Par Rīcības plānu Latgales reģiona izaugsmei 2012.–2013.gadā 4. pants

Latgales reģiona uzņēmējdarbības veicināšanas rīcības plāns

Ņemot vērā Latgales reģiona izaicinājumus, par Latgales rīcības plāna mērķi tiek izvirzīts panākt aktīvāku iedzīvotāju iesaistīšanos uzņēmējdarbībā, kā arī radīt labvēlīgākus nosacījumus privāto investīciju piesaistei Latgalei.

Mērķa īstenošanas novērtēšanai tiek izvirzīti divi mērķa rādītāji:

Latgalē pieaug jaunradīto uzņēmumu skaits uz 1000 iedz. (2011.g. 3 uzņēmumi uz 1000 iedz.);

Latgalē pieaug nefinanšu investīcijas uz 1 iedz. (2010.g. 534 LVL uz 1 iedz.).

Katrā no iepriekš minētajiem uzņēmējdarbības veicināšanas aspektiem rīcības grupa identificēja potenciāli efektīvākos rīcības virzienus. Konkrēti rīcības virzieni tika definēti, balstoties šādos pamatprincipos:

reāli paveicami rīcības virzieni esošajā sociāli ekonomiskajā un budžeta situācijā;

prioritāri ir īstermiņa rīcības virzieni (2012. 2013.g.), kā arī tādi, kuru ietekme sagaidāma ilgtermiņā, bet to uzsākšana nepieciešama neatliekami;

prioritāri ir tādi rīcības virzieni, kas ir specifiski nepieciešami tieši Latgales reģionam.

uzsvars uz rīcības virzieniem ar pozitīvu multiplicējošu efektu;

uzsvars uz rīcības virzieniem, kuru kompleksa realizācija dotu lielāku atdevi kā individuāli, atsevišķi pasākumi.

4.1. Rīcības grupas izvirzītie rīcības virzieni

Rīcības virzieni

tieša ietekme

netieša ietekme

Ietekme uz uzņēmējdarbības tirgus struktūru (par būtiskākajiem identificētajos uzņēmējdarbības veicināšanas aspektos)

Atbildīgās, iesaistītās institūcijas (kur iespējams precīzi identificēt)

Sociālā struktūra (I2)

Resursu pieejamība (I3)

Uzņēmēju prasmes (I5)

Sociālā struktūra potenciālo un nākotnes uzņēmēju īpatsvars (makro līmenis)

R1.1.13 Nodokļu, pabalstu un aktivizācijas pasākumu savstarpējās ietekmes izvērtēšana un priekšlikumu izstrāde motivējošai sociālās palīdzības sistēmai, par prioritāti izvirzot maksimāli ātru atgriešanos darba tirgū un novēršot sociālo pabalstu un darba algu konkurenci'

R1.2. Vispārējās (īpaši mazo) un profesionālās izglītības iestāžu attīstība par daudzfunkcionāliem izglītības centriem, kuros tiek īstenotas neformālās un profesionālās pilnveides izglītības programmas iedzīvotājiem pamatprasmju un profesionālo prasmju uzlabošanai, palielinot pieaugušo dalību izglītības procesā saskaņā ar mūžizglītības principu

IZM, LM, VARAM

R1.3. Pasākumu īstenošana Latgales reģiona kā pievilcīgas dzīves, darba un atpūtas vietas, kā arī investīcijām pievilcīga reģiona popularizēšanai:

R1.3.1. Latgales kā investīcijām pievilcīga reģiona mārketinga stratēģija

R1.3.2. Mainīt vai diversificēt atsevišķu Latgales pilsētu identitāti, pozicionējot tās kā radošām industrijām draudzīgas vietas (līdzīgi kā Detroita ASV vai Kārdifa Lielbritānijā)

R1.3.3. Sabiedriskais pasūtījums sabiedriskajiem medijiem un reģionālajiem medijiem Latgales reģiona aktualitāšu atspoguļošanai, akcentējot vietējās iniciatīvas (piemēram, sociāli atbildīga TV seriāla filmēšana Latgalē un par Latgali)14

LPR, VARAM, EM, VRAA, LIAA, NEPLP

R1.4. Sabiedrības informēšanas un izglītošanas pasākumu īstenošana ar mērķi kliedēt mītus' par Latvijas sociāli ekonomisko situāciju (viegli uztverama informācija + konkrēti, praktiski piemēri par nodokļu sistēmu, sociālo pabalstu sistēmu, administratīvo slogu u.c.)15

LM, IZM, VARAM, EM, FM, LIAA

R1.5. Pasākumu īstenošana iedzīvotāju aktivizēšanai uzņēmējdarbībai (saglabājot informēšanas dimensiju, bet uzsvaru liekot uz iedvesmošanu):

R1.5.1. Radošās domāšanas nodarbības, semināri, nometnes

R1.5.2. Konkrētu, praktisku, t.sk. vietējo, labo piemēru (iedvesmojošu stāstu') popularizēšana

R1.5.3. Atbalsta pasākumi vietējo neformālo līderu apmācībām, informēšanai, pieredzes apmaiņai, lai viņus stimulētu kļūt par ideju ģeneratoriem, iedzīvotāju iniciatīvu atbalstītājiem un mentoriem savā pašvaldībā

