7. pants

Konkrētais tirgus

107 Par konkrēto tirgu KL 1. panta 4. punkta izpratnē

uzskatāms konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar

konkrēto ģeogrāfisko tirgu.

Konkrētās preces tirgus

108 Par konkrētās preces tirgu KL 1. panta 5. punkta izpratnē

uzskatāms noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču

kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā

ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma

aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības.

109 Koncesijas līguma

priekšmets. Koncesijas līgums "Par Rīgas pilsētas

sadzīves atkritumu apsaimniekošanas sistēmas ieviešanu", kas

noslēgts starp Rīgas pilsētas pašvaldību un Getliņi un Tīrīga,

nosaka šādu līguma priekšmeta definīciju: "Izpildītājs (…)

nodrošina Rīgas pilsētas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas

sistēmas ieviešanu, tostarp" nodrošina:

1) sadzīves atkritumu izvešanai nepieciešamo tehniku -

specializēto autotransportu;

2) nešķiroto sadzīves atkritumu savākšanas infrastruktūras,

tostarp konteineru, pieejamību Rīgas pilsētas iedzīvotājiem;

3) dalīto sadzīves atkritumu savākšanas laukumu esamību Rīgas

pilsētas teritorijā;

4) dalīto sadzīves atkritumu savākšanas infrastruktūras,

tostarp konteineru, pieejamību Rīgas pilsētas iedzīvotājiem, kā

arī dalīto atkritumu šķirošanu;

5) nešķiroto sadzīves atkritumu savākšanu, izvešanu un

nodošanu Pierīgas atkritumu67 apsaimniekošanas reģiona

sadzīves atkritumu apglabāšanas poligonā "Getliņi".

110 Līdz ar to konstatējams, ka Koncesijas līgums attiecas uz:

1) sadzīves atkritumiem, t.sk. nešķirotiem un dalītiem; 2) tādām

atkritumu apsaimniekošanas darbībām kā savākšana un pārvadāšana.

Tādējādi tālākajā izpētes procesā ir jāvērtē ar nešķiroto un

dalīto sadzīves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu saistītie

pakalpojumi.

111 Sadzīves

atkritumu dalījums. Sadzīves atkritumi ir mājsaimniecībā,

tirdzniecībā, pakalpojumu sniegšanas procesā vai citur radušies

atkritumi, ja tie īpašību ziņā ir pielīdzināmi mājsaimniecībās

radītajiem atkritumiem68.

112 Sadzīves atkritumus var iedalīt:

- dalītajos, kas ir atkritumu radītāja (t.i., ikviena fiziska

vai juridiska persona, kuras darbība rada

atkritumus69) šķiroti atkritumi,

- nedalītajos, kas nav šķiroti, t.i., nešķirotajos sadzīves

atkritumos.

113 Sadzīves

atkritumu savākšana. Atkritumu savākšana ir atkritumu

vākšana, arī atkritumu iepriekšēja šķirošana, dalīta vākšana un

glabāšana, lai tos nogādātu uz atkritumu reģenerācijas vai

apglabāšanas iekārtām vai tādām iekārtām, kurās tiek veikta

atkritumu sagatavošana reģenerācijai vai

apglabāšanai70.

114 Atkritumu apsaimniekotājs, kuru saskaņā ar normatīvajā

regulējumā noteiktajām prasībām izvēlējusies pašvaldība,

atbilstoši pašvaldības saistošajos noteikumos noteiktajam

atkritumu minimālajam izvešanas biežumam un līgumos ar atkritumu

radītajiem noteiktajai atkritumu izvešanas regularitātei,

sadzīves atkritumus (kā šķirotos, tā nešķirotos) savāc,

iztukšojot atkritumu konteinerus.

115 Gan dalīti vākto, gan nešķiroto sadzīves atkritumu

savākšanā pamatā tiek izmantota viena tehnika, atšķiras tikai

regularitāte un reisi (maršruti), kuros katrs no minētajiem

atkritumu veidiem tiek savākts. Līdz ar to no atkritumu

apsaimniekotāja viedokļa nešķiroto atkritumu un dalīti vākto

atkritumu savākšana ir aizvietojama.

116 Atkritumu savākšanas pakalpojums ne no atkritumu radītāju,

ne atkritumu apsaimniekotāju viedokļa nav aizvietojams ar citu

pakalpojumu.

117 Sadzīves

atkritumu pārvadāšana. Pēc atkritumu savākšanas

apsaimniekotājs, izmantojot to pašu speciālo tehniku, nogādā

savāktos atkritumus vietās (vai iekārtās), kur ar atkritumiem

tiek veikta viena vai vairākas darbības, piemēram, nešķirotie

atkritumi tiek sagatavoti apglabāšanai, dalīti vāktie atkritumi -

šķiroti pēc veidiem un materiāliem.

118 Atkritumu poligonā drīkst apglabāt tikai apglabāšanai

sagatavotus atkritumus. Tāpēc nešķirotos sadzīves atkritumus

pirms apglabāšanas ir nepieciešams sagatavot apglabāšanai, t.i.,

pāršķirot. Iekārtas nešķiroto atkritumu pāršķirošanai un

sagatavošanai apglabāšanai var atrasties poligona teritorijā vai

citur, sagatavošanu apglabāšanai var veikt poligona

apsaimniekotājs vai cits komersants. Atkritumu daļa, kas pēc

pāršķirošanas nav izmantojama otrreizējai pārstrādei un ir

sagatavota apglabāšanai, apglabājama atkritumu poligonā.

