1. pants

Pašvaldības un ZAAO darbības regulējums.

Saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" (turpmāk

- Likums) 4.pantu "realizējot vietējo pārvaldi, pašvaldības

likumā noteiktajos ietvaros ir publisko tiesību subjekts

(..)", kas saskaņā ar Likuma 5.pantu "(..) savas

kompetences un likuma ietvaros darbojas patstāvīgi."

Savukārt saskaņā ar Likuma 15.panta pirmās daļas 1.punktu viena

no pašvaldību autonomajām funkcijām ir "organizēt

iedzīvotājiem komunālos pakalpojumus ((..); sadzīves atkritumu

apsaimniekošana; (..)) neatkarīgi no tā, kā īpašumā atrodas

dzīvojamais fonds." Likuma 7.pants paredz, ka "(..)

autonomo funkciju izpildi organizē un par to atbild pašvaldības.

(..)". Saskaņā ar Likuma 15.panta trešo daļu "no katras

autonomās funkcijas izrietošu pārvaldes uzdevumu pašvaldība var

deleģēt privātpersonai vai citai publiskai personai. (..)."

Pamatojoties uz Likuma 21.panta pirmās daļas 14.punkta e)

apakšpunktu, pašvaldība var noteikt, ja tas nav aizliegts vai

noteikts ar likumiem vai Ministru kabineta noteikumiem, maksu par

sadzīves atkritumu savākšanu".

Atkritumu apsaimniekošanas likuma (turpmāk - AAL)

8.panta pirmās daļas 1.punktā noteikts, ka pašvaldība

"organizē sadzīves atkritumu, tai skaitā sadzīvē radušos

bīstamo atkritumu, apsaimniekošanu savā administratīvajā

teritorijā atbilstoši pašvaldības saistošajiem noteikumiem par

sadzīves atkritumu apsaimniekošanu, ievērojot atkritumu

apsaimniekošanas valsts plānu un reģionālos plānus". Saskaņā

ar AAL 18.panta pirmo daļu "pašvaldība publisko iepirkumu

vai publisko un privāto partnerību regulējošos normatīvajos aktos

noteiktajā kārtībā izvēlas atkritumu apsaimniekotāju, kurš veiks

sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu un

uzglabāšanu attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas

zonā". Turklāt AAL 18.panta trešajā daļā ir noteikts, ka

"pašvaldības, savstarpēji vienojoties, var noteikt kopīgu

sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonu, kurā ietilpst vairāku

viena atkritumu apsaimniekošanas reģiona pašvaldību

administratīvās teritorijas". Vienlaicīgi AAL 18.panta

sestās daļas otrajā teikumā ir noteikts, ka "(..) līgumu ar

izraudzīto atkritumu apsaimniekotāju katra pašvaldība slēdz

atsevišķi". Saskaņā ar AAL 21.panta pirmo daļu "To

pašvaldību administratīvajās teritorijās, kuras atrodas

attiecīgajā atkritumu apsaimniekošanas reģionā, radītos sadzīves

atkritumus apglabā tikai attiecīgā atkritumu apsaimniekošanas

reģiona sadzīves atkritumu poligonā vai nodod tos attiecīgajās

pārkraušanas stacijās. Pašvaldība slēdz līgumu ar šā poligona

apsaimniekotāju par tās administratīvajā teritorijā savākto

sadzīves atkritumu apglabāšanu". Pamatojoties uz AAL

22.panta trešo daļu "sadzīves atkritumu poligona īpašnieks

vai apsaimniekotājs nodrošina, ka attiecīgajā poligonā sadzīves

vai ražošanas atkritumi tiek sagatavoti apglabāšanai, vai arī to,

ka poligonā pieņem apglabāšanai sagatavotos atkritumus, ja

attiecīgajā poligonā netiek veikta sadzīves atkritumu

sagatavošana apglabāšanai". Saskaņā ar AAL 39.panta pirmās

daļas 1., 2. un 3.punktu "sadzīves atkritumu

apsaimniekošanas (izņemot sadzīves atkritumu reģenerāciju) maksas

noteikšanas kārtību atkritumu radītājam vai valdītājam (..)

apstiprina pašvaldība ar saistošajiem noteikumiem. Pamatojoties

uz saistošajos noteikumos paredzēto kārtību, pašvaldība ar savu

lēmumu nosaka maksu par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu

(izņemot sadzīves atkritumu reģenerāciju), un to veido: maksa par

sadzīves atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu,

uzglabāšanu, dalītās atkritumu savākšanas, šķirošanas un

pārkraušanas, šķirošanas un pārkraušanas infrastruktūras objektu

uzturēšanu atbilstoši līgumam, kuru noslēgusi pašvaldība un šā

likuma 18.panta pirmajā daļā minētais atkritumu apsaimniekotājs;

SPRK apstiprinātais tarifs par sadzīves atkritumu apglabāšanu

atkritumu poligonos un izgāztuvēs; dabas resursu nodoklis par

atkritumu apglabāšanu normatīvajos aktos noteiktajā apmērā".

Turklāt saskaņā ar AAL Pārejas noteikumu 12.punktu var konstatēt,

ka pašvaldību noslēgtie līgumi ar atkritumu apsaimniekotājiem ir

terminēti, taču pietiekami ilgstoši.