20. pants

Lietā nav strīda par to, ka likumā "Par valsts

pensijām" likumdevējs ir paredzējis personām iespēju

priekšlaicīgi pensionēties līdz 2011. gada 31. decembrim.

Kā norāda M. Poršņova, priekšlaicīgās pensionēšanās institūta

sākotnējais uzdevums bijis mīkstināt sociāli nelabvēlīgās sekas,

kas bija saistītas ar pensijas vecuma paaugstināšanu sievietēm.

Tikai vēlāk priekšlaicīgā pensionēšanās pretēji tās sākotnējam

mērķim kļuvusi par sociālās aizsardzības pasākumu cilvēkiem, kuri

pirms pensijas vecuma iestāšanās palikuši bez darba. Viņa

uzskata, ka priekšlaicīgā pensionēšanās ir dārgs un neefektīvs

mehānisms, kas rada apstākļus, kuros darba tirgu pamet

darbspējīgi un pieredzējuši darbinieki (sk. lietas materiālu

202. lpp.). Arī Saeima norāda, ka priekšlaicīgā pensionēšanās

ir sociālā garantija pirmspensijas vecuma personām, kuras

zaudējušas darbu un ilgstoši ir bezdarbnieki (sk. lietas

materiālu 129. lpp.).

Neilgi pēc apstrīdētās normas spēkā stāšanās VSAA publiskoja

informāciju, ka 2009. gada jūnija pēdējās dienās VSAA nodaļās

strauji palielinājies to strādājošo personu iesniegumu skaits,

kurām bija tiesības iesniegt iesniegumu par priekšlaicīgās vecuma

pensijas piešķiršanu. Cēlonis esot meklējams personu bažās par

iespējamību negaidīti zaudēt darbu pirms vecuma pensijas

saņemšanai noteiktā vecuma sasniegšanas (sk. Dārziņa L. Kāpēc

daudzi steidza noformēt priekšlaicīgu pensionēšanos, http://www.lv.lv/?menu=doc&id=194719, aplūkots

2011. gada 2. februārī).

Satversmes tiesa secina, ka priekšlaicīgā vecuma pensija ir

valsts finansiālais atbalsts, kas tiek piešķirts personām, kuras

dažādu apsvērumu dēļ pārtrauc strādāt algotu darbu. Ņemot vērā

priekšlaicīgās vecuma pensijas īpašo raksturu, valsts to

nodrošina personām tai pieejamā budžeta ietvaros.

Apstrīdētā norma ietverta pārejas noteikumos, kas ir normatīvā

akta sastāvdaļa. Pārejas noteikumos tiek īpaši reglamentēti

dažādi normatīvā akta spēkā stāšanās un piemērošanas jautājumi

kādā periodā (sk. Satversmes tiesas 2011. gada 10. janvāra

sprieduma lietā Nr. 2010-18-01 14.4. punktu). Likumdevējs ir

vairākkārt pagarinājis termiņu, līdz kuram personām dota iespēja

priekšlaicīgi pensionēties. Likuma "Par valsts

pensijām" pārejas noteikumu 29. punkts noteic, ka tiesības

vecuma pensiju pieprasīt priekšlaicīgi ir līdz 2011. gada 31.

decembrim.

Līdz ar to likumdevējs ir veicis

atbilstošus pasākumus, lai nodrošinātu personām iespēju noteiktā

termiņā īstenot savas tiesības doties priekšlaicīgā pensijā.