R1.5.4. Pieredzes apmaiņas pasākumi, jaunu uzņēmējdarbības veidu attīstīšanā ieinteresētos nodrošinot ar pieredzes apmaiņas iespējām citos reģionos un/ vai ārvalstīs

R1.5.5. Latgales un citu reģionu NVO, biedrībām, vispārējās un profesionālās izglītības iestādēm, iedzīvotājiem utt. atvērti projektu konkursi ar balvām konkrētu reģionālo valsts un pašvaldību pārziņā esošu problēmjautājumu risinājumiem (piemēram, profesionālās izglītības kvalitātes uzlabošanai)

IZM, VARAM, LPR, EM, LIAA, pašvaldības

R1.6. Pasākumu īstenošana sadarbības veicināšanai:

R1.6.1. Sadarbības labo piemēru popularizēšana

R1.6.2. Atbalsta programmas sadarbības tīklu (kooperatīvu) izveidei, piemēram, Latgales reģiona lauksaimnieku saražotās produkcijas tirdzniecībai Rīgā

R1.6.3. Jauniešu informēšana par sadarbību un uzņēmējdarbību laukos, organizējot profesionālās izglītības skolās informācijas dienas, kooperatīvu vadītājiem stāstot par iespējām lauksaimnieku kopīgai attīstībai, labās prakses piemēriem

VARAM, LPR, ZM,

R1.7. Pasākumu īstenošana uzņēmējdarbības prasmju integrēšanai izglītības saturā:

R1.7.1. Uzņēmējspējas un radošuma neformālās izglītības programmas jauniešiem un pieaugušajiem vispārējās un profesionālās izglītības iestādēs, kā arī jauniešu un pieaugušo izglītības centros

R1.7.2. Uzņēmējdarbības un ekonomikas jautājumu integrēšana dažādu mācību priekšmetu programmu paraugu saturā

R1.7.3. Uzņēmējdarbības konkursi vispārējās izglītības iestādēs skolēniem un skolotājiem (Gada labākais uzņēmējdarbības skolotājs, Gada labākā skolēnu uzņēmējdarbības ideja u.tml.)

IZM, EM, LIAA, NVO

R1.8. Pasākumu īstenošana alkoholisma kā būtiskas sociālas problēmas risināšanai

VM, LM, pašvaldības

Resursu pieejamība uzņēmējdarbības veikšanai nepieciešamo resursu nodrošinājums

R2.1. NVA sniegto apmācību koriģēšana, orientējot to uz praktiskām apmācībām, apmācībām atbilstoši reģiona specifiskajām vajadzībām

NVA, LM, EM, IZM

R2.2. Atbalsta pasākumu ieviešana jauno speciālistu piesaistei darbam Latgales reģionā:

R2.2.1. Studiju un studējošo kredīta dzēšana, ja pēc studijām absolvents strādā Latgalē publiskajā sektorā vai izveido Latgalē strādājošu uzņēmumu

R2.2.2. Jauno un repatriējušo (no ārzemēm atgriezušos) speciālistu nodrošināšana ar dzīvojamo platību uz atvieglotiem nosacījumiem (tai skaitā, nodrošināt informāciju par speciālistiem pieejamo dzīvojamo fondu konkrētās pašvaldībās)

IZM, FM, pašvaldības, VARAM

R2.3. Reģionālās mobilitātes pasākumu īstenošana bezdarbnieku atbalstam nokļūšanai līdz darba vietai (terminēts atbalsts uz darba uzsākšanas sākotnējo periodu)

R2.4. Reģionālās attīstības aģentūras (RAA) kā vienas pieturas aģentūras uzņēmējdarbības atbalstam (konsultēšana, informēšana, finansiāls atbalsts) izveide, t.sk. filiāļu tīkla pārklājums visā reģionā (ar regulāru speciālistu pieejamību arī novadu centros un, kur nepieciešams, bijušajos pagastu centros)

VARAM, VRAA, ZM, LLKC, EM, LIAA, LHZB, LGA, LPR

R2.5. Profesionālās izglītības programmu pārskatīšana, piesaistot maksimāli plašu nozaru ekspertu loku, t.sk. nozaru ekspertu padomes, primāri sasaistot ar reģiona darba tirgus vajadzībām

IZM, ZM

R2.6. Atbalsts pašvaldībām nacionālās un reģionālās nozīmes centriem uzņēmējdarbības infrastruktūras sakārtošanai (ražošanas teritorijām pieguļoši ceļi un komunikācijas)

VARAM

R2.7. Vietējās satiksmes atļaujas pierobežā atviegloti nosacījumi pierobežā dzīvojošajiem robežas šķērsošanai

ĀM, IeM, Robežsardze

R2.8. Mikroaizdevumi un mikrokredīti uzņēmējiem, paredzot labvēlīgākus nosacījumus uzņēmējiem, t.sk. uzsācējiem, finanšu resursu pieejamības veicināšanai

EM, LIAA, LGA

R2.9. Atbalsts ceļu infrastruktūras uzlabošanai (primāri nodrošinot reģionālo centru sasaisti ar Rīgu, kā arī uzlabojot saikni starp reģionālajiem un nacionālajiem centriem pašā Latgalē, kā arī starp novadu un reģionālajiem centriem)

SM, LVC

Uzņēmēju prasmes (mikro līmenis)

R3.1. Atbalsta pasākumu ieviešana uzņēmējdarbības uzsākšanā ieinteresēto aktivizēšanai un informēšanai:

