18. pants

Iesniegumā norādītā laikrakstā

"Zemgales Ziņas", laikrakstā "Liesma", laikrakstā "Kaleidoskops",

kā arī skrejlapās, kas izplatītas iedzīvotāju pastkastītēs

atsevišķos Rīgas mikrorajonos, LLDRA sniegtā informācija, par

kuru iebildis iesniedzējs, ņemot vērā tās saturu, pasniegšanas

veidu un mērķi, ir uzskatāma par reklāmu Reklāmas likuma 1.panta

izpratnē sekojošu apsvērumu dēļ.

Reklāmas likuma 1.pantā dota

reklāmas definīcija, tas ir, reklāma ir ar saimniecisko vai

profesionālo darbību saistīts jebkuras formas vai jebkura veida

paziņojums vai pasākums, kura nolūks ir veicināt preču vai

pakalpojumu popularitāti vai pieprasījumu pēc tiem. Padomes

Direktīvā 84/450/EEK (10.09.1984.) Par dalībvalstu un

administratīvo aktu tuvināšanu attiecībā uz maldinošu reklāmu

reklāma definēta kā priekšstata veidošana jebkādā veidā

saistībā ar tirdzniecību, uzņēmējdarbību, amatniecību vai brīvām

profesijām, lai veicinātu preču vai pakalpojumu noietu, ieskaitot

nekustamo īpašumu, tiesības un pienākumus.1

No minētajiem definējumiem izriet,

ka komercreklāmas svarīgākās pazīmes ir:

1) jebkura veida paziņojums vai pasākums, kas rada priekšstatu un

ir saistīts ar saim­niecisko darbību; 2) mērķis - veicināt

reklāmdevēja piedāvāto preču vai pakalpojumu noietu.

Arī speciālajā literatūrā reklāma

skaidrota kā informācijas izplatīšanas pasākumu kopums,

ikdienā ar to saprotot vēstījumus par precēm vai

pakalpojumiem, ko ar reklāmas aģentūru un plašsaziņas līdzekļu

palīdzību izplata ražošanas, tirdzniecības vai finanšu uzņēmumi,

lai ietekmētu patērētāju.2 Interneta mājas lapā

http://wikipedia.org reklamēšana

skaidrota kā darbība publikas uzmanības pievēršanai precēm un

pakalpojumiem, kas veiktas ar dažādu mediju

palīdzību.3 Saskaņā ar Latviešu valodas

skaidrojošajā vārdnīcā doto skaidrojumu reklāma ir 1. darbību

kopums, 2. paziņojums, plakāts u.c., kurā kas

reklamēts.4

Tādējādi iepriekšminētās reklāmas

definīcijas un skaidrojumi norāda, ka reklāma nav vienīgi

tradicionālā veidā sniegts paziņojums par uzņēmuma piedāvātajām

precēm vai pakalpojumiem, reklāma var būt arī pasākums (darbība)

vai pasākumu (darbību) kopums, kas veikts, lai veicinātu preču

vai pakalpojumu noietu.

Nosakot, vai LLDRA izplatītais

paziņojums ir atzīstams par reklāmu Reklāmas likuma 1.panta

izpratnē, ir nozīme arī konkrētiem, ar lietā esošajiem

materiāliem pierādāmiem faktiskajiem apstākļiem.

LLDRA 10.05.2007. valdes sēdē

[piedalās - firmu SIA "Arčers", SIA "Skonto Plan", SIA

"Montāžnieks D", SIA "Jeld Wen Latvija", SIA "Krone", SIA "Nelss

Logi", SIA "LJF Baltic" pārstāvji, valdes locekļi] skatījusi

jautājumu, kas apzīmēts kā "Jautājums par reklāmu". Saskaņā ar

LLDRA 10.05.2007. valdes sēdes protokola 2.punktā norādīto

"valdes sēdē tika izskatīts jautājums par nepieciešamību,

iespējām un veidiem, kā popularizēt un reklamēt asociācijas

biedru ražoto produkciju, par nepieciešamību brīdināt pircējus

par problēmām, kas rodas izvēloties logus un durvis no

starpniekfirmām, kuras nespēj nodrošināt kvalitatīva produkta

piegādi, montāžu un garantijas saistību izpildi." Sakarā ar

iepriekš minēto LLDRA valde nolēmusi: "1.iepriekš minēto

pakalpojumu realizācijai izveidot asociācijas reklāmas budžetu;

2.noteikt, ka reklāmas budžetā 2007.gadam katrs asociācijas

biedrs iemaksā naudas līdzekļus (..); 3.reklāmas tekstus un

izvietošanu apspriež un apstiprina valdes sēdēs". Saskaņā ar

iepriekš norādīto kārtību LLDRA apspriedusi un apstiprinājusi

Latvijas preses izdevumos ievietojamā reklāmas teksta, par kuru

iebildis iesniedzējs, projektu. Turklāt, ņemot vērā SIA

"Montāžnieks D" iestrādes reklāmas izvietošanā, LLDRA valde tai

uzdevusi nodrošināt reklāmas ievietošanu presē, vienlaikus

uzdodot LLDRA izpilddirektoram noslēgt līgumu ar SIA "Montāžnieks

D" par reklāmas izvietošanu un finansēšanu. 21.05.2007. LLDRA un

SIA "Montāžnieks D" noslēgusi Reklāmas pakalpojumu līgumu

Nr.21/05, saskaņā ar kuru pēdējā apņēmusies ievietot un publicēt

LLDRA reklāmu masu informācijas līdzekļos. Minētā līguma

pielikumā pievienots Reklāmas pasūtījumu, publikāciju grafiks.

Šādu iepriekš minēto apstākļu kopums un pašas LLDRA sniegtā

interpretācija par apstrīdēto paziņojumu (Lēmuma 4.punkts), jo

īpaši, LLDRA valdes sēdes protokolā ietvertā norāde uz

"nepieciešamību (..) popularizēt un reklamēt asociācijas

biedru ražoto produkciju" Konkurences padomes ieskatā liecina

par LLDRA nolūku, cita starpā, veicināt asociācijas biedru

piedāvāto preču un pakalpojumu popularitāti un pieprasījumu. Līdz

ar to ir noraidāms LLDRA izteiktais iebildums par to, ka LLDRA

izplatītais paziņojums nav uzskatāms par reklāmu Reklāmas likuma

izpratnē.

Ņemot vērā iepriekš norādīto,

Latvijas laikrakstos un skrejlapās LLDRA sniegtā apstrīdētā

informācija (turpmāk - "Reklāma"), ievērojot, ka tās mērķis, kas

cita starpā bija veicināt asociācijas biedru piedāvāto preču un

pakalpojumu popularitāti un pieprasījumu, ir uzskatāma par

reklāmu Reklāmas likuma 1.panta izpratnē. Skrejlapās papildus

sniegtais LLDRA biedru firmu uzskaitījums šādam secinājumam ir

tikai apstiprinājums. Bez tam no šāda satura Reklāmas

izplatīšanas iespējamo seku viedokļa tā var ne vien veicināt

LLDRA biedru piedāvāto preču un pakalpojumu pieprasījumu, bet

vienlaikus arī samazināt pieprasījumu pēc to uzņēmumu precēm vai

pakalpojumiem, kas nav LLDRA biedri.