8. pants

Naudas soda aprēķins

8.1. Naudas soda piemērošanas vispārējais

pamats

66 Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā

(lēmuma 5.nodaļa), kuru izvērtējums sniegts 7.nodaļā, secināms,

ka Hannu Digital un Expert Digital darbības atbilst KL 11.panta

pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam sastāvam.

Pārkāpums izpaudies apstāklī, ka starp komercsabiedrībām ir

notikusi informācijas apmaiņa par piedalīšanos/nepiedalīšanos un

to nosacījumiem publiskajos iepirkumos.

67 KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta

pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

uzlikšanu".

68 Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu

pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta

izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu

citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpuma izdarīšanas. Eiropas

Savienības Tiesa, tostarp, ir norādījusi, ka rīcības brīvība

naudas sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu

rīkoties, ievērojot konkurences tiesību normas27. Tā

kā aizliegtās vienošanās pārkāpums noticis starp tirgus

dalībniekiem, kas piedalījās kā pretendenti vienā iepirkumā

(konkurenti), tad saskaņā ar KL 12.panta trešo daļu KP ir tiesīga

uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram no to

pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 700

euro katram. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP vērtē

pārkāpumus atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem

Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā

paredzētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796),

kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā

noteikto.

69 Līdz ar to, pamatojoties uz KL 12.pantu Hannu Digital un

Expert Digital piemērojams naudas sods.

70 Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu

aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu

gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas.

Saskaņā ar Hannu Digital gada pārskatu par 2014.gadu tās neto

apgrozījums bija EUR 325 413, savukārt saskaņā ar Expert Digital

gada pārskatu par 2014.gadu tās neto apgrozījums bija EUR 340

798,85.

8.2. Pārkāpums smagums

71 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu

un ilgumu.

72 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

smaguma pakāpi, ņem

vērā:

(a) Pārkāpumu veidu.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu horizontālās karteļu

vienošanās uzskata par sevišķi smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto

un saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.4.apakšpunktu, par izdarīto

pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 1,5 līdz 7 procentiem no

pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

(b) Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. KP uzskata, ka

konstatētās vienošanās rezultātā tika kavēta, ierobežota un

deformēta konkurence. Aizliegta vienošanās ir konstatējama, kad

konkrētā publiskajā iepirkumā divi tirgus dalībnieki, kas ir

konkurenti, iesniedz savstarpēji saskaņotus piedāvājumus. Lai arī

lietas dalībnieki KNAB iepirkumā nav noslēguši ar pasūtītāju

iepirkuma līgumu, tomēr pārkāpuma sekas ir tādas, ka pasūtītājs

no Hannu Digital un Expert Digital nav saņēmis patiesi

konkurējošus piedāvājumus KNAB iepirkumā, bet gan tikai

konkurenci imitējošus piedāvājumus. Reālas konkurences rezultātā

abu komercsabiedrību piedāvājumu saturs būtu atšķirīgs. Tādējādi

Hannu Digital un Expert Digital darbību rezultātā tika kavēta,

ierobežota vai deformēta konkurence vienā publiskajā iepirkumā.

Nav konstatējams, ka lietā sniegtā informācija varētu būt par

pamatu pārkāpuma smaguma pastiprināšanai.

73 (c) Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar

Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot katra

pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv

vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis

pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva

vai pasīva loma. Ņemot vērā lietas dalībnieku sniegtos

paskaidrojumus, Expert Digital ir bijusi pārkāpuma iniciators,

vienlaikus Hannu Digital loma pārkāpumā vērtējama kā aktīva, jo

abi lietas dalībnieki ir iesnieguši savstarpēji saskaņotus

piedāvājumus KNAB iepirkumā.

74 Ņemot vērā minētos apsvērumus un ievērojot izvērtēto

pārkāpuma smagumu, pārkāpuma sekas, lietas dalībnieku lomu

pārkāpumā, naudas sods % lietas dalībniekiem nosakāms no to

2014.gada neto apgrozījuma, t.i., Hannu Digital 2% apmērā no tās

2014.gada neto apgrozījuma un Expert Digital 2,5% apmērā no tās

2014.gada neto apgrozījuma.

8.3. Pārkāpuma ilgums

75 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1., 19.2. un

19.3.apakšpunktu, ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā

ar šo noteikumu 18.punktu noteikto naudas soda apmēru

nepalielina, ja pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz

piecus gadus, naudas sods ir līdz 0,5% ,bet, ja pārkāpums ilgst

vairāk par pieciem gadiem, naudas sods ir no 0,5% līdz 1%.

76 Vērtējot pārkāpuma ilgumu, secināms, ka saskaņā ar

Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu, ja pārkāpuma ilgums

nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu noteikto

naudas soda apmēru nepalielina.

