8. pants

NOVADU VEIDOŠANAS SVID ANALĪZE

Stiprās puses

Vājās puses

• pašvaldības materiālo un finansu resursu koncentrācija un izmantošanas efektivitāte

• lieli attālumi līdz pašvaldības administratīvajam centram, liela teritorija

• plašas iespējas izvēlēties politiķus un darbiniekus darbam vietējā pašvaldībā

• iespējams, ka vienā pašvaldībā būs apvienotas teritorijas ar dažādām iedzīvotāju interesēm

• liela pašvaldības sociālo, ekonomisko un vides resursu dažādība, minimāls nestabilitātes risks

• daļēji tiks mainīta ierastā kārtība

• optimāls mērogs pašvaldības funkciju izpildes organizēšanai

• visi pašvaldības pakalpojumu veidi pieejami vienas pašvaldības teritorijā

• liela pašvaldības ekonomiskā patstāvība

• stabila pašvaldības ieņēmumu bāze

• pievilcīga uzņēmējdarbības vide, piemērota vide lielu projektu realizācijai

• vienā novadā ietilpstošās pilsētu un lauku teritorijas savstarpēji papildina viena otru ar resursiem un iespējām

Iespējas

Draudi

• uzlabot iedzīvotājiem sniegto pakalpojumu kvalitāti un daudzveidību

• pašvaldību darbinieku un daļēji iedzīvotāju pretestība reformas procesam

• racionāli izmantot pašvaldības finansu resursus, samazināt pārvaldes izdevumus

• politiskā neizlēmība, pieņemot atbildīgus ar reformu saistītus lēmumus

• iedzīvotājiem nodrošināt pieejamību visiem ar likumu noteiktajiem pašvaldības pakalpojumiem

• iedzīvotāju un politiķu pretestības rezultātā reforma var tikt veikta tikai daļēji vai reformas process būs ļoti ilgs un tādējādi mazefektīvs

• veikt reālu pašvaldības attīstības plānošanu, piesaistīt kredītresursus un investīcijas

• pašvaldību politiķu attālināšanās no iedzīvotājiem, ja netiks garantēta bijušo pagastu pārstāvniecība jauno pašvaldību lēmējinstitūcijās

• veicināt uzņēmējdarbību, veidot uzņēmējdarbības atbalsta centrus

• pašvaldību politiķu un darbinieku nespēja sākotnēji efektīvi vadīt lielas, komplicētas pašvaldības darbību

• realizēt lielus valsts investīciju projektus

• darba vietu samazināšanās pašvaldību institūcijās it sevišķi teritorijās, kas ir tālu no pašvaldības administratīvā centra

• izveidot profesionālu pašvaldības administrāciju

• pakalpojumu sniegšanai iedzīvotājiem veidot vienas pieturas aģentūras

• “nomales efekta” veidošanās, resursu ieguldīšana pašvaldības attīstības centros

• atdalīt pašvaldības lēmējvaru no izpildinstitūcijām, samazinot korupcijas iespējas

•komplicētas izmaiņas dažādu reģistru, lietvedības un adresācijas sistēmās

• izveidot optimālu skolu tīklu pašvaldībā

• izveidot optimālu sociālās aprūpes sistēmu pašvaldībā

• samazināt iedzīvotāju migrāciju uz lielpilsētām

• samazināt savstarpējos norēķinus ar kaimiņu pašvaldībām

• pašvaldību deputātu vēlēšanās iesaistīt politiskās partijas

• veicināt pašvaldību vienotās informācijas sistēmas izveidi

• veidot līdzvērtīgu sadarbību ar pašvaldībām ārzemēs

Ieguvumi un zaudējumi, ja novadu izveides projekts tiek realizēts

Ieguvumi

Zaudējumi

• uzlabosies iedzīvotājiem sniegto pakalpojumu kvalitāte un apjoms

• būs jāiegulda finansu līdzekļi reformas realizēšanā

• tiks koncentrēti pašvaldību finansu līdzekļi, palielināsies kredītu un investīciju piesaistes iespējas

• pastāv iespēja, ka politiķiem būs jāpieņem nepopulāri lēmumi

• iespējas efektīvi izmantot valsts investīcijas un ES struktūrfondus pašvaldību attīstībai

• atsevišķi pašvaldību politiķi un darbinieki var zaudēt darba vietas

• iespēja decentralizēt funkcijas (valsts un rajona pašvaldību), nododot tās novadiem

• daļēji mainīsies ierastā administratīvā kārtība

• palielināsies pašvaldību patstāvība

• pieaugs pašvaldību resursu apjoms un daudzveidība

• samazināsies pašvaldību finansu stabilizācijas nepieciešamība

• būs iespējams lēmējvaru nodalīt no izpildinstitūcijām un tādejādi:

— paaugstināt pašvaldības profesionālo līmeni,

— samazināt korupcijas iespējas.

• palielināsies pašvaldību ietekme valsts politiskajā dzīvē, visu pašvaldību vēlēšanās tiks iesaistītas politiskās partijas

• palielināsies nevalstisko organizāciju darbības iespējas un to ietekme uz pašvaldības darbu

• veidosies ciešāka saikne starp laukiem un pilsētām

• samazināsies un vienkāršosies pašvaldību savstarpējie norēķini

• pašvaldībām būs lielākas iespējas veidot līdzvērtīgu sadarbību ar partneriem ārzemēs.

Ieguvumi un zaudējumi, ja novadu izveidošanas projekts netiek realizēts

Ieguvumi

Zaudējumi

• nebūs jāuzņemas atbildība par pārkārtojumu veikšanu

• nebūs sociālā un ekonomiskā pamata nelielo pašvaldību teritoriju attīstībai

• pastāv iespēja, ka politiķiem nebūs jāpieņem nepopulāri lēmumi

• turpināsies mazefektīva pašvaldību, valsts un ES finansu resursu izmantošana mazajās pašvaldībās

• nebūs reformas izdevumu

• daļēji saglabāsies ierastā kārtība, nebūs jāveic pārkārtojumi

• nelielās pašvaldības nespēs nodrošināt teritoriju attīstību līdzvērtīgu citām

• būs mazāk politisku kaislību un spekulāciju

• valstij būs jāmeklē iespējas un jārada mehānisms to funkciju izpildei, kuras neveic mazās pašvaldības

• saglabāsies pašvaldību finansu sadrumstalotība, lieli savstarpējie finansu norēķinu apjomi, zema pašvaldību kredītspēja

• pašvaldību sniegto pakalpojumu kvalitāte būs ļoti atšķirīga

• iedzīvotāji būs neapmierināti par atšķirīgo dzīves līmeni, ko rada atšķirīgas pašvaldību iespējas

• tiks kavētas reformas valsts pārvaldē, izglītībā, veselības un sociālajā aprūpē un citās jomās

• mazajās pašvaldībās netiks atdalīta lēmējvara no izpildinstitūcijām un izveidota profesionāla administrācija

• mazo pašvaldību vēlēšanās dominēs vietējās vēlēšanu apvienības un interešu grupas

• būs pārmetumi no ES un citām starptautiskajām institūcijām, ka Latvija pati nemeklē risinājumus pārvaldes uzlabošanai un attīstības veicināšanai

• nelielajām pašvaldībām būs grūti atrast sadarbības partnerus ārzemēs.