1. pants

RĪCĪBAS VIRZIENS -

PRIMĀRĀ PREVENCIJA PASĀKUMI (pasākumi, kas vērsti uz

sabiedrību kopumā (universālais līmenis))15

1.1. Mērķa grupa - BĒRNI

Nr.

p.k.

Pasākums

Darbības

rezultāts

Rezultatīvais rādītājs

Atbildīgā

institūcija

Līdzatbildīgās institūcijas

Izpildes

termiņš

Finansējuma avots

1.1.1.

Organizēt VBTAI Bērnu un

pusaudžu uzticības tālruņa 116111 informatīvās kampaņas,

aicinot informēt par seksuālas vardarbības gadījumiem

Iespējamo seksuālās vardarbības

gadījumu novēršana, sabiedrības informēšana par

nepieciešamību ziņot par seksuālu vardarbību pret

bērniem

Katru gadu realizēta informatīvā

kampaņa, aicinot vērsties pēc palīdzības seksuālas

vardarbības gadījumos un informēt par seksuālas vardarbības

gadījumiem

VBTAI

Pastāvīgi

Esošā finansējuma ietvaros

1.1.2.

Organizēt izglītojošus pasākumus

bērniem par vardarbības atpazīšanu, t.sk. piesaistot

nevalstisko organizāciju resursus

Īstenots projektu konkurss bērnu

tiesību aizsardzības un vardarbības prevencijas pasākumu

nodrošināšanai

Īstenots projektu konkurss

LM

2019.-2020. gada

31. decembrim

Esošā finansējuma ietvaros

1.1.3.

Nodarbības mācību iestādēs,

lai diskutētu par drošību un draudiem vidēs, kurās

nepilngadīgie var saskarties ar dzimumnozieguma risku un

veicinātu nepilngadīgo modrību, kā arī zināšanas par rīcību,

saskaroties ar dzimumnozieguma risku

Bērniem un pedagogiem sniegta

informācija, kā atpazīt riska situācijas, izvēlēties rīcību

un drošu vidi, lai izvairītos no iespējas nonākt riska

situācijās

Organizētas informatīvās nodarbības 50 mācību iestādēs

gadā

VP

NVO

2020. gads

Esošā finansējuma ietvaros

1.2. Mērķa grupa - VECĀKI

(ģimenes locekļi)

Nr.

p.k.

Pasākums

Darbības

rezultāts

Rezultatīvais rādītājs

Atbildīgā

institūcija

Līdzatbildīgās institūcijas

Izpildes

termiņš

Finansējuma avots

1.2.1.

Paplašināt Valsts bērnu un

pusaudžu uzticības tālruņa 116111 informatīvās kampaņas,

aicinot informēt par seksuālas vardarbības gadījumiem,

tvērumu, ietverot arī vecākus un citus ģimenes locekļus

Iespējamo seksuālās vardarbības gadījumu novēršana,

sabiedrības informēšana par nepieciešamību ziņot par

seksuālu vardarbību pret bērniem

Informatīvie pasākumi skolēnu vecākiem un citiem ģimenes

locekļiem, informējot par riskiem un aicinot vērsties pēc

palīdzības seksuālas vardarbības gadījumos

VBTAI

IZM, LM

2020. gads

Nepieciešams papildu finansējums

2020. gadā 50 000 euro;

plānots rīkot 5 informatīvās kampaņas.

TV klipu pārraide kampaņas laikā: 1 klipa pārraide

(30 sek.) vidējās izmaksas - 65,80 euro.

Atkarībā no sezonas, laika un raidījuma piemērojams

koeficients no 0.030 līdz 3.830. Vienas kampaņas vidējās

izmaksas - 10 000 euro/

mēnesī

Skaidrojums:

Lai aptvertu pēc iespējas plašāku mērķauditoriju, kas

šajā gadījumā ir skolēnu vecāki un citi ģimenes locekļi,

papildus 5 informatīvām TV klipa pārraidēm medijos, VBTAI

sadarbībā ar IZM 2020. gadā izglītības iestādēs plāno

izplatīt informāciju (bukleti, plakāti) par Bērnu un

pusaudžu uzticības tālruni 116111. Tādā veidā paplašinot

informācijas pieejamību un nodrošinot, ka izglītības

iestādēs vecākiem un citiem ģimenes locekļiem ir pieejama

informācija (brīvi izvietota izglītības iestādēs un/vai

nodrošināta vecāku sapulcēs) par psiholoģiskas palīdzības

saņemšanas iespējām, tajā skaitā seksuālas vardarbības

gadījumos.

