2. pants

Konkurences

likuma 11.panta pirmās daļas ģenerālklauzulas un 7.punktā

noteiktā aizlieguma iespējamais pārkāpums

Konkurences likuma 11.panta pirmās

daļas ģenerālklauzula un 7.punkts nosaka, ka "ir aizliegtas un

kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus dalībnieku

vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences kavēšana,

ierobežošana vai deformēšana Latvijas teritorijā, to skaitā

vienošanās par (..) 7) darbībām (bezdarbību), kuru dēļ cits

tirgus dalībnieks ir spiests atstāt kādu konkrēto tirgu vai tiek

apgrūtināta potenciāla tirgus dalībnieka iekļūšana kādā

konkrētajā tirgū".

Iesniegumā ir norādīts, ka SIA

"Baltkom TV SIA", SIA "IZZI" un SIA "TELEVIDEOTĪKLS" darbībās,

iespējams, saskatāms Konkurences likuma 11.panta aizlieguma

pārkāpums, veicot saskaņotas darbības savās publikācijās masu

informācijas līdzekļos, kā arī 2008.gada 4.novembrī pārtraucot

"TV3" programmas retranslāciju SIA "Baltkom TV SIA" un SIA

"TELEVIDEOTĪKLS" kabeļtelevīzijas tīklos.

Konkurences padome norāda, ka

saskaņotas darbības jēdziens attiecas uz tirgus dalībnieku

koordinācijas formu, kas, nebūdama ietverta līguma formā,

apzināti, apdraudot konkurenci, satur tirgus dalībnieku praktisku

kooperāciju, kas savukārt noved pie normālai tirgus situācijai

neatbilstošiem konkurences apstākļiem. Lai darbību uzskatītu par

saskaņotu, tirgus dalībnieku rīcībai jābūt ne vien saskaņotai,

bet arī apzinātai.3 Izšķiroša ir tāda uzņēmumu darbību

koordinācija ar savstarpējas informācijas apmaiņu vai

saskaņošanu, kas izslēdz konkurences risku un kas patērētājiem

vairs nepiedāvā konkurencei atbilstošus tirgus noteikumus.

Saskaņotas darbības ir jānorobežo

no tā sauktās "paralēlās uzvedības". Lai gan paralēla uzvedība

(darbība, kad vismaz divi vai vairāki neatkarīgi tirgus

dalībnieki vienlaicīgi tirgū izdara vienādas darbības, un

galvenokārt šādas darbības ir attiecināmas uz vienlaicīgu vai

sekojošu cenu paaugstināšanu) var liecināt par saskaņotu

darbību esamību, saskaņotu darbību gadījumā runa ir par

iepriekšēju saskaņošanu starp tirgus dalībniekiem ar informācijas

apmaiņas palīdzību vai koordināciju. Paralēlā uzvedība saskaņā ar

Konkurences likuma 11.panta noteikumiem nav aizliegta.

Veicot Iesniegumā aprakstītas

darbības, SIA "Baltkom TV SIA", SIA "IZZI" un SIA

"TELEVIDEOTĪKLS" uzvedība bija caurskatāma un pieejama gan

pārējiem kabeļtelevīzijas operatoriem, gan gala patērētājiem.

Tāpat minētās darbības nebija saistītas ar kabeļtelevīzijas

operatoru darbībām kādā konkrētajā tirgū, ar kurām var tikt

deformēta konkurence vai varētu pastāvēt draudi SIA "TV3 Latvia"

darbībai televīzijas programmu izplatīšanas tirgū. Turklāt

saskaņā ar publiski pieejamo informāciju4 2008.gada

1.decembrī Latvijas kabeļtelevīzijas un digitālās televīzijas

operatori SIA "IZZI", SIA "Baltkom TV SIA", SIA "Lattelecom" un

Latvijas Elektronisko komunikāciju asociācija, kas pārstāv

25 kabeļtelevīzijas operatorus, iesniedza SIA "TV3 Latvia"

kopīgi parakstītu vēstuli, kurā uzsvērta vajadzība ievērot

vienlīdzīgus izplatīšanas nosacījumus "TV3" programmai visos

elektronisko sakaru tīklos.

