9. pants

Ņemot vērā minēto, Konkurences

padome konstatē, ka LP, sniedzot preses abonēšanas un piegādes

pakalpojumus, neskatoties uz izmaksu pieaugumu, minēto

pakalpojumu tarifus nav mainījis, tādējādi radot situāciju, ka

2006.gadā uzņēmuma saimnieciskās darbības rezultātā radušies

būtiski zaudējumi 3,2 milj. latu apmērā.6 Vērtējot LP

darbību preses abonēšanas un piegādes pakalpojumu nodrošināšanā

visā Latvijas teritorijā, Konkurences padome ņēma vērā tādu

būtisku aspektu kā LP sociālā loma, piegādājot preses izdevumus

arī visattālākajos Latvijas reģionos un tādējādi nodrošinot

sabiedrību ar informāciju. Lai arī LP preses abonēšanas un

piegādes pakalpojumus sniedz visā Latvijas ģeogrāfiskajā

teritorijā, minētā pakalpojuma sniegšanas izmaksas būtiski

atšķiras pilsētu un lauku teritorijās. Vislielākās pakalpojuma

sniegšanas izmaksas ir tieši lauku reģionos, kur LP ir vienīgais

preses abonēšanas un piegādes pakalpojuma sniedzējs, jo pārējās

komercsabiedrības, kuras sniedz šos pakalpojumus, darbojas tikai

Rīgā un vēl dažās lielākajās Latvijas pilsētās.

Konkurences padome LP kā

dominējošā stāvoklī preses abonēšanas un piegādes pakalpojumu

tirgū esošas komercsabiedrības darbības ir vērtējusi vairākās

izpētes lietās un 26.09.2003. lēmumā Nr.437 secināja,

ka "LP gadījumā ir jāuzsver tā darbības sociālais raksturs

Latvijas ģeogrāfiskajā teritorijā, piegādājot preses izdevumus

jebkuram abonentam jebkurā, arī visattālākajā, Latvijas

apdzīvotajā vietā, tādējādi veicinot arī informācijas

izplatīšanu".

Izvērtējot LP darbības,

Konkurences padome secina, ka LP ir vēlējies paaugstināt preses

izdevumu piegādes tarifus (par to liecina sarunas ar preses

izdevējiem), bet piegādes tarifu paaugstinājumam ir iebilduši

preses izdevēji, īpaši reģionālās preses izdevēji, kuru

saimniecisko darbību preses piegādes tarifu pieaugums skartu

visbūtiskāk, jo tieši reģionos ir vislielākās preses abonēšanas

un piegādes izmaksas.

Konkurences likuma 13.pantā

noteikts, ka dominējošā stāvoklī esošam tirgus dalībniekam ir

aizliegts jebkādā veidā to ļaunprātīgi izmantot Latvijas

teritorijā. Konkrētajā situācijā - attiecībā uz preses izdevumu

piegādes tarifiem, Konkurences padome uzskata, ka LP rīcībā nav

saskatāmas 13.pantā noteiktās dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas

izmantošanas aizlieguma pazīmes, par ko liecina iepriekš

norādītais par LP pārrunām ar preses izdevējiem attiecībā uz

preses piegādes tarifa paaugstināšanas nepieciešamību. LP rīcība

ir skaidrojama arī ar sociāliem un vēsturiski izveidojušamies

apstākļiem, kam par pamatu, iespējams, ir uzņēmuma savlaicīgi

neveikta preses piegādes tarifu pakāpeniska celšana. Turklāt

esošā situācija izveidojusies, arī pastāvot trūkumiem nozares

normatīvajā regulējumā, jo Latvijā vēl tikai izstrādes stadijā ir

"universālā pakalpojuma" jēdziens, kas pasta pakalpojumu jomā

nozīmētu to, ka pasta pakalpojumu sniedzējam tiek kompensēti

zaudējumi, kas rodas, sniedzot pakalpojumu attālākās vai mazāk

apdzīvotās teritorijās.

Tādējādi Konkurences padome

secina, ka, ņemot vērā šā brīža situāciju, kas izveidojusies

attiecībā uz LP darbību, jo īpaši abonētās preses piegādes jomā,

preses abonēšanas un piegādes pakalpojums un tā sniegšanas

nodrošināšana un nepārtrauktība visā Latvijas ģeogrāfiskajā

teritorijā uzskatāma par jautājumu, kas risināma valsts politikas

līmenī.