1.3. Mērķa grupa - SPECIĀLISTI,

KAS STRĀDĀ AR BĒRNIEM

Nr.

p.k.

Pasākums

Darbības

rezultāts

Rezultatīvais rādītājs

Atbildīgā

institūcija

Līdzatbildīgās institūcijas

Izpildes

termiņš

Finansējuma avots

1.3.1.

Speciālistu apmācības bērnu

tiesību aizsardzības jomā, t.sk. attiecībā uz dzimumnoziegumu

riskiem

Izstrādāt un aprobēt

speciālistu, kam nepieciešamas speciālas zināšanas bērnu

tiesību aizsardzības jomā, profesionālās kvalifikācijas

pilnveides un zināšanu pilnveides izglītības programmas un

apmācību metodoloģijas bērnu tiesību aizsardzības jomā

Līdz 2020. gadam apmācīti

5825 speciālisti (t.sk. pašvaldību bāriņtiesu

speciālisti un pedagogi), kam nepieciešamas speciālas

zināšanas bērnu tiesību aizsardzības jomā un kas projekta

ietvaros paaugstinās profesionālo kvalifikāciju bērnu tiesību

aizsardzības jomā

VBTAI

LM, TM (IeVP un VPD),

pašvaldības

2019.-2020. gada

31. decembrim

ESF projekta Nr. 9.2.1.3/16/I/001 "Atbalsta

sistēmas pilnveide bērniem ar saskarsmes grūtībām,

uzvedības traucējumiem un vardarbību ģimenē

īstenošanu" piešķirtā finansējuma ietvaros paredzamā

līguma summa ar pakalpojumu sniedzēju

2019.-2020. gadam - 327 212 euro (ar

PVN), kura ietvaros tiks apmācīti 3625 speciālisti.

2019. gads - 163 606 euro;

2020. gads - 163 606 euro.

Skaidrojums:

Sistēma, kura ir balstīta uz to, ka tiek gaidīts, kamēr

bērns paziņos par pārciesto vardarbību, nav efektīva, jo

seksuāla vardarbība ir ļoti latenta. Tādēļ jo īpaši būtiski

ir izglītot speciālistus par vardarbības novēršanu un

atpazīšanu. Lai gan saskaņā ar Bērnu tiesību aizsardzības

likumā noteikto speciālistiem ir nepieciešams apgūt un

regulāri pilnveidot zināšanas bērnu tiesību aizsardzības

jomā, praksē vēl joprojām ir vērojamas problēmas, tādēļ

nepieciešams paaugstināt šo darbinieku profesionalitāti,

tai skaitā pilnveidojot speciālistu izglītošanas metodes.

VBTAI 2016. gadā ir uzsākusi ESF projekta

Nr. 9.2.1.3/16/I/001 "Atbalsta sistēmas pilnveide

bērniem ar saskarsmes grūtībām, uzvedības traucējumiem un

vardarbību ģimenē" īstenošanu. Projekta mērķis ir

pilnveidot atbalsta sistēmu bērniem ar saskarsmes grūtībām,

uzvedības traucējumiem un vardarbību ģimenē, paaugstinot

speciālistu profesionalitāti un darba efektivitāti, kā arī

nodrošināt sabiedrības izglītošanu par vardarbību. Cita

starpā projekta ietvaros plānots izstrādāt un aprobēt

speciālistu, kam nepieciešamas speciālas zināšanas bērnu

tiesību aizsardzības jomā, profesionālās kvalifikācijas

pilnveides un zināšanu pilnveides izglītības programmas un

apmācību metodoloģijas bērnu tiesību aizsardzības jomā.

Attiecīgi projekta rezultātā tiks veikti grozījumi Ministru

kabineta 2014. gada 1. aprīļa noteikumos

Nr. 173 "Noteikumi par kārtību, kādā apgūst

speciālās zināšanas bērnu tiesību aizsardzības jomā, šo

zināšanu saturu un apjomu". Šīs aktivitātes varētu

būtiski uzlabot speciālistu apmācību procesu, tai skaitā

pilnveidot speciālistu prasmes vardarbību atpazīšanā.