R3.1.1. Informēšanas un atbalsta pasākumi

R3.1.2. Informatīvi semināri par būtiskākajiem uzņēmējdarbības neveiksmju iemesliem, to izvērtējums un analīze

R3.1.3. Mentoringa programma uzņēmējdarbības uzsācējiem (>1 gads)

R3.1.4. Jauniešu apmācības (palīdzība biznesa ideju formulēšanā, biznesa aprēķinos, idejas īstenošanā), kuru rezultātā tiek izstrādāti biznesa plāni, kurus savukārt iespējams iesniegt finansējuma piesaistei, lai veidotu jaunus uzņēmumus

R3.1.5. Reģionālie konkursi inovatīvo biznesa ideju atbalstam novada/ reģiona "Ideju kauss" (grantu konkursi)

R3.1.6. Ideju laboratorijas, kurās kompetenti konsultanti palīdz izvērtēt un izstrādāt uzņēmējdarbības idejas

EM, ZM, VARAM, LIAA

R3.2. Atbalsta pasākumu ieviešana esošo uzņēmēju informēšanai un konsultēšanai:

R3.2.1. Atbalsta programmas tehnoloģiskā audita veikšanai esošajos uzņēmumos un uzņēmumu efektivitātes celšanas pasākumu izstrādei

R3.2.2. Pašvaldību darbinieku apmācības uzņēmējdarbības atbalsta sniegšanā. Zināšanu eņģeļi' pašvaldībās

R3.2.3. Konsultanti administratīvo un birokrātisko procedūru kārtošanā

R3.2.4. Reģionā strādājošo uzņēmumu (apstrādes rūpniecība, IT, radošās industrijas, pārtikas rūpniecība u.c.) attīstības projektu apzināšana un regulāra konsultēšana par tiem pieejamajiem atbalsta instrumentiem

VARAM, LIAA

4.2. Ieviešanai sagatavotie pasākumi rīcības grupas izvirzīto rīcības virzienu īstenošanai

Tabulā ir iekļauti nozaru ministriju ieviešanai sagatavotie pasākumi, kuri atbilst identificētajiem uzņēmējdarbības veicināšanas aspektiem, ir pakārtoti rīcības grupas izvirzītajiem rīcības virzieniem un kuru īstenošana tieši nodrošina rīcības grupas izvirzīto rīcību virzienu praktisku īstenošanu (tabulas ailē "atsauce uz rīcības virzienu" ir norādīts rīcības virziena nr., kura izpilde tiks nodrošināta ar konkrēta pasākuma īstenošanu). Rīcības virzieni, kas netiks pilnībā īstenoti plāna ietvaros, būtu risināmi Nacionālā attīstības plāna 2014. 2020.gadam ietvaros.

Nr. p.k.

Pasākumi izvirzīto rīcības virzienu sasniegšanai

Izpildes termiņi

Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas

Tiešie darbības rezultāti

Finansējums, LVL un tā avoti

Atsauce uz rīcības virzienu

Sociālā struktūra potenciālo un nākotnes uzņēmēju īpatsvars (makro līmenis)

Balstoties uz Norvēģu pieredzi, organizēt uzņēmējdarbības un inovācijas veicināšanas pasākumus Latgales reģionā, t.sk. piesaistot uzņēmējdarbības veicināšanas speciālistu, organizējot iesaistīto pušu (uzņēmēju, pašvaldību, reģiona augstskolu) sadarbības pasākumus, stiprinot reģiona augstskolu lomu, nodrošinot uzņēmēju dalību investīciju forumos, attīstot komandas veidošanas platformu utt., tādējādi stiprinot Latgales reģiona investīciju piesaistes kapacitāti un palielinot uzņēmējdarbības aktivitāti

2013 2014

VARAM, LPR, LIAA

Nodrošināti Latgales reģiona uzņēmējdarbības un inovācijas veicināšanas pasākumi

70 000 LVL, NFI

R1.3.1., R1.5.1., R1.5.2., R1.5.3., R1.5.4., R2.5., R3.2.2.

Izstrādāt grozījumus normatīvajos aktos sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības, un darba tirgus jomā, pakāpeniski pārejot no pasīvās jeb pabalstu sociālās palīdzības sistēmas uz aktīvo jeb indivīdu motivējošo un savas situācijas uzlabošanā iesaistīto sistēmu, lai ar pieejamajiem resursiem nodrošinātu iespējami lielāku pievienoto vērtību indivīdiem un sabiedrībai kopumā

01.07.2013.

Veikti grozījumi normatīvajos aktos sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības, un darba tirgus jomā

Esošo līdzekļu ietvaros

R1.1.

Izstrādāt vadlīnijas mazo lauku skolu saglabāšanai un to funkciju paplašināšanai, tām kļūstot par kopienu daudzfunkcionāliem centriem

2013.

IZM, ZM

Izstrādātas vadlīnijas mazo lauku skolu saglabāšanai, iekļaujot mazo lauku skolu atbalsta finansēšanas modeli

Esošo līdzekļu ietvaros

R1.2.

Sagatavot reģionālos investīciju piesaistes piedāvājumus, kas būtu piedāvājami potenciālajiem investoriem Latgalē

2013. 2014.

VARAM, VRAA, LIAA

Sagatavoti 4 5 piedāvājumi investoriem

44 276 LVL, NFI

R1.3.1.

