23. pants

Satversmes tiesai ir jāizvērtē, vai apstrīdētā

norma aizskar to personu tiesisko paļāvību, kurām priekšlaicīgā

vecuma pensija piešķirta pēc 2009. gada 30. jūnija. Pamatojoties

uz apstrīdēto normu, šai personu grupai priekšlaicīgās vecuma

pensijas izmaksa noteikta 50 procentu apmērā no aprēķinātās

vecuma pensijas.

Vērtējot, cik lielā mērā aizsargājama personu tiesiskā

paļāvība, vērā ņemams arī tas, vai tiesību norma, ar kuru

personām tiek piešķirtas konkrētas tiesības, tām jau ir

piemērota. Tiesiskās paļāvības aizsardzības apjoms atšķiras

atkarībā no tā, vai persona paļāvusies uz jau iegūtām vai

sagaidāmām tiesībām. Personu paļāvība, kas tām bija izveidojusies

uz sagaidāmām, nevis jau iegūtām tiesībām, ir aizsargājama, tomēr

tās aizsardzības apmērs ir mazāks nekā tādā gadījumā, ja tiesības

jau būtu iegūtas (sk. Satversmes tiesas 2009. gada 26.

novembra sprieduma lietā Nr. 2009-08-01 25.

punktu).

Šā sprieduma 22. punktā Satversmes tiesa jau secināja, ka

personām ir radusies tiesiskā paļāvība uz konkrētu tiesību

īstenošanu noteiktā laika posmā. Tātad personas, kurām

priekšlaicīgā vecuma pensija piešķirta no 2010. gada 1. jūlija,

varēja paļauties uz to, ka likumdevējs atbilstoši likuma

"Par valsts pensijām" pārejas noteikumu 29. punktam

līdz 2011. gada 31. decembrim nodrošinās tām tiesības

priekšlaicīgi pensionēties. Tomēr šo sagaidāmo tiesību saturā

neietilpst noteikts priekšlaicīgās vecuma pensijas izmaksas

apmērs.

Satversmes tiesa, atsaucoties uz Vācijas Federālās

konstitucionālās tiesas praksi, ir atzinusi, ka tiesiskās

paļāvības princips nav iztulkojams tik plaši, ka tas personu

pasargātu no jebkuras vilšanās (sk. Satversmes tiesas 2009.

gada 26. novembra sprieduma lietā Nr. 2009-08-01 25.

punktu). Satversme neparedz nedz tiesības uz priekšlaicīgo

vecuma pensiju, nedz tiesības uz konkrētu tās apmēru, jo tas ir

atkarīgs no tiesību normās noteiktajiem apstākļiem, piemēram, no

personas apdrošināšanas stāža.

Priekšlaicīgās vecuma pensijas izmaksas apmēram ir individuāls

raksturs, jo tas tiek aprēķināts procentos no vecuma pensijas

apmēra. Arī personām, kuras VSAA iesniedza priekšlaicīgās

pensionēšanās iesniegumus neilgi pirms apstrīdētās normas spēkā

stāšanās, nevarēja rasties tiesiskā paļāvība uz konkrētu

priekšlaicīgās pensijas apmēru, jo VSAA tobrīd vēl nebija

izvērtējusi iesniegumu atbilstību likuma "Par valsts

pensijām" prasībām, kā arī vēl nebija personām piešķīrusi

priekšlaicīgo vecuma pensiju.

Līdz ar to likumdevējam, sabalansējot valsts sociālās

apdrošināšanas speciālā budžeta iespējas un to personu interešu

aizsardzību, kurām priekšlaicīgās vecuma pensijas piešķirtas no

2009. gada 1. jūlija, ir tiesības grozīt pensijas izmaksas

apmēru. Tādējādi tiek nodrošināts saprātīgs līdzsvars starp

personu tiesiskās paļāvības aizsardzību un sabiedrības interešu

nodrošināšanu.

Pieteikumu iesniedzējiem varēja

rasties tiesiskā paļāvība uz to, ka likumdevējs līdz 2011. gada

31. decembrim nodrošinās viņiem tiesības doties priekšlaicīgā

vecuma pensijā, taču tiesiskā paļāvība uz izmaksājamās pensijas

apmēru viņiem nevarēja rasties.

Nolēmumu daļa

Pamatojoties uz Satversmes tiesas likuma 30.-32. pantu,

Satversmes tiesa

n o s p r i e d

a:

atzīt likuma "Par valsts

pensijām" pārejas noteikumu 30. punktu par atbilstošu

Latvijas Republikas Satversmes 1., 91. un 109. pantam.

Spriedums ir galīgs un nepārsūdzams.

Spriedums stājas spēkā tā publicēšanas dienā.

Tiesas sēdes priekšsēdētājs V.Skudra