1. pants

SIA "Optimus Pluss" iespējamais

dominējošais stāvoklis

1.1. SIA "Optimus Pluss" un SIA

"Ramockas dzirnavas" noslēgtā līguma

priekšmets

SIA "Optimus Pluss" un SIA "Ramockas

dzirnavas" 20.08.2010. noslēdza uzņēmuma līgumu N Oplig-36.

Līguma 1.1. punkts nosaka, ka SIA "Ramockas dzirnavas"

uzdod un SIA "Optimus Pluss" uzņemas saskaņā ar SIA

"Ramockas dzirnavas" pasūtījumu sniegt SIA

"Ramockas dzirnavas" loģistikas pakalpojumus, veikt SIA

"Ramockas dzirnavas" kravu pārvadājumus no kravas

saņemšanas vietas stacijā "Sloka" līdz kravas

izkraušanas vietai SIA "Ramockas dzirnavas" naftas

bāzē, kura atrodas Jūrmalā, Jūrkalnes ielā 10, t.sk. tukšo

cisternu nogādāšanu atpakaļ stacijā "Sloka".

SIA "Optimus Pluss" (26.09.2011. sarunu protokols)

norāda, ka Līgums paredz manevru pakalpojumus, kuros ietilpst arī

dzelzceļa infrastruktūras izmantošana.

SIA "Ramockas dzirnavas" (28.09.2011. sarunu

protokols) norāda, ka Līguma priekšmets ir manevru darbu

veikšana, vagonu padošana no Slokas stacijas, SIA "Optimus

Pluss" piederošo sliežu ceļu uzturēšana kārtībā, šo sliežu

ceļu izmantošana.

Līdz ar to secināms, ka Līguma priekšmets pēc būtības ir gan

manevru pakalpojumu sniegšana, gan infrastruktūras izmantošanas

pakalpojumi.

1.2. Dzelzceļa infrastruktūra

SIA "Optimus Pluss" pieder nekustamais īpašums ar uz

tā esošu dzelzceļu, kas reģistrēts Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatu

nodalījumā Nr.100000068297 ar kadastra Nr.13000217138, adresē

Sloka "7138" Jūrmala. Atbilstoši zemesgrāmatas datiem

un SIA "Optimus Pluss" sniegtajai papildus informācijai

(26.09.2011. sarunu protokols) minētais nekustamais īpašums un uz

tā esošais dzelzceļš pieder tikai SIA "Optimus Pluss".

Iesniegumā norādīts un atbilstoši SIA "Optimus Pluss"

papildus sniegtajai informācijai (26.09.2011. sarunu protokols)

un SIA "Ramockas dzirnavas" papildus sniegtajai

informācijai (28.09.2011. sarunu protokols) šis privātā dzelzceļa

posms savieno Slokas dzelzceļa staciju ar SIA Prax SA"

piederošo privāto dzelzceļu, kurš savukārt savienots ar citām

privātpersonām piederošu dzelzceļu.

Atbilstoši Dzelzceļa likuma 1.panta 5.punktam dzelzceļa

infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu uz līguma pamata sniedz

dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītājs citām personām, piešķirot

tiesības izmantot dzelzceļa infrastruktūru. Dzelzceļa likuma 12.¹

panta pirmā daļa arī nosaka, ka dzelzceļa infrastruktūras

pārvaldītājs sniedz dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas

pamatpakalpojumus, kā arī citus pakalpojumus, kas saistīti ar

piekļuvi dzelzceļa infrastruktūrai.

SIA "Ramockas dzirnavas" atbilstoši Iesniegumam un

papildus iegūtajai informācijai (28.09.2011. sarunu protokols)

nodarbojas ar saimniecisko darbību, kas saistīta ar naftas

produktu un degvielas tirdzniecību, šim nolūkam izmantojot

akcīzes preču noliktavu un dzelzceļu, kuru nomā no saistītā

uzņēmuma SIA "Prax SA" (abu komersantu vienīgais

dalībnieks ir Maltā reģistrēts ārvalstu komersants BHC Investment

Limited).