Latgales reģiona aktivitāšu atspoguļošanai veidot un pārraidīt informatīvos sižetus, diskusiju raidījumus tiešraidē, raidījumus par Latgales reģiona problēmām, attīstības iespējām, paveiktajiem darbiem un pozitīvajiem piemēriem

31.12.2012.

VARAM, SIA "Latgales reģionālā televīzija"

Veidoti un pārraidīti informatīvie sižeti, diskusiju raidījumi tiešraidē, raidījumi par Latgales reģiona problēmām, attīstības iespējām, paveiktajiem darbiem un pozitīvajiem piemēriem

5 931 LVL, ES fondu Tehniskā palīdzība

R1.3.3., R1.4.

Īstenot kopienu atbalsta pasākumus, apmācot kopienu līderus un atbalstot to darbību kopienu attīstības jautājumos

2013 2014

VARAM, Urban Institute

Apmācīti kopienu līderi un nodrošināta to darbība 5 pilotteritorijās

70 000 LVL, NFI

R1.5.3., R1.6.

Izmantojot formālās izglītības iestāžu infrastruktūru, organizēt jauniešu mācības (palīdzība biznesa ideju formulēšanā, biznesa aprēķinos, idejas īstenošanā), kuru rezultātā tiks izstrādāti biznesa plāni, kurus savukārt tālāk iespējams iesniegt finansējuma piesaistei, lai veidotu jaunus uzņēmumus laukos, kā arī biznesa projektu konkursam "Laukiem būt"

2012

LLKC, LLKA

Apmācīti līdz 60 jauniešiem

19 234 LVL; ELFLA Tehniskā palīdzība

R1.2., R1.5.1., R1.5.2., R1.5.3., R3.1.4., R3.1.6.

Organizēt pasākumus uzņēmējdarbības uzsākšanas motivēšanai un sniegt informāciju par dažādiem pieejamiem atbalsta instrumentiem uzņēmējdarbības uzsācējiem (spēja ģenerēt idejas, komandas veidošanas platforma, biznesa plānu rakstīšana, karte / soļi biznesa idejas īstenošanai)

2012 2013

EM, LIAA

Organizēti vismaz 4 pasākumi uzņēmējdarbības uzsākšanas motivēšanai

ERAF aktivitāte "Pasākumi motivācijas celšanai inovācijām un uzņēmējdarbības uzsākšanai"

R1.5.1., R1.5.2., R1.5.3., R3.1.1., R3.1.2., R3.1.4., R3.1.6.

(Svītrots ar MK 12.02.2013. rīkojumu Nr.54)10.

Veikt grozījumus Ministru kabineta 2006.gada 16.decembra noteikumos Nr.1027 "Noteikumi par valsts standartu pamatizglītībā un pamatizglītības mācību priekšmetu standartiem", pilnveidojot izglītības saturu bērniem vecumā no 7 līdz 11 gadiem, t.sk. integrējot uzņēmējdarbības prasmes izglītības saturā

izpildes termiņš ir atkarīgs no lēmuma par pamatizglītības uzsākšanu no 6 gadu vecuma

IZM, VISC

Precizēts izglītības saturs pamatizglītībā, pārskatot izglītības standartus

Esošo līdzekļu ietvaros

R1.7.

11.

Izveidot Latgales pārstāvniecību Rīgā, valsts īpašumā piederošajās telpās izveidojot pārstāvniecību Latgales mazo ražotāju produkcijas tirdzniecībai

2012. 2013

VARAM, LPR

Izveidota "Latgales pārstāvniecība" Rīgā (tirdzniecības vieta Latgalē saražotiem produktiem)

70 000 LVL, NFI, t.sk. uzturēšanas izdevumi 3 gadiem

R1.6.2.

12.

Izstrādāt Alkoholisko dzērienu patēriņa mazināšanas un alkoholisma ierobežošanas rīcības plānu 2012. 2014.gadam

01.11.2012.

Izstrādāts Alkoholisko dzērienu patēriņa mazināšanas un alkoholisma ierobežošanas rīcības plāns 2012. 2014.gadam

Esošo līdzekļu ietvaros

R1.8.

13.

Nodokļu, pabalstu un aktivizācijas pasākumu savstarpējās ietekmes izvērtēšana un priekšlikumu izstrāde motivējošai sociālās palīdzības sistēmai

2012. 2013.gada 28.februārim (projekta sākotnējie rezultāti 2012.gada rudenī)

Veikts Pasaules Bankas pētījums "Latvija: kurš ir bezdarbnieks, ekonomiski neaktīvais un trūcīgais?" Sagatavoti priekšlikumi motivējošai sociālās palīdzības sistēmai

Pētījuma kopējās izmaksas 216 170 LVL (tai skaitā 200 000 LVL (ESF finansējums 183 180 LVL un valsts budžeta finansējums 16 820 LVL) 1.4.1.1.1.apakšaktivitātes "Kompleksi atbalsta pasākumi iedzīvotāju integrēšanai sabiedrībā un darba tirgū" projekta ietvaros un Pasaules Bankas līdzfinansējums ne vairāk kā 16 170 latu)

R1.1.

Resursu pieejamība uzņēmējdarbības veikšanai nepieciešamo resursu nodrošinājums

14.