8.4. Pastiprinošie/ mīkstinošie

apstākļi

77 Izvērtējot lietas materiālus kopumā, Noteikumu Nr.796

21.punktā minētie atbildību pastiprinošie apstākļi nav

konstatējami.

78 Expert Digital sniegusi informāciju (Lēmuma [31] rindkopa),

ka KNAB iepirkumā pārkāpumu pārtrauca vēl pirms tam, kad Expert

Digital saņēma no KP informāciju par iespējamu KL 11.panta pirmās

daļas pārkāpumu. Expert Digital 31.03.2015. KNAB pa faksu

nosūtīja iesniegumu, kurā norādīts, ka Expert Digital atsakās no

līguma slēgšanas tiesībām piedāvāto iekārtu nepieejamības dēļ. KP

uzskata, ka sniegtais paskaidrojums pasūtītājam, kura dēļ Expert

Digital atsakās no līguma slēgšanas tiesībām, ir vērtējams

kritiski, jo pārkāpums, kā Expert Digital paši norāda, ir

pārtraukts piedāvāto iekārtu nepieejamības dēļ, nevis tāpēc, ka

Expert Digital apzinājās, ka tā rīcība ir prettiesiska un

pretrunā KL 11.panta pirmajai daļai. Līdz ar to minēto

informāciju KP neuzskata par atbildību mīkstinošu apstākli.

79 Vienlaikus Noteikumu Nr.796 23.punktā atbildību mīkstinošie

apstākļi uzskaitīti kā neizsmeļoši piemēri, līdz ar to KP pēc

sava ieskata var atzīt par atbildību mīkstinošu apstākli arī

kādus citus apstākļus. Ievērojot minēto, KP par atbildību

mīkstinošu apstākli konkrētajā lietā atzīst to, ka Expert Digital

lietas izmeklēšanas laikā sniedza paskaidrojumus, vispusīgi

izklāstot pieļautā pārkāpuma saturu un vaļsirdīgi atklājot

faktiskos apstākļus, kādos tikusi īstenota aizliegtā vienošanās

starp Expert Digital un Hannu Digital. Tādējādi KP uzskata par

pamatotu un lietderīgu samazināt naudas sodu, kas piemērojams

Expert Digital, par 10%.

8.5. Kopējais naudas soda apmērs

80 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 17.punktu kopējo naudas soda

apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo

noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus.

81 Tādējādi kopējais naudas soda apmērs Hannu Digital nosakāms

EUR 6 508,26 apmērā un Expert Digital kopējais naudas sods

nosakāms EUR 7 667,97 apmērā.

8.6. Pieteikums iecietības

programmas ietvaros par naudas soda samazinājumu

82 Hannu Digital 20.05.15. iesniedza rakstisku pieteikumu

iecietības programmas ietvaros par aizliegtu vienošanos KNAB

iepirkumā starp Hannu Digital un Expert Digital.

83 Ņemot vērā, to, ka Hannu Digital iesniedza pieteikumu

Noteikumu Nr.796 ietvaros, KP uzskata, ka izrādītā iniciatīva

tiek vērtēta Noteikumu Nr.796 kontekstā, t.sk. III. nodaļas

kontekstā.

84 Hannu Digital sniedza informāciju par to, kādā veidā

noticis KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizlieguma

pārkāpums, t.i., sniedza informāciju par KNAB iepirkumā pieļautā

pārkāpuma faktiskajiem apstākļiem, kā arī norādīja informāciju

par aizliegtas vienošanās iniciatoru. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

31.punktu karteļa dalībnieku atbrīvo no naudas soda, ja ir

ievēroti šajā tiesību normā paredzētie nosacījumi. Savukārt

saskaņā ar Noteikumu Nr.796 33.1.apakšpunktu karteļa dalībniekam,

kurš pirmais iesniedzis pieteikumu par naudas soda samazinājumu,

naudas sodu samazina 30-50% apmērā.

85 Ievērojot minēto un izvērtējot sniegto informāciju, KP

atzīst par pamatotu Hannu Digital noteikto naudas sodu samazināt

par 40%.

86 Tādējādi galīgais naudas soda apmērs Hannu Digital nosakāms

EUR 3 904,96 apmērā.

Ņemot vērā augstāk minēto un pamatojoties uz Konkurences

likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu un 11.panta pirmo daļu,

12.panta pirmo un trešo daļu, Administratīvā procesa likuma 5.,

8., 12., 14.1, 65. un 66.pantu, kā arī Ministru

kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā

nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā

un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14.,

15., 16., 17.punktu, 18.4., 19.1., 23.1.apakšpunktu, 31.punktu,

33.1. apakšpunktu un 45.punktu, Konkurences padome

nolēma: