9. pants

IEDZĪVOTĀJU IEGUVUMI PAŠVALDIBU APVIENOŠANĀS REZULTĀTĀ

1) Izveidojot liela mēroga pašvaldības, iedzīvotājiem būs pieejami visi likumos noteiktie pašvaldības pakalpojumi, neatkarīgi no teritorijas, kurā viņi dzīvo.

2) Pieaugs pašvaldības pakalpojumu kvalitāte:

— Bērni iegūs konkurētspējīgu izglītību. Izglītības jomā novada pašvaldības varēs nodrošināt konkurētspējīgu izglītību, jo spēs piesaistīt vairāk kvalificētus skolotājus un nodrošināt labāku skolu materiālo bāzi.

— Palielināsies iespējas vispusīgai interešu izglītībai. Novada pašvaldības varēs nodrošināt plašas interešu izglītības iespējas (sporta skolu, mūzikas skolu, mākslas skolu utt.). Būs iespējams nodrošināt interešu izglītības pieejamību arī attālākajiem lauku bērniem, izveidojot skolu autobusu maršrutus. Skolu autobusu izmantošana un autoceļu sakārtošana nodrošinās skolnieku drošību ceļā uz skolu un mājup.

— Būs lielāks atbalsts kultūras dzīvei, pašdarbības un sporta pasākumiem. Novadu pašvaldībām būs daudzveidīgākas iespējas organizēt kultūras un sporta pasākumus, piešķirot tiem pienācīgu atbalstu.

— Pieaugs iespējas saņemt visus pašvaldību kompetencē esošos sociālās aprūpes pakalpojumus. Mazās pašvaldības nenodrošina daudzus sociālās aprūpes uzdevumus. Novada pašvaldība var nodrošināt sociālo aprūpi mājās, dienas centru pakalpojumus pensijas vecuma personām, aprūpi mājās un dienas aprūpes centru pakalpojumus invalīdiem un personām ar garīga rakstura traucējumiem. Liela mēroga vietējās pašvaldības var izveidot un ekonomiski uzturēt veco ļaužu pansionātus, naktspatversmes, krīžu centrus un rehabilitācijas centrus. Daudzo mazo pašvaldību iedzīvotājiem nav šie pakalpojumi pieejami savā pašvaldības teritorijā.

— Pieaugs iespējamība pašvaldībā saņemt juridiski korektus administratīvos aktus. Administratīvo aktu izdošanas process daudzās mazajās pašvaldībās šobrīd ir ļoti zemā kvalitātē, jo pašvaldības nav spējīgas algot kvalificētus juristus. Nekvalitatīvi administratīvie akti apgrūtina iedzīvotāju dzīvi daudzās jomās. Pieaugot pašvaldības mērogam, aug to administratīvā kapacitāte.

3) Veidosies jaunas darba vietas, pieaugs ekonomiskās aktivitātes

Novada pašvaldībām ir daudz lielākas iespējas izstrādāt kvalitatīvas pašvaldību attīstības programmas un teritoriju plānojumus, veidot uzņēmējdarbības atbalsta centrus, piesaistīt investīciju projektus, attīstīt infrastruktūru un līdz ar to veicināt uzņēmējdarbību. Tas savukārt dos iedzīvotājam jaunas darba vietas. Lielāks pašvaldības mērogs rada apstākļus daudzveidīgākai ekonomiskai aktivitātei un samazina riskus, kas rodas no atsevišķu uzņēmumu vai ražošanas nozaru neveiksmēm.

4) Iedzīvotājs iegūs demokrātisku pašvaldību

Novada pašvaldību vēlēšanās un darbībā būs daudz lielākas iespējas iesaistīties politiskajām partijām un sabiedriskajām organizācijām. Pieaugs to ietekme starpvēlēšanu periodā. Pašvaldību demokratizācijas pieaugumu un korupcijas iespēju ierobežojumu veicinās lēmējvaras un izpildvaras nodalīšana, kas būs obligāta prasība novadu pašvaldībām.

5) Iedzīvotāja intereses pārstāvēs un aizsargās spēcīga, liela mēroga pašvaldība, kas dos iedzīvotājam lielāku sociālo drošību.

Novada pašvaldībai būs daudzveidīgāki resursi. Palielināsies pašvaldības pašfinansēšanās spēja, samazināsies pārvaldes izdevumi, būs iespējams lielākus līdzekļus atvēlēt novada infrastruktūrai un attīstībai. Līdzekļu izlietojums kļūs racionālāks. Šie apstākļi kopā ar uzņēmējdarbības vides uzlabošanos veidos sinerģijas efektu. Kopumā tas viss samazinās attīstības riska faktorus. Spēcīga novada pašvaldība būs spējīga uzlabot sociālo un kultūras vidi, un nodrošināt katra cilvēka potenciālo iespēju kvalitatīvāku un efektīvāku izpausmi.