1.3.2.

Veikt VP amatpersonu apmācības

VPK īstenotajās izglītības programmās, t.sk. iekļaujot tēmas

par dzimumnoziegumu pret nepilngadīgajiem atpazīšanu,

ieteicamo rīcību un iespējamiem riskiem bērniem

Pilnveidotas VP darbinieku un

amatpersonu zināšanas un profesionālā kvalifikācija

Ik gadu apmācīto amatpersonu

skaits - 370

VPK, VP

Pastāvīgi

Esošā finansējuma ietvaros

1.3.3.

Organizēt apmācības PMLP un VR

speciālistiem, kuru pienākumi ir saistīti ar saskari ar

bērniem, lai veidotu šo personu izpratni tādos jautājumos kā

seksuālas vardarbības pret bērniem un bērnu seksuālās

izmantošanas pazīmju atpazīšana, konstatēšana, ziņošana un

rīcība šādos gadījumos

PMLP un VR speciālisti, kuri

patvēruma procedūras ietvaros kontaktējas ar bēgļu krīzes

skartajiem bērniem, ir apmācīti atpazīt seksuālās vardarbības

pazīmes

Kopā apmācīti 25 PMLP speciālisti 2019. gadā;

Kopā apmācītas 236 VR amatpersonas

2020. gadā

PMLP, VR

NVO

2019. gada 31. decembris

No 2020. gada katru gadu

2019. gadā esošā

finansējuma ietvaros. Nepieciešams papildu finansējums

10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība"

2020. gadā 11 800 euro

(50 euro mācību izmaksas vienam darbiniekam x 236

darbinieki = 11 800 euro) un turpmāk katru

gadu: 5900 euro (50 euro mācību

izmaksas vienam darbiniekam x 118 darbinieki =

5900 euro)

Skaidrojums:

Lanzarotes komiteja 2017. gada 13. marta

Īpašajā ziņojumā "Bēgļu krīzes skarto bērnu

aizsardzība pret seksuālu izmantošanu un seksuālu

vardarbību" sniedza rekomendācijas dalībvalstīm par

tiem pasākumiem, kas jāveic, lai uzlabotu vai stiprinātu

bēgļu krīzes skarto bērnu aizsardzību pret seksuālu

vardarbību vai seksuālu izmantošanu. Tai skaitā: apmācīt

tās personas, kas kontaktējas ar bēgļu krīzes skartajiem

bērniem, un veidot šo personu izpratni tādos jautājumos kā

seksuālas vardarbības pret bērniem un bērnu seksuālās

izmantošanas pazīmju konstatēšana, paziņošana un turpmākā

rīcība šādos gadījumos. Šādā apmācībā ir jāietver moduļi,

kuros tiek apspriestas šo bērnu pieredzes kontekstuālās

īpatnības (R10); informācija un ieteikumi par seksuālas

izmantošanas un seksuālas vardarbības novēršanu un

aizsardzību pret to ir jāsniedz bēgļu krīzes skartajiem

bērniem viņu vecumam un brieduma pakāpei piemērotā veidā,

viņiem saprotamā valodā un atbilstīgi viņu kultūrai un

dzimumam (atkārtots no īstenošanas ziņojuma - R23) (R15);

nodrošināt, ka visas ar bēgļu krīzes skartajiem bērniem

strādājošās personas ir saņēmušas atbilstošu kvalifikāciju

paaugstinošu apmācību, kas ļauj intervēt bērnus un palīdz

noteikt, vai bērns ir cietis no seksuālas izmantošanas un

seksuālas vardarbības (R20).

Kultūras un valodas atšķirības var radīt problēmas

speciālistiem, kuri patvēruma procedūras ietvaros

kontaktējas ar bēgļu krīzes skartajiem bērniem. Tāpēc

nepieciešamas apmācības, lai speciālisti apgūtu zināšanas

bērnu tiesību aizsardzības jomā, zināšanas, kā atpazīt

seksuālas izmantošanas un vardarbības pazīmes, kā runāt ar

cietušo bērnu, ņemot vērā kultūras īpatnības un bērna

dzimumu, par pakalpojumiem, kuri ir pieejami cietušajiem

bērniem.