Paplašināt bezdarbnieku iespējas iesaistīties darba tirgū (bezdarbnieku un darba meklētāju apmācība, apmācība pie darba dēvēja, subsidētās darba vietas, specifiskās konsultācijas, biznesa plāna izstrāde, uzsākšanas grants, atbalsts jauniešu bezdarbnieku brīvprātīgajam darbam, karjeras konsultācijas utt.)

2012. 2014.

LM, NVA

Pilnveidotas un saglabātas darbaspēka prasmes, ekonomiskās aktivitātes un nodarbinātības pieaugums

Saskaņā ar Ministru kabineta 2012.gada 8.maija sēdes protokollēmumu piešķirto virssaistību ietvaros plānotās ESF virssaistības Latgales reģionam 4,71 milj. LVL apmērā (algotajiem pagaidu sabiedriskajiem darbiem apmēram 2,8 milj. LVL, bezdarbnieku apmācībām 1,5 milj. LVL, pasākumiem noteiktām personu grupām 0,18 milj. LVL, kompleksiem atbalsta pasākumiem 0,23 milj. LVL), valsts budžets

R2.1.

15.Izstrādāt un ieviest atbalsta pasākumu Latgales iekšējās mobilitātes veicināšanai, finansiāli atbalstot darba uzsākšanas sākotnējā periodā tos bezdarbniekus, kuri atrod darbu citā pilsētā/novadā, līdz ar to dodas no savas dzīves vietas uz darbu citā administratīvajā teritorijāPasākuma izstrāde līdz 01.09.2012.un ieviešana 2013.gadāLM

Sniegts atbalsts bezdarbnieku nokļūšanai līdz darba vietai un dzīvojamās telpas īres izdevumu izmaksāmValsts sociālās apdrošināšanas speciālajā budžetā piešķirtie līdzekļi saskaņā ar sagatavotajiem grozījumiem Ministru kabineta 2011.gada 25.janvāra noteikumos Nr.75 "Noteikumi par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem"R2.3.

16.

Izstrādāt normatīvo aktu grozījumus, paredzot studiju un studējošo kredīta dzēšanas nosacījumus (specialitātes, gadījumi (pēc studijām strādā Latgalē publiskajā sektorā utt.))

2013.

IZM, VARAM, EM, FM

Precizējumi MK rīkojumā par profesiju sarakstu, kurās strādājošiem tiktu dzēsts studējošo un studiju kredīts

Esošo līdzekļu ietvaros

R2.2.1.

17.

Pašvaldību saistošajos noteikumos noteiktajā kārtībā piedāvāt jaunajiem speciālistiem dzīvojamo platību, t.sk. sniedzot informatīvo atbalstu par mājokļu pieejamību

2012 2013

pašvaldības, VARAM

Nodrošināts mājoklis jauniem speciālistiem

Esošo līdzekļu ietvaros

R2.2.2.

18.

Izveidot pārnozaru uzņēmēju atbalsta mehānismu Latgalē, t.sk. vienotu konsultāciju tīklu, lai nodrošinātu koordinētu atbalstu uzņēmējdarbības attīstībai (potenciālo un esošo uzņēmumu informēšana par atbalsta iespējām, konsultanti birokrātisko un administratīvo procedūru kārtošanai, mentorings, palīdzība biznesa ideju formulēšanā, biznesa plānu izstrāde, ideju laboratorijas utt.)

2012 2013

VARAM, VRAA, FM, ZM, LLKC, EM, LIAA, LHZB, LGA

Izveidots pārnozaru uzņēmēju atbalsta mehānisms Latgalē

Atbilstoši esošajiem līdzekļiem (Latgales plānošanas reģiona Informācijas centra darbības nodrošināšanai paredzētais finansējums), Norvēģijas finanšu instruments

R2.4., R3.1.1., R3.1.3., R3.1.4., R3.1.6., R3.2.1., R3.2.3., R3.2.4.

19.Atbalstīt profesionālās izglītības iestādes Latgales reģionā atbilstoši ES fondu 3.1.1.1.aktivitātes "Mācību aprīkojuma modernizācija un infrastruktūras uzlabošana profesionālās izglītības programmu īstenošanai" otrās atlases kārtas nosacījumiem2013.gadā projektu atlase, 2013. 2015.gadā projektu ieviešanaIZM, VIAA, FM

Profesionālās izglītības iestādēs nodrošināta infrastruktūras uzlabošana un aprīkojuma modernizēšana16ERAF finansējums un virssaistības saskaņā ar Ministru kabineta 2012.gada 16.oktobra sēdes protokollēmumu (prot. Nr.58 29.§ 2.2.apakšpunkts)R2.5.

20.

Pilnveidot profesiju standartus un profesionālās izglītības programmas, būtiski palielinot uzņēmēju profesionālo organizāciju līdzdalību

Pastāvīgi

Latgales reģiona izglītības iestādes, VISC, IKVD

Pilnveidoti profesiju standarti. Pilnveidotas profesionālās izglītības programmas

Esošo līdzekļu ietvaros

R2.5.

21.

Izstrādāt un piesaistīt finansējumu atbalsta programmai ražošanas telpu rekonstrukcijai vai izveidei pilsētās ar iedzīvotāju skaitu virs 20 000, izņemot Rīgu

Programmas kritēriju apstiprināšana UK 30.05.2012. DPP un MK noteikumu apstiprināšana līdz 30.06.2012.