SIA "Optimus Pluss" norāda (26.09.2011. sarunu

protokols), ka tam piederošā dzelzceļa infrastruktūra tiek

izmantota tikai, lai sniegtu manevru pakalpojumus vienīgajam

klientam SIA "Ramockas dzirnavas".

Konkurences padome 22.10.2009. lēmumā Nr.E02-361

un 25.11.2010. lēmumā Nr. 842

ir secinājusi, ka gan no pieprasījuma puses, gan no piedāvājuma

puses konkrētās preces tirgus ir privātās lietošanas dzelzceļa

infrastruktūras tirgus. Ievērojot Konkurences padomes konstatēto,

darbības vai pakalpojumi, kas ir saistīti ar manevru darbu

veikšanu, t.sk. lokomotīves un darba spēka izmantošana, ir

nodalāmas atsevišķi no privātās lietošanas dzelzceļa

infrastruktūras tirgus.

SIA "Ramockas dzirnavas" iesniegumā norāda, ka

finansiāli visizdevīgākais veids, kā transportēt kravu, ir

izmantojot SIA "Optimus Pluss" piederošo dzelzceļa

infrastruktūru un, ja SIA "Ramockas dzirnavas" nevarētu

izmantot minēto dzelzceļa infrastruktūru, tad saimnieciskās

izmaksas terminālā ievērojami pieaugtu un SIA "Ramockas

dzirnavas" zaudētu konkurētspēju. Šim apgalvojumam

finansiālu pamatojumu SIA "Ramockas dzirnavas" nav

iesniegusi.

Novērtējot SIA "Optimus Pluss" piederošās dzelzceļa

infrastruktūras faktisko (dabā) izvietojumu ap SIA "Ramockas

dzirnavas" apsaimniekotā termināļa atrašanās vietu,

secināms, ka citas alternatīvas dzelzceļa infrastruktūras

piekļuvei minētajam terminālim šī lēmuma pieņemšanas brīdī

nav.

Ņemot vērā minētajos Konkurences padomes lēmumos sniegtos

apsvērumus par privātās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas

pakalpojuma aizvietojamību un iepriekš sniegtos apsvērumus,

Konkurences padome atzīst, ka SIA "Optimus Pluss"

piederošā dzelzceļa infrastruktūra nav aizvietojama ar citām

personām piederošām dzelzceļa infrastruktūrām un pirmšķietami ir

pamatoti secināt, ka SIA "Optimus Pluss" atrodas

dominējošā stāvoklī tai piederošās dzelzceļa infrastruktūras

izmantošanas pakalpojumu sniegšanas tirgū. Tajā pašā laikā, lai,

ievērojot konkrētās lietas apstākļus, to skaitā SIA

"Ramockas dzirnavas" naftas produktu iegādes vietu,

preču pārvadāšanas apjomus un attālumu, izdarītu galīgu

secinājumu par SIA "Optimus Pluss" piederošās dzelzceļa

infrastruktūras (ne)aizstājamību ar alternatīviem preces piegādes

veidiem, uz ko vērš uzmanību arī SIA "Optimus Pluss",

būtu nepieciešams veikt papildus izpēti. Tomēr, ņemot vērā tālāk

šī lēmuma 2.punktā sniegtos apsvērumus, šādai izpētei un

secinājumiem pie konkrētajiem faktiskajiem apstākļiem nav

izšķirošas nozīmes lēmuma pieņemšanā. Līdz ar to ir jautājumu par

SIA "Optimus Pluss" atrašanos dominējošā stāvoklī tai

piederošās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu

sniegšanas tirgū ir iespējams atstāt atvērtu.