1.3.4.

Bāriņtiesu priekšsēdētāju un

darbinieku zināšanu pilnveide seksuālās vardarbības pret

bērnu jomā

Pieaug bāriņtiesu priekšsēdētāju

un bāriņtiesu locekļu izpratne un zināšanas par seksuālas

vardarbības problēmu

1 seminārs

VBTAI

Pašvaldības

No 2019. gada katru

gadu

Esošā finansējuma ietvaros

1.3.5.

Pedagogu zināšanu pilnveide

seksuālās vardarbības pret bērnu atpazīšanā

Pedagogiem ir nodrošinātas

iespējas pilnveidot izpratni un zināšanas par seksuālas

vardarbības problēmu

Izglītoti pedagogi

IZM

LM, VBTAI

Pastāvīgi

Esošā finansējuma ietvaros

Skaidrojums:

IZM kā atbildīgā institūcija nodrošina iepirkuma

organizēšanu atbilstoši tematiskajām prioritātēm, ka arī

sniedz priekšlikumus programmu tematikai.

1.3.6.

Sabiedrības izglītošanas

pasākumi un informēšanas kampaņas, lai vairotu izpratni par

problēmu un palīdzības iespējām, atpazītu seksuālu vardarbību

un savlaicīgi par to ziņotu

Pieaug izpratne par seksuālas

vardarbības problēmu un palīdzības iespējām cietušajiem

Izstrādāts un ieviests

informēšanas pasākumu plāns vardarbības ģimenē ar bērniem

atpazīšanai

LM

VBTAI

2019.-2020. gada

31. decembrim

18 856 euro

ESF projekta Nr. 9.2.1.3/16/I/001 "Atbalsta

sistēmas pilnveide bērniem ar saskarsmes grūtībām,

uzvedības traucējumiem un vardarbību ģimenē"

ietvaros

Skaidrojums:

Sabiedrībā ir vērojama vāja izpratne par vardarbību, tai

skaitā seksuālu vardarbību pret bērniem, tās dažādiem

veidiem un negatīvām ilgstošām sekām. Pieaug vardarbības

gadījumu skaits, ko ir grūtāk identificēt un pierādīt, jo

cietušajam nepaliek fiziski miesas bojājumi - vardarbība

tiešsaistē un pavešana netiklībā.

Savukārt ESF projekta Nr. 9.2.1.3/16/I/001

"Atbalsta sistēmas pilnveide bērniem ar saskarsmes

grūtībām, uzvedības traucējumiem un vardarbību ģimenē"

ietvaros ir ieplānoti informēšanas pasākumi sabiedrības

izpratnes maiņai attiecībā uz vardarbību ģimenē. Ņemot vērā

to, ka saskaņā ar LM apkopotajiem datiem, lielākoties

vardarbības pret bērniem, tai skaitā, seksuālas

vardarbības, gadījumi notiek ģimenēs, plānotie informēšanas

pasākumi vardarbības ģimenē ar bērniem atpazīšanai palīdzēs

uzlabot izpratni arī par seksuālu vardarbību un atklāt

vairāk šādu gadījumu.

Lanzarotes komiteja 2017. gada 13. marta

Īpašajā ziņojumā "Bēgļu krīzes skarto bērnu

aizsardzība pret seksuālu izmantošanu un seksuālu

vardarbību" sniedza rekomendācijas dalībvalstīm par

tiem pasākumiem, kas jāveic, lai uzlabotu vai stiprinātu

bēgļu krīzes skarto bērnu aizsardzību pret seksuālu

vardarbību vai seksuālu izmantošanu. Kultūras un valodas

atšķirības var radīt problēmas speciālistiem, kuri

patvēruma procedūras ietvaros kontaktējas ar bēgļu krīzes

skartajiem bērniem. Tāpēc nepieciešamas apmācības, lai

speciālisti apgūtu zināšanas bērnu tiesību aizsardzības

jomā, zināšanas kā atpazīt seksuālas izmantošanas un

vardarbības pazīmes, kā runāt ar cietušo bērnu, ņemot vērā

kultūras īpatnības un bērna dzimumu, par pakalpojumiem,

kuri ir pieejami cietušajiem bērniem (R10), (R15),

(R20).