Konkurences padome neizslēdz, ka

darbības, kas saistītas ar "TV3" programmas retranslācijas

pārtraukšanu 2008.gada 4.novembrī, varētu būt SIA "Baltkom TV

SIA" un SIA "TELEVIDEOTĪKLS" savstarpēji koordinētas, taču tām

Konkurences padomes ieskatā nav saimnieciska rakstura.

Saskaņā ar Autortiesību likuma

47.panta pirmo daļu "blakustiesības ir (..) raidorganizāciju

tiesības". Autortiesību likuma 53.pants nosaka raidorganizāciju

tiesības, t.sk., "2) pārraidīt programmu nesošus signālus un

jebkuras citas raidorganizācijas, kabeļoperatora vai cita

izplatītāja palīdzību; (..) 4) retranslēt raidījumu pa kabeļiem".

Saskaņā ar Autortiesību likuma 53.panta otro daļu "par atļauju

izmantot raidījumus un par to izmantošanu šā panta pirmajā daļā

norādītajos gadījumos raidorganizācija saņem atlīdzību". Tāpat

Autortiesību likums nosaka kārtību, kādā tiek piešķirtas tiesības

izmantot autortiesību vai blakustiesību objektu, nosaka

autortiesību un blakustiesību aizsardzības iespējas, t.sk.,

paredzot tiesības civiltiesiskā kārtā prasīt zaudējumu atlīdzību

no personām, kas pārkāpj autortiesību un blakustiesību subjektu

ar likumu noteiktās tiesības.

Ņemot vērā to, ka licences līgums

starp SIA "TV3 Latvia" un attiecīgiem kabeļtelevīzijas

operatoriem - SIA "Baltkom TV SIA", SIA "IZZI", SIA

"TELEVIDEOTĪKLS" un citiem operatoriem - nebija noslēgts, "TV3"

programmas retranslācija bija nelikumīga. Līdz ar to Konkurences

padome uzskata, ka SIA "Baltkom TV SIA" un SIA "TELEVIDEOTĪKLS"

rīcības koordinācija, pārtraucot "TV3" programmas retranslāciju,

attiecas uz savu kā tirgus dalībnieku, kuri darbojas vienā

konkrētajā tirgū un saskaras ar jaunu tiesisko situāciju,

normatīvajiem aktiem atbilstošu rīcības kopīgu īstenošanu. Līdz

ar to Iesniegumā aprakstītās darbības nesatur Konkurences likuma

sastāva pazīmes.

Radio un televīzijas likuma

noteikumi paredz kabeļtelevīzijas operatoriem pienākumu iesniegt

attiecīgās raidorganizācijas programmas izmantošanas atļauju

(licences līgumu), lai izsniegtu retranslācijas atļauju (31.panta

pirmā daļa).

Ņemot vērā minēto, Konkurences

padome secina, ka Autortiesību likums un Radio un televīzijas

likums aizsargā raidorganizāciju tiesības attiecībā uz to veidoto

programmu pretlikumīgu izmantošanu. Līdz ar to kabeļtelevīzijas

operatoru darbības, izsakot masu informācijas līdzekļos savu

viedokli par situāciju, kas saistīta ar "TV3" programmas

retranslāciju, nevar ietekmēt SIA "TV3 Latvia" tiesības prasīt

licences līgumu noslēgšanu vai samaksas noteikšanu par "TV3"

kanāla retranslāciju.

Līdz ar to Konkurences padome

secina, ka SIA "Baltkom TV SIA", SIA "IZZI" un SIA

"TELEVIDEOTĪKLS" darbībās nav saskatāmas Konkurences likuma

11.panta pirmās daļas ģenerālklauzulā un 7.punktā ietvertā

aizlieguma pārkāpuma pazīmes, līdz ar to nepastāv pietiekams

pamats lietas ierosināšanai.