EM, LIAA

Atbalstīta industriālo telpu rekonstrukcija17

Saskaņā ar 2012. gada 8. maija MK protokollēmumu piešķirtas virssaistības 6 milj. LVL apmērā. Papildus piesaistīts finansējums 6,2 milj. LVL apmērā, pārdalot 2.3.2.2. aktivitātes "Atbalsts ieguldījumiem mikro, maziem un vidējiem komersantiem īpaši atbalstāmajās teritorijās" ietvaros pieejamo finansējumu

R2.6.

22.Piesaistīt papildu atbalstu Latgales pašvaldībām (nacionālas un reģionālas nozīmes centriem) uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūras sakārtošanai (piemēram, ražošanas teritorijām pieguloši ceļi un komunikācijas, kas ir daļa no pilsētas kopējās infrastruktūras)2012. 2013.VARAM

Sakārtota uzņēmējdarbības infrastruktūra Latgales nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centrosSaskaņā ar Ministru kabineta 2012.gada 2.oktobra noteikumiem Nr.683 Latgales pašvaldībām (Daugavpils novada, Rēzeknes novada, Līvānu novada pašvaldība) papildus pieejamais virssaistību finansējums ir 15,49 milj. LVL.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2012.gada 11.septembra noteikumiem Nr.627 Latgales pašvaldībām (Balvu novada, Krāslavas novada, Ludzas novada, Preiļu novada, Daugavpils novada, Rēzeknes novada pašvaldība) papildus pieejamais virssaistību finansējums ir 17,8 milj. LVL

R2.6.

23.

Uzlabot robežkontroles punktu "Vientuļi" un "Terehova" kapacitāti

2012 2016

FM, IeM

Uzlabota divu robežkontroles punktu kapacitāte

Papildus līdzekļi tiks apzināti FM izveidotajā ekspertu darba grupā (13.03.2012. MK protokollēmums Nr.14 (25 §))

R2.7.

24.

Izveidot mikroaizdevumu fondu, nodrošinot nepārklāšanos ar pašreizējiem atbalsta instrumentiem

2012 2013

EM, LGA

Izveidots mikroaizdevumu fonds

3,5 milj. LVL, LGA

R2.8.

25.

Atjaunot ceļu infrastruktūru, uzklājot melno segumu ceļa posmiem un veicot virsmas apstrādi melnā seguma posmiem, tādā veidā uzlabojot darba vietu un pakalpojumu sasniedzamību

31.10.2012.

SM, LVC, VARAM

Uzklāts melnais segums 0,36 km, 13,88 km, 13,2 km Veikta virsmas apstrāde 6,3 km, 4,51 km, 11,3 km, 4,5 km, 13,33 km, 11,94 km, 5,0 km, 3,0 km, 6,6 km, 6,8 km,

sakārtota Līvānu novada autoceļu infrastruktūra

Papildus nepieciešamais finansējums 3,73 milj. LVL, valsts budžets

Piešķirts virssaistību finansējums 3.6.1.1.aktivitātes ietvaros saskaņā ar Ministru kabineta 2012.gada 16.oktobra sēdes protokollēmumu (prot. Nr.58 29.§)

R2.9.

26.

Lauku attīstības programmas 312 pasākuma "Uzņēmumu radīšanai un attīstībai (ietverot ar lauksaimniecību nesaistītu darbību dažādošanu)" ietvaros sniegt atbalstu uzņēmējiem 18 milj. latu apmērā jaunu mikrouzņēmumu radīšanai vai esošās saimnieciskās darbības paplašināšanai pie lielākās atbalsta intensitātes 70% un samazinātām prasībām attiecībā uz iesniedzamo informāciju projektiem zem 35 000 latu

2012. 2013.

ZM, LAD

Sniegts atbalsts 18 milj. latu apmērā

18 milj. LVL,

ELFLA

R2.8., R3.2.1.

Uzņēmēju prasmes (mikro līmenis)

27.

Organizēt reģionālos konkursus inovatīvo biznesa ideju atbalstam novada/ reģiona "Ideju kausa" rīkošana (grantu konkursi)

2013 2014

VARAM, LIAA, LM un NVA

Organizēti 5 biznesa ideju konkursi

52 385 LVL, NFI

R1.5.5., R3.1.5.

28.

Organizēt apmācību seminārus pašvaldību attīstības plānošanas speciālistiem teritoriju ekonomiskās aktivitātes palielināšanai, t.sk. investoru piesaistei, lai speciālists varētu saskatīt biznesa ideju, veikt idejas priekšizpēti, nodrošināt projekta idejas virzību (projekta vadības grupa), sekmēt investoram nepieciešamās infrastruktūras, darbaspēka, pakalpojumu klāsta utt. nodrošināšanu

2013 2014

VARAM, LIAA

Organizēti 15 mācību semināri, 5 pieredzes apmaiņas/izvērtēšanas nometnes

81 547 LVL, NFI

R3.2.2.

Papildus rīcības plāna pielikumā zināšanai ir iekļauta informācija par citiem nozaru ministriju pasākumiem, kuri nav tieši saistīti ar rīcības grupas izvirzītajiem rīcības virzieniem.

1 Uz 27.01.2012. projektu īstenotājiem kopējais izmaksātais finansējums ES fondos 2007. 2013.gadam.

2 Skatīt, piemēram, Barca, Fabrizio (2009). An Agenda for A Reformed Cohesion Policy: A place based approach to meeting European Union challenges and expectations. Uz nepieciešamību dzīves kvalitātes jautājumus risināt papildus un nošķirti no uzņēmējdarbības veicināšanas norādīja arī vairāki plāna izstrādē iesaistītie eksperti.