VBTAI ESF projekta Nr. 9.2.1.3/16/I/001

"Atbalsta sistēmas pilnveide bērniem ar saskarsmes

grūtībām, uzvedības traucējumiem un vardarbību ģimenē

īstenošanu" aktivitātes "Informēšanas pasākumi

interaktīvās spēles popularizēšanai" ietvaros

plānotās summas:

1) 2019. gads - 9428 EUR (ar PVN);

2) 2020. gads - 9428 EUR (ar PVN).

1.3.7.

Pilnveidot ziņošanas sistēmu par

bērnu tiesību pārkāpumiem, lai veicinātu ārstniecības personu

sniegtās informācijas nodošanu policijai un pašvaldību

sociāliem dienestiem

Ārstniecības personām vienotajā

veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā ir

iespējams elektroniski sniegt informāciju par iespējamu pret

bērnu vērstu tiesību pārkāpumu attiecīgās informācijas

tālākai nodošanai pašvaldību sociāliem dienestiem un

policijai.

Uzsākts darbs pie tehniskā risinājuma izstrādes

vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas

sistēmā (e-veselības sistēmā).

NVD

VM

LM

IeM

TM

2020. gada

31. decembris

Esošā finansējuma ietvaros

Skaidrojums:

Šobrīd Ārstniecības likuma 56.1 panta

otrajā daļā ir noteikts, ka gadījumos, kad ārstniecības

iestāde sniedz palīdzību nepilngadīgiem pacientiem un ir

pamats uzskatīt, ka pacients cietis no pienācīgas aprūpes

un uzraudzības trūkuma vai cita bērnu tiesību pārkāpuma,

ārstniecības iestāde nekavējoties, bet ne vēlāk kā 12

stundu laikā paziņo par to VP. Ņemot vērā VP kompetenci, un

to, ka ne visi bērna tiesību pārkāpumi sasniedz tādu

kaitīguma pakāpi, lai tos kvalificētu kā administratīvus

pārkāpumus vai noziedzīgus nodarījumus, ir nepieciešams

paplašināt to institūciju loku, kas saņem informāciju par

iespējamiem bērnu tiesību pārkāpumiem. Nereti tieši

ārstniecības personas ir tās, kuras jau agrīnā stadijā redz

to, ka bērns cieš no pienācīgas aprūpes un uzraudzības

trūkuma vai no citiem bērnu tiesību pārkāpumiem. Vienlaikus

ārstniecības personas ir tās, kuras bieži vien pirmās

identificē pazīmes, kas var radīt aizdomas, ka bērns cieš

no noziedzīgiem nodarījumiem pret tikumību un

dzimumneaizskaramību, bet, kas vēl nedod pietiekamu pamatu

uzskatīt, ka noziedzīgs nodarījums tiešām tiek veikts.

Papildus pašvaldību sociālajiem dienestiem, atbilstoši

Pacientu tiesību likumā noteiktajam, nav iespēju saņemt

sīkāku informāciju par bērna traumām, to raksturu u.

tml.

Līdz ar to, nepieciešams uzsākt darbu pie tehniskā

risinājuma izstrādes vienotajā veselības nozares

elektroniskajā informācijas sistēmā (e-veselības sistēmā),

paredzot iespēju ārstniecības personām vienotajā veselības

nozares elektroniskajā informācijas sistēmā sniegt

informāciju par iespējamu pret bērnu vērstu tiesību

pārkāpumu, attiecīgās informācijas tālākai nodošanai

pašvaldību sociāliem dienestiem un policijai.

1.3.8.

Speciālistu, kas

strādā ar dzimumnoziedzniekiem vai personām, kuras baidās, ka

varētu izdarīt dzimumnoziegumu pret nepilngadīgo, informēšana

par klientam pieejamo palīdzību

Speciālisti, kas

strādā ar dzimumnoziedzniekiem vai personām, kuras baidās, ka

varētu izdarīt dzimumnoziegumu pret nepilngadīgo, ir

informēti par iespēju šādai personai saņemt valsts apmaksātus

pakalpojumus

Izstrādāts informatīvais

materiāls speciālistiem (psihiatriem, psihoterapeitiem,

psihologiem, VPD un IeVP darbiniekiem) par pieejamiem

veselības aprūpes pakalpojumiem dzimumnoziedzniekiem vai

personām, kuras baidās, ka varētu izdarīt dzimumnoziegumu

pret nepilngadīgo

SPKC

TM, IeM, IeVP, VPD, RPNC, VM,

NVD, LM

2019. gads

Esošā finansējuma ietvaros

Izglītojoši pasākumi IeVP un VPD

darbinieku informēšanai par LM sniegtajiem pakalpojumiem

darbā ar dzimumnoziedzniekiem

LM

IeVP, VPD

2019. gads

Esošā finansējuma ietvaros

1.3.9.

