4. pants

Atbildība

48 Ņemot vērā Lietā konstatētos faktus, SILTUMTEHSERVISS

darbības - elektroniskās informācijas sistēmā saglabāto ziņu

(datu), kas ietilpst KP amatpersonu veikto procesuālo darbību

tvērumā, neatgriezeniska dzēšana procesuālo darbību laikā -

atbilst KL 9.4 panta pirmās daļas 5. punktā paredzētā

procesuālā pārkāpuma sastāva pazīmēm. Atbilstoši minētajai normai

KP ir tiesīga uzlikt naudas sodu par atteikšanos pildīt KP

amatpersonu likumīgās prasības.

49 Nosakot naudas soda apmēru, KP ņem vērā procesuālā

pārkāpuma lietas apstākļus, t.sk. procesuālā pārkāpuma smagumu,

ilgumu, atbildību mīkstinošus un pastiprinošus apstākļus.

50 Attiecībā par pārkāpuma smagumu, KP ņem vērā, ka

SILTUMTEHSERVISS procesuālo pārkāpumu ir pieļāvusi ierosinātā KL

11. panta pirmās daļas pārkāpuma lietā, kur KP pārbauda, vai,

cita starpā, SILTUMTEHSERVISS, Infrakom un Apkure IM darbībās ir

saskatāms aizliegtas vienošanās (karteļa) pārkāpums, kas saskaņā

ar Ministru kabineta 29.03.2016. noteikumu Nr. 179

"Kārtība, kādā nosaka naudas sodu par konkurences tiesību

un negodīgas tirdzniecības prakses aizlieguma pārkāpumiem un

piespiedu naudu par Konkurences padomes noteiktā tiesiskā

pienākuma nepildīšanu" (turpmāk - Noteikumi Nr. 179)

regulējumu ir uzskatāms par sevišķi smagu pārkāpumu.

51 KP arī ņem vērā, ka SILTUMTEHSERVISS procesuālo pārkāpumu

ir pieļāvusi KP amatpersonu veikto procesuālo darbību laikā. Sava

slēptā rakstura dēļ karteļa vienošanās ir grūti atklājams un

pierādāms pārkāpums, tādēļ to pierādīšanai ir jāizmanto iespējami

efektīvākie pierādījumu iegūšanas līdzekļi. Šāda pārkāpuma

gadījumā visbūtiskākie pierādījumi ir uzņēmumu rīcībā esošie

pierādījumi, t.sk. elektroniskās informācijas sistēmā saglabātās

ziņas (dati).

52 Tāpat attiecībā uz procesuālā pārkāpuma smagumu KP ņem

vērā, ka procesuālais pārkāpums ir izpaudies kā elektroniskās

informācijas sistēmā saglabāto ziņu (datu) neatgriezeniska

dzēšana. Šādu ziņu (datu) dzēšana ir nopietns šķērslis

konkurences tiesību pārkāpumu izmeklēšanai un būtiski kavē KP

uzdevumu efektīvu izpildi, jo mūsdienu digitālajā vidē

elektroniskie dati bieži vien ir galvenie pierādījumu šādu

pārkāpumu atklāšanā un pierādīšanā. Turklāt tika veikta tādu

elektroniskās informācijas sistēmā saglabāto ziņu (datu) dzēšana,

kuras KP amatpersonas jau bija identificējušas kā ietilpstošu

procesuālo darbību tvērumā. Šādas SILTUMTEHSERVISS darbības

vērtējamas kā tirgus dalībnieka nesadarbošanās, un šīs rīcības

rezultātā KP tika kavēta veikt nepieciešamās procesuālās

darbības. Vienlaikus no SILTUMTEHSERVISS gribas neatkarīgu

iemeslu dēļ KP amatpersonas ieguva šīs elektroniskās informācijas

sistēmā saglabātās ziņas (datus), 08.10.2024. veicot procesuālās

darbības pie Infrakom un Apkure IM.

53 Lietas apstākļi norāda, ka SILTUMTEHSERVISS zināja savu

darbību raksturu un juridisko novērtējumu, ir bijusi informēta

par Pamatlietas priekšmetu, sapratusi KP norādītās KL normas, kas

nosaka tirgus dalībnieka pienākumu nodrošināt KP amatpersonām

piekļuvi elektroniskās informācijas sistēmā saglabātajām ziņām

(datiem), taču, neskatoties uz minēto, SILTUMTEHSERVISS nav

nodrošinājusi KP amatpersonām piekļuvi neizmainītām un nedzēstām

elektroniskās informācijas sistēmā saglabātajām ziņām

(datiem)10 un tā rezultātā noteiktā termiņā nav

sniegusi pilnīgu un patiesu pieprasīto informāciju.

54 Ņemot vērā minēto, KP uzskata, ka SILTUMTEHSERVISS darbības

ir uzskatāmas par sevišķi smagu procesuālo pārkāpumu.

55 Atbildības piemērošanai konkurences tiesībās prioritāri ir

preventīvs raksturs. Proti, atbildība tiek piemērota ar mērķi gan

atturēt tirgus dalībniekus no līdzīgu pārkāpumu pieļaušanas

nākotnē (ģenerālā prevencija), gan arī atbilstoši sodīt par

pieļauto konkurences tiesību pārkāpumu (individuālā

prevencija).11 Procesuālo pārkāpumu izdarīšanas

gadījumā ģenerālās un individuālās prevencijas mērķis ir vienlīdz

sasniedzams.