3 Neiekļauj Rīgas datus

4 Projekta īstenošanu nevar attiecināt uz kādu konkrētu reģionu.

5 Organisation for Economic Co Operation and Development (2005). Local Governance and the Drivers of Growth.

6 Schumpeter, Joseph A. (1911 [1983]). The Theory of Economic Development: An Inquiry into Profits, Capital, Credit, Interest, and the Business Cycle. Trans. Redvers Opie (1934). New Brunswick and London: Transaction Publishers.

7 Schumpeter, Joseph A. (1942 [1994]). Capitalism, Socialism and Democracy. London and New York: Routledge.

8 Baumol, William J. (2004). Education for Innovation: Entrepreneurial Breakthroughs vs. Corporate Incremental Improvements. NBER Working Paper Series, No. 10578; Hewitt Dundas, Nola (2006). Resource and Capability Constraints to Innovation in Small and Large Plants. Small Business Economics, Vol. 26, 257 277.

9 Audretsch, David B. (2007). Entrepreneurship Capital and Economic Growth. Oxford Review of Economic Policy, Vol. 23 (1), 63 78; Audretsch, David B. and Iris Beckmann (2007). From Small Business to Entrepreneurship Policy. In David B. Audretsch, Isabel Grilo and A. Roy Thurik (Eds.). Handbook of Research on Entrepreneurship Policy. Northampoton, MA: Edward Elgar Publishing.

10 Iyigun, Murat and Dani Rodrik (2004). On the Efficacy of Reforms: Policy Tinkering, Institutional Change, and Entrepreneurship. NBER Working Paper Series, No. 10455.

11 McMillan, John and Christopher Woodruff (2002). The Central Role of Entrepreneurs in Transition Economies. Journal of Economic Perspectives, Vol. 16 (3), 153 170.

12 Šī struktūra ir balstīta uz Deivida Audritča un viņa kolēģu ieteikumiem, kā praksē izvērtēt uzņēmējdarbības veicināšanas iespējas (skatīt Audretsch, David B., Isabel Grilo and A. Roy Thurik (2007). Explaining Entrepreneurship and the Role of Policy: A Framework. In David B. Audretsch, Isabel Grilo and A. Roy Thurik (Eds.). Handbook of Research on Entrepreneurship Policy. Northampoton, MA: Edward Elgar Publishing).

13 Rīcības virzienu numerācijai nav prioretizējošas nozīmes!

14 TV seriāli, kas cita starpā atspoguļo un risina sabiedrībai būtiskas sociālas problēmas, ir pozitīvi ietekmējuši gan iedzīvotāju lasīt un rakstīt prasmi Latīņamerikā, gan izpratni par AIDS izplatību Āfrikā, taču ar TV seriālu palīdzību ir mēģināts arī vērsties pret antiamerikānismu un popularizēt terorisma apkarošanu. Skatīt, piemēram, Rosin, Hanna (2006). Life Lessons: How Soap Operas Can Change the World. The New Yorker, Vol. 82 (16), 40 45

15 Šī rīcības virziena izpildē ir nepieciešams ņemt vērā Pasaules Bankas nodokļu, pabalstu un aktivizācijas pasākumu savstarpējās ietekmes veiktā izvērtējuma rezultātus un priekšlikumus motivējošai sociālās palīdzības sistēmai.

16 Profesionālo izglītības iestāžu skaits, kā arī projektu plānotais finansējums tiks norādīts pēc darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.1.1.1.aktivitātes "Mācību aprīkojuma modernizācija un infrastruktūras uzlabošana profesionālās izglītības programmu īstenošanai" otrās projektu iesniegumu atlases kārtas projektu apstiprināšanas.

17 Aktivitāte tiks īstenota atklātā projektu iesniegumu kārtībā, līdz ar to precīzu finansējuma apjomu Latgales reģionam varēs pateikt pēc konkursa organizēšanas. Vienlaikus kritēriji paredz lielāku punktu piešķiršanu projektiem, kas tiek īstenoti teritorijās ar augstu bezdarba līmeni, kas lielākoties arī ir Latgales reģionā.

18 MK 08.05.2012. prot., Nr.25, 26.§ "Informatīvais ziņojums "Valsts budžeta virssaistību iespējas Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2007. 2013.gada plānošanas perioda aktivitātēs"" 3.5.2.apakšpunkts "virssaistības 3.6.2.1.aktivitātei "Atbalsts novadu pašvaldību kompleksai attīstībai" 17 876 000 latu apmērā Balvu, Krāslavas, Ludzas, Preiļu, Daugavpils, Rēzeknes novada pašvaldību projektu īstenošanai".

19 Virssaistības tiks sadalītas konkursa kārtībā, ievērojot šādus sadales principus: papildus punkti tiks doti Latgales reģionā īstenotajiem projektiem, tiks vērtēta projektu gatavības pakāpe, risku līmenis, ietekme uz saimnieciskās darbības attīstību.

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs E.Sprūdžs

Pielikums

Informācija par citiem nozaru ministriju pasākumiem, kuri nav tieši saistīti ar rīcības grupas izvirzītajiem rīcības virzieniem(Pielikums grozīts ar MK 12.02.2013. rīkojumu Nr.54)

Nr. p.k.