Uzsākt darbu pie NPAIS

pilnveidošanas, lai novērstu konstatētās problēmas

NPAIS funkcionalitātes

pārvērtēšana, datu kvalitātes izvērtēšana un iesaistīto

institūciju sadarbības nodrošināšana

Izstrādāti priekšlikumi

grozījumiem normatīvajos aktos

LM

IeM, TM, IZM

2020. gada

31. decembris

Esošā finansējuma ietvaros

Skaidrojums:

Latvijā saskaņā ar Bērnu tiesību aizsardzības likuma

67.2 pantu NPAIS ir valsts informācijas

sistēmas "Integrētā iekšlietu informācijas

sistēma" sastāvdaļa, kurā iekļauta bērnu tiesību

aizsardzībai nepieciešamā informācija, integrējot valsts un

pašvaldību institūciju, kā arī ārstniecības personu

informāciju par nepilngadīgajiem, kuriem vajadzīgs

atbalsts, un gadījumiem, kad veicami preventīvi pasākumi

bērnu tiesību aizsardzībai. NPAIS mērķis ir veicināt bērnu

tiesību un interešu aizsardzību, nodrošinot nepieciešamās

informācijas apstrādi un sekmējot starpinstitūciju

sadarbību šādos jautājumos:

1) nepilngadīgā tiesību un interešu aizstāvība;

2) nepilngadīgā tiesību un interešu nodrošināšanas

uzraudzība;

3) profilaktiskais darbs;

4) sociālās palīdzības un sociālo pakalpojumu

nodrošināšana;

5) noziedzīgu nodarījumu un citu likumpārkāpumu

novēršana un atklāšana;

6) nepilngadīgā meklēšana;

7) administratīvo sodu, kriminālsodu, drošības

līdzekļu un audzinoša rakstura piespiedu līdzekļu izpildes

nodrošināšana;

8) izlīgumu īstenošana un izvērtēšanas ziņojumu

sagatavošana par probācijas klientu.

Kārtību, kādā NPAIS tiek iesniegta un no tās saņemta

informācija, kā arī sistēmā iekļautās informācijas apjomu

un apstrādes kārtību nosaka Ministru kabineta

2014. gada 25. marta noteikumi Nr. 157

"Nepilngadīgo personu atbalsta informācijas sistēmas

noteikumi" (turpmāk - Noteikumi Nr. 157).

Noteikumos Nr. 157 noteikts pienākums valsts un

pašvaldību institūcijām sniegt informāciju NPAIS, tomēr

praksē vairākas iestādes, it īpaši pašvaldības iestādes

sistēmu lieto ļoti kūtri, kā rezultātā nav pārliecības, ka

sistēmā iekļautā informācija ir pilnīga un netiek sasniegts

galvenais mērķis - veicināt bērnu tiesību un interešu

aizsardzību, nodrošinot nepieciešamās informācijas

apstrādi, sekmējot starpinstitūciju sadarbību.

Tiesībsarga birojs veica padziļinātu NPAIS izvērtējumu

un 2018. gadā sniedza atzinumu pārbaudes lietā

Nr. 2017-42-27K "Par Nepilngadīgo personu

atbalsta informācijas sistēmu", konstatējot būtiskus

trūkums. Tiesībsarga birojs kopumā sniedza 21 priekšlikumu

konstatēto trūkumu novēršanai un aicināja visas NPAIS darbā

iesaistītās valsts un pašvaldību iestādes, ņemot vērā

katras iestādes kompetenci, veikt pasākumus trūkumu

novēršanai, lai nodrošinātu NPAIS efektīvu un pilnvērtīgu

lietošanu.