56 Saskaņā ar KL 9.4 panta otro daļu par šā panta

pirmās daļas pārkāpumu, kas izpaudies 9. panta pirmās daļas 5.

punktā noteiktajā veidā, KP ir tiesīga uzlikt naudas sodu līdz

vienam procentam no tirgus dalībnieka pēdējā finanšu gada neto

apgrozījuma, bet ne mazāk kā 50 euro.

57 Saskaņā ar KL 9.4 panta trešo daļu, finanšu gada

neto apgrozījumu, no kura aprēķina naudas sodu, nosaka atbilstoši

Ministru kabineta noteikumiem, kas izdoti saskaņā ar šā likuma

12. panta piekto daļu. Tādējādi, nosakot SILTUMTEHSERVISS finanšu

gada neto apgrozījumu, KP ņem vērā Noteikumu Nr. 179 regulējumu.

Noteikumu Nr. 179 3. punktā ir noteikts, ka naudas sodu aprēķina

procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā pārskata (finanšu)

gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas.

Tādējādi ir izmantojams pēdējais noslēgtais finanšu gads pirms

iestādes lēmuma, ar kuru tiek konstatēts pārkāpums, pieņemšanas.

Saskaņā ar KP rīcībā esošo informāciju SILTUMTEHSERVISS neto

apgrozījums 2024. gadā bija 3 348 254 euro.

58 Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus, KP saskaņā ar KL

9.4 panta otro daļu uzskata par pamatotu uzlikt

SILTUMTEHSERVISS naudas sodu 0,8 % apmērā no SILTUMTEHSERVISS

pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, kas ir 26 786,03

euro.

59 Papildus, izvērtējot Lietas materiālus, nav konstatējami

SILTUMTEHSERVISS atbildību pastiprinoši vai mīkstinoši apstākļi.

Uz tādiem nav norādījusi arī SILTUMTEHSERVISS.

Ņemot vērā iepriekš minēto un saskaņā ar Konkurences likuma 8.

panta pirmās daļas 3. punktu, un 9.4 panta pirmās

daļas 5. punktu, otro un trešo daļu un Administratīvā procesa

likuma 13. pantu, 66. panta pirmo daļu, kā arī Ministru Kabineta

29.03.2016. noteikumu Nr. 179 "Kārtība, kādā nosaka naudas

sodu par konkurences tiesību un negodīgas tirdzniecības prakses

aizlieguma pārkāpumiem un piespiedu naudu par Konkurences padomes

noteiktā tiesiskā pienākuma nepildīšanu" 3. punktu,

Konkurences padome

nolēma:

1) konstatēt Konkurences likuma 9.4 panta pirmās

daļas 5. punkta pārkāpumu Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

"SILTUMTEHSERVISS" darbībās;

2) uzlikt Sabiedrībai ar ierobežotu atbildību

"SILTUMSERVISS" naudas sodu 26 786,03 euro

(divdesmit seši tūkstoši septiņi simti astoņdesmit seši euro un

trīs euro centi) apmērā. Uzlikto naudas sodu 45 dienu laikā no šī

lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts

kasē, reģ. Nr. 90000050138, kontā LV78TREL1060001019900, kods

TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un

datumu, un 10 dienu laikā pēc naudas soda samaksas paziņot par to

Konkurences padomei.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences

padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

1 Datne: 2024-10-11-140135.jpg.

2 Datne: 2024-10-11-141112.jpg.

3 "Сообщения и звонки защищены сквозным

шифрованием. Третьи лица, включая WhatsApp, не могут прочитать

ваши сообщения или прослушать звонки. Нажмите, чтобы узнать

подробнее." (no krievu val. - Ziņojumus un zvanus

aizsargā end-to-end šifrēšana. Trešās puses, tostarp WhatsApp,

nevar lasīt jūsu ziņas vai klausīties jūsu zvanus.

Noklikšķiniet, lai uzzinātu vairāk.)

4 Ko apliecina konkrētajā WhatsApp

sarakstē esošā norāde "Вчера" (no krievu val.

- vakar).

5 Datnes: 2024-10-11-140905.jpg (kontaktpersona

"Aivars INFRAKOM"); 2024-10-11-141102.jpg

(kontaktpersona "Igorj Skurjat").

6 "Исчезающие сообщения" (no

krievu val. - izgaistošās ziņas).

7 "Выкл." (no krievu val. -

Izsl. (izslēgtas)).

8 Skat. arī šī lēmuma 31. rindkopu.

9 Skat. Eiropas Komisijas 28.03.2012. lēmuma Nr.

CaseComp/39793, EPH and others, 89. punktu kontekstā ar

Eiropas Savienības Tiesas 15.12.2010. sprieduma lietā Nr.

T-141/08, E.ON Energie AG, 289. punktu.

10 Kas ir izpaudies kā pretdarbība KP

procesuālajām darbībām, dzēšot elektroniskās informācijas

sistēmā saglabātās ziņas (datus).

11 Senāta 05.05.2009. rīcības sēdes lēmuma lietā

Nr. SKA-420/2009, Lattelecom, 27. punkts; arī

Administratīvās apgabaltiesas 24.05.2013. sprieduma lietā Nr

A43005811, Banku lieta, 23.1. punkts.

Konkurences padomes priekšsēdētāja p.i.