Rīcības virzieni / uzdevumi / pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai

Izpildes termiņi

Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas

Tiešie darbības rezultāti

Finansējums, LVL un tā avoti

1.1.1.Organizēt projektu iesniegumu atlasi "Centralizētās siltumapgādes sistēmas efektivitātes paaugstināšanai IV kārtu", pārdalot visus brīvos līdzekļos EM KF līdzekļu ietvaros un noņemot minimālo projekta lieluma slieksniProjektu iesniegumu atlase 2012.gada

jūnijā-augustā

EM, LIAA

Organizēta projektu iesniegumu pieņemšanu

1.1.2."Zaļās ekonomikas" attīstība (kompleksi risinājumi videi draudzīgu projektu realizācijai, t.sk. sekmējot neaizmantoto zemju izmantošanu, veicinot biomasas ražošanu un samazinot Latvijas ārējo enerģētisko atkarību)MK lēmums par PHARE līdzekļu (finanšu līguma Nr.LE9704.02.03/001 ietvaros ) turpmāku izmantošanu pēc vienotas attīstības finanšu institūcijas izveides

SIA "Vides investīciju fonds"

Valsts kase

Vismaz 3 projekti, kuros vidēji katrā

tiek veiktas investīcijas

~200 000 latu

VIF atgūtie PHARE resursi un piesaistītie banku kredītresursi

1.1.3.Ražotnes izveidošana ritošā sastāva ratiņu un vagonu ražošanas uzsākšanai Daugavpilī30.12.2012.

SM, LDZ

Izgatavota eksperimentālā partija un veikta tās aprobācija.

Papildus ietekme - jaunas darbavietas 300 cilvēkiem

6,5 milj. LVL1

1.1.4.Apauguma likvidācija valsts autoceļu zemes nodalījumā joslā Krūmu likvidācija gar galvenajiem autoceļiem (43,0 ha), Krūmu likvidācija gar reģionālajiem autoceļiem (59,7 ha), Krūmu likvidācija gar vietējiem autoceļiem (289,9 ha), Atvašu likvidācija gar galvenajiem ceļiem (17 ha), Atvašu likvidācija gar reģionālajiem ceļiem (32 ha), Atvašu likvidācija gar vietējiem ceļiem (85 ha), Koku likvidācija gar galvenajiem ceļiem (80 gab.); Koku likvidācija gar reģionālajiem ceļiem (120 gab.); Koku likvidācija gar galvenajiem ceļiem (1300 gab.)30.09.2012.

SM, LVC

Likvidēti krūmi un atvases 526,6 ha, likvidēti 1500 koki valsts autoceļu zemes nodalījuma joslā

Papildus nepieciešams finansējums 497,94 tūkst. LVL

1.1.5.Īstenot Aglonas bazilikas energoefektivitātes projektu2012-2013

TM, FM

Uzlabota Aglonas bazilikas energoefektivitāte

Papildus nepieciešams valsts budžeta finansējums 400 tūkst. LVL

1.1.6.Inovatīvu vides risinājumu un labākās pieredzes pārnese (nodrošinot pārrobežu sadarbības projektu sagatavošanu un priekšfinansēšanu, veicinot publiskā un privātā sektora sadarbību)MK lēmums par PHARE līdzekļu (finanšu līguma Nr.LE9704.02.03/001 ietvaros ) turpmāku izmantošanu pēc vienotas attīstības finanšu institūcijas izveides

SIA "Vides investīciju fonds"

Valsts kase

Vismaz 5 ES programmu līdzfinansētie projekti, kuros vidēji katrā tiek piesaistīti ES līdzfinansējums ~200 000 eiro apmērā un radītas vismaz 5 augsti kvalificētas darbavietas

VIF

atgūtie PHARE resursi

1.1.7.Izveidot mehānismu zaļā publiskā iepirkuma kritēriju izmantošanai (piem., būtu iespējams priekšroku dot piedāvājumiem, kas transportā un piegādē ir ar mazākiem CO2 izmešiem)2012.-2013.

VARAM, ZM

Izveidots mehānisms zaļā publiskā iepirkuma kritēriju izmantošanai

Nav ietekmes

1.1.8.Attīstīt kultūras pakalpojumu pieejamību Latgales reģionā, nodrošinot kultūras infrastruktūras aprīkojuma atbilstību mūsdienu prasībām31.12.2013.

KM, VARAM

Aprīkots viens daudzfunkcionālais centrs

Piešķirts virssaistību finansējums 3.6.1.1.aktivitātes ietvaros saskaņā ar Ministru kabineta 2012.gada 16.oktobra sēdes protokollēmumu (prot. Nr.58 29.§)

1.1.9.Kinoteātru digitalizācija31.12.2013.

KM, NKC

Vismaz 8 digitalizētas zāles kinoteātros

Papildus nepieciešams finansējums 400 000 LVL

1.1.10.Attīstīt pašvaldību un Slimību profilakses un kontroles centra sadarbību veselības veicināšanas jautājumos2013.

Slimību profilakses un kontroles centrs, pašvaldības

Latgales reģiona pašvaldību deleģēto kontaktpersonu skaits sadarbībai ar Slimību profilakses un kontroles centru veselības veicināšanas jautājumos

Atbilstoši esošajiem līdzekļiem

1 LDZ investīcijas RSS vai LDZ pasūtījums un Daugavpils Lokomotīvju remonta rūpnīcas investīcijas.