119 Savākto atkritumu pārvadāšanu nodrošina pašvaldības

izvēlētais atkritumu apsaimniekotājs, kas ir veicis atkritumu

savākšanu. Līdz ar to atkritumu savākšana no atkritumu

konteineriem un pārvadāšana ir saistīti pakalpojumi. Sadzīves

atkritumu pārvadāšanas pakalpojums nav aizvietojams ar citu

pakalpojumu un sniedzams kompleksi ar sadzīves atkritumu

savākšanas pakalpojumu.

120 Rīgas pilsētas teritorijā savākto nešķiroto sadzīves

atkritumu sagatavošanas apglabāšanai iekārtas atrodas Getliņi

teritorijā. Līdz ar to apsaimniekotājam Rīgas pilsētas teritorijā

savāktie nešķirotie sadzīves atkritumi pēc savākšanas jānogādā

Getliņi teritorijā un nešķirotie atkritumi (pēc sagatavošanas

apglabāšanai) apglabājami Getliņi apsaimniekotajā sadzīves

atkritumu poligonā.

121 Dalīti savāktos sadzīves atkritumus sadzīves atkritumu

apsaimniekotājs nogādā šķirošanas iekārtās, kur tiek veikta

atkritumu sašķirošana pa materiālu veidiem (papīrs, kartons, PET,

stikls utt.), t.sk. no savāktā apjoma atšķirojot to daļu, kas

neatbilst nevienam materiālu veidam un attiecināma uz

nešķirotajiem atkritumiem. Dalīti savāktos atkritumus atkritumu

apsaimniekotājs pēc sašķirošanas realizē kā otrreizējo materiālu.

Dalīti vākto atkritumu šķirošana ir neatņemams dalīti savākto

atkritumu apsaimniekošanas posms, ko nodrošina pats atkritumu

apsaimniekotājs un tas nav nodalāms kā atsevišķi sniedzams

pakalpojums.

122 Konkrētās preces

tirgus. Konkrētās lietas ietvaros un ņemot vērā esošo

normatīvo regulējumu, no pašvaldības kā pasūtītāja viedokļa gan

dalīti vākto, gan nešķiroto sadzīves atkritumu savākšana un

pārvadāšana ir uzskatāma par vienu kompleksu pakalpojumu.

Apsaimniekotājs sadzīves atkritumu savākšanas un pārvadāšanas

pakalpojumu sniedz un atkritumu radītāji to saņem vienotā,

pašvaldības noteiktajā kārtībā.

123 Minētais pakalpojums no pieprasījuma un piedāvājuma puses

nav aizvietojams ar citu pakalpojumu. Pašvaldībai ir noteikts

pienākums nodrošināt iespēju pašvaldības iedzīvotājiem un

komercsabiedrībām atbrīvoties no visiem sadzīves atkritumiem.

Tāpat pašvaldības visu sadzīves atkritumu savākšanas un

pārvadāšanas pakalpojumu, t.sk. pakalpojuma nodrošināšanai

nepieciešamās infrastruktūras nodrošināšanu un uzturēšanu,

pieprasa no atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma sniedzēja

(sniedzējiem), ar ko konkursa rezultātā noslēgts līgums (līgumi,

ja pašvaldība lēmusi tās administratīvo teritoriju sadalīt

vairākās apsaimniekošanas zonās, katrā no tām rīkojot atsevišķu

konkursu par sadzīves atkritumu apsaimniekotāja izvēli).

124 Neatkarīgi no tā, ka dalīti vākto un nešķiroto sadzīves

atkritumu savākšanā ir zināmas atšķirības (piemēram, atšķirīgi

savākšanas maršruti un regularitāte), un atsevišķos gadījumos ar

sadzīves atkritumu savākšanu saistītie pakalpojumi var tikt

vērtēti atsevišķi, šīs konkrētās lietas ietvaros visi ar sadzīves

atkritumu savākšanu un pārvadāšanu saistītie pakalpojumi

definējami kā viens konkrētās preces tirgus, t.i., nešķiroto un

dalīto sadzīves atkritumu savākšana un pārvadāšana.

Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

125 Par konkrēto ģeogrāfisko tirgu KL 1. panta 3. punkta

izpratnē uzskatāma ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences

apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šī

tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

teritorijām.

126 Sadzīves atkritumu apsaimniekošana ir pašvaldības autonoma

funkcija. Atbilstoši AAL noteiktajam, pašvaldība konkursa kārtībā

izvēlas komersantu, kas tās administratīvajā teritorijā sniegs

sadzīves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumus.

127 Getliņi izsludinātā konkursa "Privātā partnera izvēle

Rīgas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas sistēmas

nodrošināšanai" nolikumā izvirzītie nosacījumi un Koncesijas

līgumā noteiktais attiecas uz Rīgas pilsētas teritoriju.

128 Ņemot vērā iepriekš minēto, konkrētās lietas ietvaros par

konkrēto ģeogrāfisko tirgu uzskatāma Rīgas pilsētas

administratīvā teritorija.

Secinājumi

129 Ņemot vērā iepriekš minēto, konkrētās lietas ietvaros

konkrētais tirgus ir nešķiroto un dalīto sadzīves atkritumu

savākšanas un pārvadāšanas Rīgas pilsētas administratīvajā

teritorijā pakalpojumu sniegšanas tirgus.