas ir iespējams samazināt un piedāvāt pakalpojumu par

zemākām, klientiem izdevīgākām cenām.