1.3. Manevru pakalpojumi

Atbilstoši SIA "Optimus Pluss" un SIA "Ramockas

dzirnavas" noslēgtajam Līgumam un papildus iegūtajai

informācijai SIA "Optimus Pluss" sniedz manevra

pakalpojumus SIA "Ramockas dzirnavas" gan uz sev

piederošās dzelzceļa infrastruktūras, gan uz SIA "Ramockas

dzirnavas" piederošās dzelzceļa infrastruktūras, nogādājot

SIA "Ramockas dzirnavas" kravas no dzelzceļa stacijas

Sloka līdz kravas izkraušanas vietai SIA "Ramockas

dzirnavas" apsaimniekotajā naftas bāzē, kā arī nogādājot

tukšos vagonus uz Slokas dzelzceļa staciju.

Kā jau šī lēmuma 1.2. punktā norādīts, manevru pakalpojumi,

izmantojot dzelzceļa infrastruktūru, ir nodalāmi kā atsevišķs

pakalpojums.

Šīs lietas faktiskie apstākļi atšķiras no Konkurences

padomes 22.10.2009. lēmumā Nr.E02-36 un 25.11.2010. lēmumā Nr. 84

konstatētajiem, jo SIA "Optimus Pluss" dzelzceļa

infrastruktūras un manevru pakalpojumus sniedz tikai vienam

uzņēmumam - SIA "Ramockas dzirnavas" un salīdzinoši

īslaicīgu laika periodu. Manevru pakalpojumus SIA "Ramockas

dzirnavas" var sniegt arī citi tirgus dalībnieki, kā to

norāda SIA "Optimus Pluss", vienojoties par tās

dzelzceļa infrastruktūras izmantošanu un arī pašai SIA

"Ramockas dzirnavas" iznomājot vai iegādājoties

lokomotīvi, t. sk. no SIA "Optimus Pluss".

Konkurences padome 25.11.2010. lēmumā Nr. 84 secināja,

ka manevru darbu pakalpojumu tirgus ir pakārtots tirgus konkrētās

privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras pakalpojuma tirgum.

Konkurences padome arī secināja, ka, atrodoties dominējošā

stāvoklī, tirgus dalībnieks var izmantot tirgus varu augšupējā

tirgū - privātās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras

izmantošanas pakalpojuma tirgū, ietekmējot lejupējo tirgu -

manevru darbu pakalpojums, izmantojot dzelzceļa infrastruktūras

tirgu, un saistīto tirgu -naftas produktu pārkraušanas un

uzglabāšanas tirgu. Tomēr, lai arī pati par sevi norādītā

pakārtotība starp dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas un

manevru pakalpojumu sniegšanas tirgiem pastāv arī konkrētajā

gadījumā, tajā pašā laikā, ja arī SIA "Optimus Pluss"

atrastos dominējošā stāvoklī dzelzceļa infrastruktūras

izmantošanas pakalpojumu sniegšanas tirgū, tai, ievērojot

iepriekš minētos apsvērumus, būtu ierobežotas iespējas

ietekmēt lejupējo tirgu. Turklāt, kā konstatēts, SIA

"Ramockas dzirnavas" ir vienīgais SIA "Optimus

Pluss" klients, līdz ar to šo uzņēmumu atkarība manevru

pakalpojumu sniegšanā ir abpusēja. Papildus atšķirībā no iepriekš

norādītajām lietām jāņem vērā, ka šajā gadījumā SIA

"Ramockas dzirnavas" un SIA "Optimus Pluss"

nerodas papildus pienākumi (līdz ar to arī ierobežojumi) un

izdevumi saistībā ar manevru pakalpojumu organizēšanu, kas rodas,

ja uz viena dzelzceļa infrastruktūras pakalpojumus sniedz vairāki

manevru pakalpojumu sniedzēji.

Līdz ar to, apkopojot iepriekš norādītos apsvērumus,

Konkurences padome secina, ka SIA "Optimus Pluss"

neatrodas dominējošā stāvoklī manevru pakalpojumu sniegšanā,

izmantojot tai piederošo dzelzceļa infrastruktūru.