Dažādu sabiedrības grupu guvums pašvaldību apvienošanās rezultātā:

Pensionāri

Novada pašvaldība būs spējīgas izveidot sociālos dienestus, sociālās aprūpes centrus. Pensijas vecuma personām, nepieciešamības gadījumā būs iespēja regulāri saņemt kvalificētu aprūpi mājās vai sociālās aprūpes iestādēs, kā arī saņemt dienas centru pakalpojumus. Novada pašvaldības mērogs atļaus veidot sociālās aprūpes iestādes pašvaldības teritorijā. Vecajiem cilvēkiem, kuriem būs nepieciešams šāds pakalpojums, nebūs jāpārvietojas uz attālu sociālās aprūpes kompleksu. Viņiem, nemainot dzīves vietu, būs iespējas uzlabot dzīves vides kvalitāti.

Lielākas pašvaldības ietvaros pensionāriem dienas centros var nodrošināt daudzveidīgākas nodarbības, plašus kultūras pasākumus un interesēm atbilstošāku sabiedrību. Pensionāru nokļūšanu šajos centros un atgriešanos mājās varēs nodrošināt pašvaldības organizēts transports.

Mazajās pašvaldībās visi šie pasākumi ir relatīvi dārgi, un pašvaldības mērogs neatbilst efektīvai šo pienākumu izpildes organizēšanai. Tā, piemēram, 262 pašvaldībās nav izveidoti sociālās palīdzības dienesti (2001.g dati).

Bērni, skolu jaunieši

Novada pašvaldība izveidos optimālu skolu un pirmsskolas iestāžu tīklu. Skolniekiem būs iespēja savā pašvaldības teritorijā iegūt konkurētspējīgu izglītību, saņemt plašas interešu izglītības iespējas (sporta skola, mūzikas skola, mākslas skola). Kvalificēti bāriņtiesas darbinieki nodrošinās bērnu tiesību aizsardzību un sniegs palīdzību bērniem nelabvēlīgajās ģimenēs.

Invalīdi

Novada pašvaldība nodrošinās likumā noteiktos pakalpojumus invalīdiem, kā arī, pieaugot iespējām, paplašinās viņiem sociālās palīdzības pakalpojumus. Novada mērogs ir optimāls, lai nodrošinātu aprūpi mājās personām ar garīgā vai fiziska rakstura traucējumiem, kā arī dienas rehabilitācijas centra pakalpojumus. Liela mēroga pašvaldībās ir iespējams daudz plašāk risināt jautājumus par personu ar redzes traucējumiem un garīgā rakstura traucējumiem nodarbinātību specializētās darbnīcās, kā arī risināt jautājumu par servisa dzīvokļiem personām, kurām nepieciešama īpaša aprūpe. Šobrīd mazās pašvaldības šos jautājumus tik pat kā nerisina, pašvaldību vadītāji un deputāti bieži vien nezina, ka vietējai pašvaldībai ir jāveic šādi invalīdu aprūpes pasākumi. Šos uzdevumus labi risina Kandavas novada pašvaldība. Tās sociālās aprūpes un rehabilitācijas centrs dienu no dienas paplašina sniegto pakalpojumu klāstu, turpretī tuvumā esošās Zantes pagasta un Jaunsātu pagasta kaimiņu pašvaldības šajā jomā spēj ļoti nedaudz. To pašu var teikt par Limbažu rajona Brīvzemnieku, Braslavas un Pāles, kā arī daudziem citiem pagastiem.

Uzņēmēji

Novada pašvaldības, nodrošinot teritorijas plānojuma izstrādi un infrastruktūras sakārtošanu, rada pievilcīgu vidi uzņēmējdarbībai. Lielākas pašvaldības ir spējīgas izveidot un uzturēt uzņēmējdarbības atbalsta centrus, sniegt informāciju par produkcijas realizācijas iespējām, kā arī, atbilstoši vietējo uzņēmēju pieprasījumam, organizēt darba ņēmēju pārkvalificēšanu.

Darba ņēmēji

Attīstīta uzņēmējdarbība dod darba ņēmējam iespēju izvēlēties savām spējām, interesēm un izglītībai atbilstošu darbu. Novada pašvaldība spēs organizēt darba ņēmēju pārkvalificēšanu, atbilstoši darba tirgus prasībām, un tādejādi palielināt viņa konkurences spējas darba tirgū. Spēcīgas uz attīstību orientētas pašvaldības ir spējīgas veicināt jaunu darba vietu izveidi, panākt bezdarba samazināšanos. Tā, piemēram, Kandavas apvienotās pašvaldības pastāvēšanas laikā tajā ir izveidotas 360 jaunas darba vietas, tiek piesaistītas investīcijas un tuvā nākotnē uzņēmēji plāno tur izveidot vēl ap 150 jaunu darba vietu.

Novadu izveidošanas projekts

5.1. attēls. Lielās pilsētas

5.2. attēls. Novadi ap centriem ar iedzīvotāju skaitu no 4000 līdz 20 000

5.3. attēls. Novadi ap centriem ar iedzīvotāju skaitu no 2000 līdz 4000

5.4. attēls.

5.5. attēls. Novadi lielo pilsētu tuvumā

5.6. attēls.

5.7. attēls. Individuāli veidotie novadi

Latvijas administratīvi teritoriālais iedalījums